istoria

Государственная власть была малоэффективна. Свидетельством тому стало ослабление всех государственных институтов и пренебрежение законом.

Значительная часть экономики контролировалась олигархическими или откровенно криминальными структурами. Финансы страны были опустошены и практически полностью зависели от внешних заимствований. Инфляция съедала и без того невысокие доходы граждан России. В 1999 г. она составляла 36,5%. На начало 1999 г. пришелся и пик задолженностей по заработным платам, пенсиям и пособиям. На предприятиях задержки с выплатами зарплат достигали двух лет. В результате почти треть населения имела доходы ниже прожиточного минимума.

Тяжёлое состояние дел в экономике и социальной сфере, а также потеря многих ценностных ориентиров нанесли психологический удар обществу, усилили социальные болезни, коррупцию, преступность. Обострился и демографический кризис. Рождаемость падала, смертность росла. Богатая Россия превратилась в страну бедных людей»*.

С первых же шагов своей деятельности на поприще президента В.В. Путин решил ограничить автономию губернаторов и президентов республик и инициировал реформу Совета Федерации**. Указом президента были созданы семь федеральных округов***, куда были направлены представители президента. Создан аппарат, который способен на местах решать многие вопросы от имени Москвы.

Однако губернаторы и президенты республик оставались всенародно выбранными представителями своих регионов, а значит, во многом фактически независимыми от центральной власти, и в этом можно было усмотреть потенциально возможный сепаратизм. Эта возможность исчезла, когда указом президента была отменена выборность глав субъектов федерации. Теперь местное Законодательное собрание предлагает кандидатуру, а президент её утверждает. С учётом того, что у президента имеется достаточно сил и возможностей влиять на решения депутатского корпуса любого уровня, главы регионов практически превратились в чиновников, полностью подконтрольных главе государства.

__________________________

*В.Путин. Выступление на расширенном заседании Государственного совета «О стратегии развития России до 2020 года». 8 февраля 2008 г.

**В частности, губернаторы уже не могли становиться членами Совета Федерации, соответственно, их политический вес значительно снижался: даже скоординированные действия губернаторов не могли повлиять на законотворческую деятельность государства. Тем самым был нанесён серьёзный удар по региональному сепаратизму.

***То есть создан ещё один уровень власти, усиливающий контроль над регионами.

501

В рамках укрепления так называемой вертикали власти с целью контроля Государственной Думы (а значит, и законодательной ветви власти в целом) в несколько этапов была проведена реформа избирательной системы (порядок выборов в Государственную Думу). Про- порционально-мажоритарная смешанная система была заменена на пропорциональную с закрытым списком, т.е. все кандидаты должны в обязательном порядке представлять какую-либо партию, при этом избиратель голосует только за ту или иную партию*, а последняя в зависимости от количества голосов, поданных за неё, из списка своих членов выбирает будущих депутатов. Считается, что такая система позволяет формировать дееспособное правительство, но не учитывает интересы рядового избирателя. Был увеличен размер барьера для прохождения партий в Думу с 5 до 7%. Эта мера стимулирует создание двухпартийной системы и резко сокращает возможность выбора для избирателей. При этом была отменена графа в избирательном бюллетене «Против всех», а также порог явки. То есть избиратель лишился права проголосовать протестно.

Выше уже отмечалось, что при президенте Ельцине огромную политическую власть в стране приобрели так называемые олигархи. При Путине их влияние стало ограничиваться лишь экономической сферой, более того, они публично признают приоритет государственных интересов над корпоративными. Главную роль в этой трансформации, по-видимому, сыграло «дело Ходорковского». Демонстративный процесс над самым богатым на тот момент человеком в России, который не скрывал своих политических амбиций и мог стать полюсом притяжения для сил, не заинтересованных в усилении государства, наглядно показал, что власти уже полностью контролируют ситуацию в стране.

Стоит также отметить, что с начала президентства Путина государство стало возвращать в свою собственность наиболее доходные активы, розданные в частные руки либо бесплатно, либо по нерыночным ценам ещё во времена Ельцина. Так, например, государство вновь стало контролировать газовую сферу и в значительной мере – нефтяную.

Возникает вопрос: а была ли необходимость революционного характера гайдаровских реформ? Может быть, стоило допустить частную инициативу, но при этом сохранить крупную стратегически

_____________________

* Усугубляет ситуацию следующий факт: по результатам различных социологических исследований, чётко ориентированных сторонников партии среди избирателей России насчитывается всего лишь около 10 %.

502

важную госсобственность? При Путине, по большому счёту, началась национализация доходных отраслей хозяйства, приватизированных ранее. Начал строиться эффективный государственный капитализм, но целое десятилетие оказалось потеряно.

