istoria

и дробления крестьянских хозяйств, вызванного желанием ускользнуть от чрезмерного налогообложения, и ошибками государства в кредитовании хлебозаготовок. Падение товарности крестьянских хозяйств вело к сокращению экспорта сельскохозяйственной продукции и импорта промышленного оборудования, в котором так остро нуждалась страна, приступившая к решению задач модернизации.

Разрешение торговли и денежного обращения повлекло за собой ряд мер по стабилизации и укреплению финансовой системы. Возникшая необходимость ускоренного формирования фонда промышленных товаров потребовала перестройки работы промышленности. Государство сохранило в своих руках наиболее крупные и технически оборудованные предприятия, оставив их в непосредственном подчинении ВСНХ и сведя в тресты, деятельность которых отныне строилась на хозрасчетных принципах, самофинансировании и самоокупаемости. На государственных предприятиях вводилось материальное стимулирование рабочих. Остальные предприятия (главным образом легкой, пищевой и, частично, добывающей промышленности) сдавались в аренду кооперативам, товариществам и другим объединениям. Допускалась концессия, т.е. договора с частными предпринимателями, в том числе с иностранными фирмами, на эксплуатацию промышленных предприятий, допускались смешанные общества.

Проводя денационализацию, разрешая концессии, аренду, смешанные общества, частную торговлю, власть допускала широкий спектр рыночных отношений, экономических методов хозяйствования под контролем государства (государственный капитализм). Таким образом, начавшись с замены продразверстки продналогом, система экономических мер нового курса расширялась. Их осуществление призвано было обеспечить и выход страны из кризиса, и взаимодействие разных укладов смешанной российской экономики, и продвижение страны вперед к социализму экономическими методами. Концепция продвижения к социализму экономическими методами (через государственный капитализм) породила острые споры в большевистском руководстве по вопросу жизнеспособности политики, цель и средства которой не соответствуют друг другу. Однако Ленин был убежден в возможности разрешения этого противоречия путем установления строжайшего государственного контроля за средствами, их разумной дозировки. Такой замысел требовал укрепления политического режима, поэтому позиция лидера государства относительно пределов отступления в политической и идеологической об-

361

ласти была достаточной жесткой. Отдельные шаги по смягчению политического устройства (попытка оживить работу Советов; образование союзного государства на договорных началах; реформирование административно-государственного устройства страны и передача части управленческих функций на места) перекрывались шагами противоположного характера, усилением борьбы против инакомыслия, пресечением попыток «либеральной» трактовки нэпа. Первыми последствиями введения новой экономической политики стали окончательная ликвидация остатков многопартийности; расширение судебных преследований и высылка за границу «идейных противников большевизма»; антицерковный террор; ужесточение внутрипартийного режима.

Правящая партия не была монолитной в своем отношении к нэпу. Многие рядовые члены партии восприняли новый курс как измену идеалам Октябрьской революции. В руководстве партии точке зрения Ленина на новый экономический курс как на поворот в идеологии строительства нового общества противопоставлялся взгляд на нэп как смену тактики, а не долговременный стратегический курс. Таким образом, новая экономическая политика с первых минут существования встретила серьезное противодействие.

Нэп не избавил страну от проблем, масштабы которых возрастали. Кроме того, процесс восстановления на базе нэпа, особенно после смерти Ленина, был чрезвычайно противоречивым. Чем дальше раздвигались рамки нэпа, тем острее становилась борьба за ограничение стихии, рождаемой им. Рыночные основания экономики, усиление стихийного фактора, активизация частного капитала в городе и в деревне, дифференциация доходов и рост социальных контрастов – все это создавало серьезные проблемы экономического и политического характера. Эти объективно рождающиеся проблемы усугублялись грубыми просчетами партии и государства в понимании и реализации возможностей нэпа, что было связано и с глубокой ностальгией по отношению к периоду «военного коммунизма», и со страхом перед набиравшим силу нэпом, возможной реставрацией капитализма, угрозой потери власти.

В середине 20-х гг. в стране происходит ряд кризисов. Кризис сбыта промышленности 1923 г., связанный с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары, сильно ударил по финансовой системе государства, поставил под угрозу товарооборот государственной промышленности и крестьянского хозяйства. Кри-

