Вопрос 6. Земельные правовые отношения

Земельно-правовые отношения – это общественные отношения, возникающие в сфере управления, использования и охраны земель, урегулированные нормами земельного права, состоящие во взаимной связи взаимных субъективных прав и юридических обязанностей участников этих отношений.

Субъект земельных отношений

Структура земельных отношений включает в себя 3 элемента:

1.    субъект,

2.    объект,

3.    содержание.

Субъект – это лица (в т.ч. и публичные образования), наделенные законодательством юридическим свойством, позволяющим им участвовать в земельных правоотношениях.

Три группы субъектов в зависимости от единства их правового статуса:

1.    Физические и юридические лица – они являются участниками всех видов земельных отношений;

2.    Органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица – эти субъекты участвуют в управленческих отношениях и правоохранительных отношениях по использованию (предоставляются на праве постоянного бессрочного пользования или аренды). К этой группе относятся суды и правоохранительные органы

3.    Публичные образования: Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования – в основном, являются участниками только отношений публичной (государственной и муниципальной) собственности.

Объект земельных отношений

Объект – то, по поводу чего возникают отношения.

К объектам относятся:

1.    земля, как природный ресурс, как часть окружающей среды (как природный объект);

2.    земельный участок;

3.    части земельного участка (при установлении обременений). Напр., сервитут может быть установлен на часть участка; фактического разделения участка не происходит. “Часть земельного участка” – категория временная;

4.    земельные доли или доля в праве собственности на земельный участок (в случае общедолевой собственности).

Содержание земельных отношений

Содержание земельных отношений – это совокупность субъективных прав и юридических обязанностей.

Субъективное право – предусмотренная правовой нормой мера возможного поведения уполномоченного субъекта, обеспеченная законом, которая включает в себя:

1.    право на обладание земельным участком;

2.    право на совершение конкретного действия или бездействия (на определенное поведение);

3.    право требовать от обязанного лица определенного поведения (активного или пассивного);

4.    право на защиту (спорный элемент).

Юридическая обязанность – это мера должного поведения участника правоотношения, обеспеченная нормой права.

Юридические обязанности бывают активные и пассивные.

Права и обязанности участников земельных отношений могут быть общими (все собственники должны использовать земельный участок по целевому назначению) и специальные (например, обязанность произвести осушение земельного участка).

Классификация земельных правоотношений

Классификация земельных правоотношений:

I.     в зависимости от содержания:

1.    отношения собственности на землю;

2.    отношения землепользования (в широком смысле);

3.    управленческие отношения;

4.    правоохранительные отношения

II.  в зависимости от характера земельных правоотношений:

1.    материальные земельные отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, устанавливающие права и обязанности участников земельных отношений (как правило, это статистические отношения);

2.    процедурные земельные правоотношения – это общественные отношения, урегулированные нормами земельного права, устанавливающие порядок положительной, позитивной деятельности уполномоченных субъектов;

3.    процессуальные земельно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами права, устанавливающие порядок деятельности юрисдикционных органов (как правило, это суды) по принудительной реализации земельно-правовых норм, разрешению земельных споров и привлечению виновных лиц к ответственности. Процессуальные отношения – это отношения конфликтные.

Основания изменения земельных правовых отношений:

1.    изменение качества земель;

2.    изменение категории, целевого назначения, целевого использования земельного участка;

3.    переоформление прав на земельный участок;

4.    установление охранных зон – они предполагают некоторые ограничения на использование.