Так что же ныне представляет собой Россия? Политический процесс в нашей стране развивается крайне противоречиво; здесь можно обнаружить черты разных типов политических режимов: демократического, авторитарного, тоталитарного. При незрелости гражданского общества в политических элитах почти отсутствуют навыки и начала демократической политической культуры. На это есть множество причин, и курс «Отечественной истории», возможно, раскрывает эти причины. Но что говорят по этому поводу социологи?

По мнению аналитиков центра РОМИР, 79% россиян выступают за свой, самобытный путь развития для России. Идти по пути стран западной демократии предлагают только 11% опрошенных, за азиатский путь развития высказались 2% респондентов. Обращает на себя внимание тот факт, что только 5% россиян выступают за пропаганду демократических ценностей. Поэтому декларируемая государством демократия в нашей стране носит во многом формальный и поверхностный характер.

При этом невозможно не отметить, что Россия за восемь лет президентства Путина кардинально изменилась. В значительной мере была восстановлена стабильность и чувство гордости среди граждан, которые после многолетнего советского «застоя» попали при Горбачёве и Ельцине в период то взмывавших до небес, то шумно рушившихся надежд. Беспомощная в 1990-е гг., российская экономика в начале нового тысячелетия растёт в среднем на 7% в год. Объём инвестиций в российскую экономику увеличился в семь раз (достигнув в 2007 г. 82,3 млрд долларов). На начало 2008 г. золотовалютный запас России превысил 550 млрд долларов, годовой рост объёма розничных продаж приблизился к 20 %.

По итогам 2007 г. согласно данным международных экспертов, Россия опередила такие страны «восьмёрки», как Италия и Франция, по объёму ВВП, рассчитанному по паритету покупательной способности, и вошла в семёрку крупнейших экономик мира.

Страна выплатила внешний долг, ещё недавно казавшийся слишком тяжёлым для по-настоящему суверенного государства. За тот же период реальные среднедушевые доходы повысились в два с

503

лишним раза. Однако стартовый уровень был крайне низок, и благосостояние людей могло увеличиться куда больше. При этом русские богачи стали ещё богаче*, порой до неприличия. И разница между богатыми и бедными россиянами, несмотря на рост доходов и последних, только растёт, уже давно превысив значения, за которыми возможны социальные конфликты.

Да, экономические успехи России за период с 2000 г. впечатляют. Отчасти это, конечно, было связано с тем, что цена нефти в период президентства Путина была экстремально высока**, а нефти у России очень много. Но при Путине государство смогло достаточно рационально распорядиться этими деньгами. Избыток средств не столько вбрасывался на внутренний рынок в виде увеличения зарплат (которые в этом случае быстро «съедаются» инфляцией), сколько инвестировался через так называемые национальные проекты в развитие российской экономики, подъём которой, в свою очередь, должен повысить уровень благосостояния граждан. На период до 2010 г. было определено 4 основных направления, в первую очередь имеющих социальное значение: «Образование», «Здравоохранение», «Жилищное строительство», «Сельское хозяйство». В таблице приведены основные характеристики этих национальных проектов на период 2006–2007 гг.

Кроме того, инфраструктура нуждается в серьёзной модернизации, чтобы снять ограничения на рост экономики. А в России это означает модернизацию портов, увеличение парка железнодорожных вагонов, новые инвестиции в трубопроводы и производство электроэнергии. И Россия может позволить себе такие траты на инфраструктуру.

Вообще стоит ожидать, что страна вновь постепенно превратится в крупнейшего мирового игрока. В целом можно констатировать, что в отличие от внешней политики при Б. Ельцине, которая была направлена на интеграцию в мировую экономику в целях изменения внутренней политической и экономической системы, экономический рост во внешней политике В. Путина имеет другую главную краткосрочную цель. Он служит в качестве инструмента для достижения ключевой цели – упрочения позиций России как влиятельной, самостоятельной и признаваемой великой державы. Да, в стране ещё масса проблем, например в медицине. По её качеству Россия в рейтинге

_____________________

*Россия уже несколько лет удерживает второе место после США по количеству миллиардеров. В 2007 г. в сотню самых богатых людей России, по данным Forbes, не вошли даже те, чей капитал был меньше 100 млн долларов.

**Когда Путин пришёл к власти, нефть стоила 16 долларов за баррель, когда он покинул пост президента – около 110 долларов за баррель.

504

Всемирной организации здравоохранения занимает 130-е место среди 190 стран. Или возьмём коррупцию. Иностранные аналитики считают, что на взятки чиновникам в России ежегодно тратится не менее 30 млрд долларов. Это чудовищно тормозит развитие экономики, душит частную инициативу, а победить коррупцию сегодня кажется практически невозможным.

Но всё же люди стали смотреть в будущее с надеждой. И у них есть на это веские причины.

