Сфери діяльності, які враховуються при вирівнюванні витрат, і фактори, що впливають на рівень витрат у Швеції
|
Сфера діяльності |
Фактор | |
|
Комуни | ||
|
Дитячі дошкільні заклади |
Вікова структура, рівень зайнятості батьків, податкоспроможність і густота населення | |
|
Заклади з догляду за людьми похилого віку |
Вікова структура, співвідношення чоловіків і жінок, професійна структура, рівень спільного проживання, малозаселені райони | |
|
Дев'ятирічна школа |
Вікова структура, малозаселені райони, рідна мова | |
|
Гімназія |
Вікова структура, форми проживання (пансіон), вибір програм навчання | |
|
Турбота про сім'ю та особистість |
Матері-одиначки з дітьми у віці до 15 років, переїзди, іноземні громадяни (за винятком вихідців із країн Північної Європи), громадяни Фінляндії, щільність забудови | |
|
Водопостачання і система каналізації |
Низька щільність забудови, геологічні особливості | |
|
Вулиці та дороги |
Ступінь зносу, зумовлений інтенсивністю дорожнього руху та кліматичними особливостями | |
|
Забезпечення зайнятості і розвиток господарства |
Безробіття | |
|
Затрати на будівництво, утримання та опалення |
Індекс, який розраховується на основі зміни витрат | |
|
Додаткові витрати малозаселених районів: адміністративно-рятувальна служба тощо |
Чисельність населення, його густота, ступінь наявності районів щільного заселення | |
|
Зменшення чисельності населення |
Скорочення чисельності населення протягом останніх 10 років | |
|
Дефіцит населення |
Чисельність населення в радіусі ЗО чи 90 км | |
|
Додаткові виплати у зв'язку з несприятливими кліматичними умовами |
Очікувані додаткові витрати | |
|
Ландстинги | ||
|
Охорона здоров'я включно з профілактикою |
Вікова структура населення, середня тривалість життя, проживання одинаком, малозаселені райони | |
|
Вищі навчальні заклади |
Кількість зарахованих студентів | |
|
Додаткові виплати у зв'язку з несприятливими кліматичними умовами |
Очікувані додаткові витрати | |
|
Комуни і ландстинги | ||
|
Громадський транспорт |
Густота населення, один чи кілька адміністративних центрів, розрідженість | |
Формула вирівнювання – це математична модель, яка зумовлює розміри доплати відповідній території чи її внесків на основі об'єктивних факторів і критеріїв.
У Швеції формула вирівнювання складається з двох частин, одна з яких давала можливість розрахувати гарантовану податкову базу комуни, а інша – розмір трансферту для забезпечення цієї бази.
Формула розрахунку гарантованої податкової бази :
,
де:
–
гарантована
податкова база на душу населення
комуни;
–
середній по країні
доход, котрий підлягає оподаткуванню
на душу населення;
–
коефіцієнти, що
коригують податкову базу у зв'язку
із різним рівнем бюджетних потреб
територій.
(
відображає загальний рівень питомих
витрат місцевоївлади.
Показник коливається від 1 до 1,57.
– віковий
фактор, вводиться для вирахування
демографічних
особливостей територій. Крім того, він
є показником
ініціативності місцевої влади. Його
величина
тим більша, чим більші подушні бюджетні
витрати
комуни відповідно до середнього рівня
покраїні.
Коефіцієнт може бути як додатним, так
і від'ємним,
що є негативною оцінкою місцевої влади
за слабку
активність.
–
буферний коефіцієнт,
компенсує скорочення податкової
бази внаслідок зменшення чисельності
населення
території.)
Розмір трансферту розраховується за формулою:
,
де:
–
трансферт на душу
населення
комуни;
– встановлена
місцевими органами влади податкова
ставка;
– гарантована
податкова база на душу населення
комуни;
– доход, що підлягає
оподаткуванню в
комуні.Право
на отримання вирівнювальних трансфертів
у Швеції мають
комуни з податковою спроможністю на
рівні менш ніж 95
% від середньокомунальної по країні.
Внески роблять комуни
з податкоспроможністю понад 110 % від
середньокомунальної
по Швеції.