362

зис в области торговли в 1924 г., вызванный преждевременным наступлением на частный капитал, расстроил рыночный оборот. Диспропорции в развитии города и деревни 1925–1926 гг., вызванные непоследовательной практикой кредитования хлебозаготовок, обострили товарный голод. Осознание заложенных в нэпе опасностей порождало идеи о перестройке всей его системы. Отсюда ожесточенная идейно-политическая борьба в партии по поводу дальнейшего развития страны, судеб социализма 1923–1929 гг., завершившаяся расправой с инакомыслием и утверждением режима личной власти; отсюда попытка верхушки партаппарата найти некую среднюю линию между продолжением курса на «раздвижку» нэпа и отказом от него. В решениях партийно-государственного руководства, определяющих хозяйственную политику страны 1925–1927 гг., подчеркивалась необходимость укрепления основ хозяйственно-политической системы нэпа, наращивания рыночных отношений. Одновременно осуществлялись шаги по линии свертывания этих отношений и подмены их административным регулированием. Конец этим «зигзагам» положил хлебозаготовительный кризис 1927–1928 гг. («хлебная стачка»). Внеэкономические и чрезвычайные меры выхода из него разрушили каналы рыночных связей обмена между промышленностью и сельским хозяйством, что и означало ломку новой экономической политики. Возрождение командно-административных методов управления повлекло за собой ликвидацию нэпа. Однако «великий перелом» не был чисто верхушечным. В ликвидации нэпа была заинтересована значительная часть общества, недовольная этой политикой.

Таким образом, нэповская линия в развитии страны была прервана, на смену ей шла стратегия форсированного развития, шел сталинский тоталитаризм. Была ли альтернатива такому варианту развития? Одни историки считают, что альтернативы не было, другие утверждают, что трансформация нэпа в рыночную модель была вполне возможна. Однако условием такой трансформации мог быть только пересмотр всей концепции новой экономической политики, отказ от представления о нэпе как временном отступлении к капитализму и признание его магистральным путем развития страны и движения к социализму. Пересмотр концепции нэпа требовал изменения представлений о социализме, о степени его совместимости с рыночными отношениями.

363

14.2. Альтернативы развития советского общества 20-х гг. Сталинский вариант модернизации страны

Серьезные трудности, с которыми в конце 20-х гг. столкнулась страна, привели Сталина и его окружение к выводу, что неэквивалентный обмен и рынок несовместимы, что нэп исчерпал себя и нужны новые решения, выходящие за рамки нэповской системы. Напомним, в конце 20-х гг. формируются две основные стратегии экономического развития страны. Первая из них была связана с именами Н.И. Бухарина (члена Политбюро, главного редактора «Правды»), А.И. Рыкова (председателя Совнаркома) и М.П. Томского (члена Политбюро, председателя ВЦСПС). Они выступали за одновременное достижение нескольких взаимосвязанных целей: повышение жизненного уровня масс, высокие темпы развития народного хозяйства, рост удельного веса соцсектора. Они стремились к всемерному развитию кооперации и т.д. Это была стратегия регулируемого рынка с обязательным использованием товарно-денежных отношений. Автор второй модели И.В. Сталин. На вооружение берется программа форсированного развития (форсированный вариант модернизации), в основе которой лежат выбор одного приоритетного направления в развитии экономики (тяжелая индустрия) и концентрация всех ресурсов страны на этом магистральном направлении путем максимального напряжения всей хозяйственной системы. Усиленная перекачка средств из сельскохозяйственного сектора в индустриальный становится в представлении сталинского руководства не только оправданной, но и необходимой. Механизм же перекачки видится в крупных хозяйствах – колхозах и совхозах, которые одновременно решат и проблему снабжения страны хлебом. Эта концепция строится на признании обострения классовой борьбы по мере продвижения к социализму, на признании возможности использования административного насилия как главного средства решения противоречий общественного развития.

Концентрация всех усилий страны на создании тяжелой индустрии сулила, по мнению руководства, возможность в короткий срок создать мощный индустриальный потенциал (индустриальное общество). Он должен был обеспечить реорганизацию всех отраслей экономики, преобразование социальной структуры общества, быта людей, что и обеспечило бы построение социализма, прорыв к более высокому уровню цивилизации.

364

Отказ от нэпа, смена стратегии развития практически означала:

1.Форсированное развитие тяжелой промышленности за счет напряжения всей хозяйственной системы, перекачки средств из «второстепенных» отраслей (из сельского хозяйства и легкой промышленности).

2.После модернизации тяжелой индустрии – техническое перевооружение временно «ущемленных» сельского хозяйства и легкой промышленности.

3.Коллективизация деревни (как источника индустриализации).

4.Утверждение неизбежности обострения классовой борьбы. Сталинская модель – это вариант скачкообразного развития («рус-

ский вариант», по терминологии Бухарина), основанный на максимальной концентрации ресурсов в тяжелой индустрии.