Национальные проекты России

505

Конторольные вопросы

1.Каковы были основные положения и результаты экономических реформ Е. Гайдара? Чем объяснить незавершенность этих реформ?

2.В чем заключались основные причины противостояния Б. Ельцина и Верховного Совета России?

3.Каковы достижения и провалы российских реформ?

4.Охарактеризуйте экономическую стратегию России, обозначенную в Послании Президента Федеральному Собранию 18 апреля 2002 г.

5.Охарактеризуйте основные изменения в политическом процессе в период президентства В.В. Путина.

506

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Необходимость подготовки данного пособия по отечественной истории обусловлена рядом факторов. Одним из важнейших среди них является задача информационно-технологического обеспечения учебного процесса студентов всех форм обучения. В условиях сложившегося плюрализма мнений по проблемам истории вообще, и новейшей в особенности, перед авторами встала задача вооружить студентов (с учетом всех мнений и точек зрения) наиболее точными знаниями по основным, спорным проблемам. Второй задачей было приблизить курс отечественной истории в изложении данного авторского коллектива к требованиям государственного стандарта и облегчить проведение тестирования и Интернет-экзаменов для студентов.

Данное учебное пособие прошло апробирование и является повторным, доработанным. Учтены замечания, использована новейшая научная и методическая литература, появилась новая глава по введению в историю, что, бесспорно, окажет существенную помощь в подготовке студентов.

Книга и её авторский коллектив награждены дипломом лауреата премии имени профессора В.П. Вологдина, дипломом «300 лучших учебников для высшей школы в честь 300-летия Санкт-Петербурга»

(2006 г.).

Сегодня как никогда необходимо изучение истории. Знание прошлого помогает нам понять настоящее и приоткрыть завесу будущего. О значимости проблем новейшей истории неоднократно говорили и нынешний президент Д.А. Медведев, и премьер В.В. Путин.

Очень много вопросов возникает сегодня, в сумерках смены вех и ориентиров. Вопрос – по правильному ли пути идет Россия после социализма? – остается открытым, как считает В.С. Нерсесянц (ОНС. 2008. № 3. С. 91). На исходе путинского президентства в 2007 г. только 26% ответили утвердительно, 23% – отрицательно, хотя три года назад оптимистов было 50% (Человек. 2008. № 2. С. 34).

Однако народ России верит в перемены: 40% россиян считают надежду главной доминирующей силой.

507

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1.Абдулатипов Р.Г. и др. Федерализм в истории России / Р.Г. Абдулатипов, Л.Ф. Болтенкова, Ф. Яров. – В 3 кн. – М., 1993.

2.Аджубей А. И. Те десять лет. – М., 1989.

3.Аксенов Ю.С. Послевоенный сталинизм: удар по интеллигенции // Кентавр. – 1991. – окт.-дек.

4.Алексашкина Л.И. Новейшая история. ХХ век: Учебник. – М.,

2000.

5.Анисипов Е.А. Императорская Россия. – СПб., 2008.

6.Батюк В., Евстафьев Д. Первые заморозки: советско-американс-

кие отношения в 1945–1950 гг. – М., 1996.

7.Белое движение: начало и конец. – М., 1990.

8.Белое дело. Дон и Добровольческая армия. – М., 1992.

9.Белоусов А. Становление советской индустриальной системы //

Россия XXI. – 2000. – № 2-3.

10.Бордюгов Г.А., Козлов В.А. История и конъюнктура: субъективные заметки об истории советского общества. – М., 1992.

11.Бердяев Н.А. Судьба России. – М., 1990.

12.Бурлацкий Ф. Вожди и советники: о Хрущеве, Андропове и не только о них. – М., 1990.

13.Бычко Н.А. Народная мудрость Руси. – Киев, 1988.

14.Валовой Д.В. Экономика: взгляды разных лет. – М., 1989.

15.ВертН. Историясоветскогогосударства. 1900–1991. – М., 1992.

16.Волкогонов Д.А. Триумф и трагедия: политический портрет И.В. Сталина: В 2 кн. Кн.1. – М., 1989.

17.Всемирная история: Учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка, А.Н. Марковой. – М., 1997.

18.Горинов М.М. НЭП: поиски путей развития. – М., 1990.

19.Греков Б. Киевская Русь. – М., 2006.

20.Гумилев Л.Н. От Руси к России. – М., 1992.

21.Декреты Советской власти. Т.4. – М., 1968.

22.Деникин А.И. Путь русского офицера. – М., 1990.

23.Деникин А.И. Очерки русской смуты. – М., 1991.

24.Деревянко А.П., Шабельникова Н.А. История России с древнейших времен до конца ХХ века: Учеб. пособие для вузов. – Владивосток, 1999.

25.Дерябин А.И. Гражданская война в России. 1917–1922. Белые армии. – М., 1998.

508

26.Жуков Ю.Н. Борьба за власть в руководстве СССР в 1945– 1952 гг. // Вопр. истории. – 1995. – № 1.

27.Зезина М.Р. и др. История русской культуры / М.Р. Зезина, В.С. Кошман, Л. А. Шульгин. – М., 1992.

28.Зиновьев Я.А. Посткоммунистическая Россия: Публицистика

1991–1995 гг. - М., 1996.

29.История России с древнейших времен до наших дней. В 2 т. / Под ред. А.Н. Сахарова. – М., 2008.

30.Зубкова Е.Ю. Общество, вышедшее из войны: русские и немцы в 1945 году // Отечественная история. – 1995. – № 3.

31.Из истории гражданской войны в СССР: Сб. док. и материа-

лов. Т. 1. – М., 1960.

32.История России: Учебник для вузов / Под ред. Ю.И Казанцева, В.Г. Деева. – М.; Новосибирск, 2001.

33.ИсторияРоссии(IX–XX вв.): Учеб. пособие/ Отв. ред. Я.А. Про-

хоров. – М., 1999.

34.История России. Россия в мировой цивилизации: Учеб. пособие / Под ред. А.А. Радугина. – М., 1998.

35.История России: Учеб. пособие / Под ред. М.М.Шумилова, С.П. Рябикина. – СПб., 1997.

36.История России в вопросах и ответах: Учеб. пособие / Сост. С.А. Кислицын. – Ростов н/Д, 1999.

37.История России. Новейшее время. 1945–1999: Учебник для вузов / Под ред. А.Б. Безбородова. – М., 2000.

38.История: Учеб. пособие для вузов / Под ред. В.А. Шаповалова. – Ростов н/Д, 2000.

39.Кавтарадзе А.Г. Военные специалисты на службе Республи-

ки Советов. 1917–1920 гг. – М., 1988.

40.Как была крещена Русь. 2-е изд., доп. – М., 1990.

41.Какурин Н.Е. Как сражалась революция. Т.1–2. – М., 1990.

42.Ключевский В.О. Исторические портреты. – М., 1991.

43.Корниенко Г.М. У истоков «холодной войны» // Новая и Новейшая история. – 1990.- № 6.

44.Краснов В. Система многопартийности в современной России. –

М., 1995.

45.Краткий словарь современных понятий и терминов / Сост. и общ. ред. В.А Макаренко. – М., 1993.

46.Кредер А.А. Новейшая история. ХХ век: учебник. – М., 1997.

47.Ленин В.И. Речь о роспуске Учредительного собрания на заседании ВЦИК 6 (19) января 1918 г. Полн. собр. соч. Т.35. – М., 1975.

509

48.Медведев Р. Н. С. Хрущев. Политическая биография. – М.,

1990.

49.Мир в ХХ веке: Учебник / Под. ред. О.С. Сороко-Цюпы. –

М., 1997.

50.Мировая (всеобщая) история: Справочник / Сост. С.А. Бабуркин и др. – Ярославль, 1997.

51.Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России: Учебник для вузов. – М., 2000.

52.Наринский М.М. СССР и «план Маршалла» // Новая и Новейшая история. – 1993. – № 2.

53.Нежинский Л.Н., Челышев И.А. О доктринальных основах советской внешней политики в годы «холодной войны» // Отечественная история. – 1995. – № 1.

54.Норка С. Мамонты или динозавры? // Комсомольская правда. – 2001. – 28 мая.

55.История России с древнейших времен до наших дней: Учебник / А. С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева и др. – М., 1999.

56.Хрестоматия по истории России с древнейших времен до наших дней: Учеб. пособие / А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева

идр. – М., 1999.

57.Политическая история. Россия – СССР – Российская Феде-

рация. – М., 1996.

58.Политическая социология. – Ростов-н/Д, 1997.

59.Послание Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации // «Комсомольская правда». – 2002. – 19 апр.

60.Поцелуев В.А. История России ХХ столетия: Учеб. пособие для вузов. – М., 1997.

61.Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества X–XIII вв. –

М., 1994.

62.Свет и тени «великого десятилетия»: Н. С. Хрущев и его время / Сост. Л. А. Киршнер, С. А. Прохватилова. – Л., 1989.

63.Семенникова Л. И. Россия в мировом сообществе цивилизаций: Учеб. пособие для вузов. – Изд. 3-е перераб. и доп. – Брянск, 1999.

64.Семеникова Л.И. Россия в мировом сообществе цивилизаций. – 8-е изд., испр. и доп. – М., 2006.

65.Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. – Т. 1 / Под. ред. Ю.Н. Афанасьева. – М., 1997.

510