Любой вариант перехода к индустриальной экономике осуществляется болезненно, поскольку сопровождается возрастанием доли накопления с 5–10 до 20–30% национального дохода. В СССР же болезнь протекала с осложнениями. Источники индустриализации были в принципе отличны от капиталистических стран – здесь не было ни колониального грабежа, ни массированного притока иностранного капитала из колоний. Тем не менее доля колоний выросла с 10% национального дохода в середине 20-х гг. до 29% в 1930-м; 40% – в 1931-м, а в 1932-м – 44%. Вторым осложнением было то, что в советской модели индустриализации акцент делался на первоочередное развитие самых передовых в ту эпоху, чрезвычайно капиталоемких отраслей: энергетики, металлургии, химической промышленности, машиностроения.

И наконец еще одно немаловажное обстоятельство – под давлением Сталина была дана установка на максимальные темпы индустриализации. В мае 1929 г. был утвержден оптимальный вариант пятилетнего плана на 1928–1929–1932–1933 гг. Цель одна – сосредоточить максимум сил и средств на тяжелой промышленности. Как уже неоднократно подчеркивалось, управление страной находилось в жестких руках Сталина, уровень руководства был не тем, что при Ленине. Руководители соответствующих звеньев не имели нужной образовательной теоретической подготовки.

К моменту XIV съезда (1925 г.) высшее образование имели 5,1% руководящего состава, среднее – 22,3%, низшее – 66,1% и без образования вообще – 5,5%.

365

Необходимо добавить, что к середине 20-х гг. изменился состав страны: в нее уже не входили Прибалтика, Финляндия, Польша, а это 1/5 часть промышленного потенциала России, т.е. одна пятая часть фабрично-заводских грамотных, высококвалифицированных рабочих.

В это же время в стране не стало большой группы интеллигенции, которая покинула пределы России в ходе Гражданской войны и интервенции. Это 1,5–2 млн человек – интеллектуальный багаж России, который мог быть включен в строительство социализма при иных условиях.

Строить социализм, осуществлять индустриализацию пришлось в отдельно взятой стране, где 80% населения живет в деревне, половина не умеет читать и писать, где промышленных рабочих всего 2,5 млн.

Выбрав индустриальный сектор в качестве приоритетного направления народного хозяйства и сосредоточив все усилия страны на его развитии, сталинское руководство без должного экономического обоснования начало осуществлять политику «подхлестывания» страны. В результате начали значительно повышаться важнейшие плановые показатели уже принятого первого пятилетнего плана развития народного хозяйства (1928/29–1932/33 гг.); годовые планы приобретали ярко выраженный форсированный характер; перед трудящимися выдвигалась задача любой ценой перекрывать и так уже чрезмерно завышенные плановые задания; центральное место в прессе заняли призывы досрочного выполнения заданий пятилетки. Для реализации политики форсированного развития любой ценой складывался и соответствующий хозяйственный механизм, опирающийся не на экономические, а на административно-приказные методы хозяйствования. Усилилось централизованное планирование, ужесточился контроль за выполнением заданий, была резко ограничена сфера действия товар- но-денежных отношений, жестко осуществлялось распределение ресурсов и продукции, предприятия практически лишались всякой самостоятельности. Ориентация уже на апробированные методы стимулирования трудовых усилий с упором на массовое соревнование, ударничество, внедрение передового опыта, насаждение новых починов оказалась недостаточной. Форсированная индустриализация осуществлялась в основном путем штурмовщины, администрирования, ужесточения трудового законодательства, использования принудительного труда. Однако попытки достичь предельно высоких темпов оборачивались дезорганизацией производства. Убедившись в том, что возможности стратегии форсированного развития далеко не безгра-

366

ничны, а эффективность администрирования далеко не универсальна, руководство страны вынуждено было несколько уменьшить гонку за темпом в годы второй пятилетки (1933–1937 гг.).

Форсированная индустриализация сопровождалась усилением темпов коллективизации. В соответствии с провозглашенным летом 1929 г. курсом на сплошную коллективизацию крестьянских хозяйств целых округов руководство страны принимает решения о полном завершении коллективизации в зерновых районах страны не позднее весны 1932 г. и об осуществлении политики ликвидации кулачества как класса в этих районах. Эти решения ориентировали местные власти на безудержное развязывание насилия над крестьянами. В результате – принудительное объединение в колхозы, конфискация средств производства у зажиточных крестьян, трагедия миллионов раскулаченных, оказавшихся в тюрьмах, концентрационных лагерях, спецпоселках. Характерно, что сталинская система вела в деревне борьбу не только против крестьянства вообще, но и против колхозного крестьянства. Чрезмерное изъятие хлеба у колхозов зерновых районов в целях осуществления промышленного рывка породило страшный голод 1932–1933 гг., охвативший Северный Кавказ, Поволжье, Украину и Казахстан.

Осуществление форсированной индустриализации дало определенный эффект. К концу 30-х гг. наша страна сумела преодолеть тех- нико-экономическую отсталость, превратилась в независимую экономическую страну, по структуре промышленного производства вышла на уровень развитых стран, а по объему его в абсолютном измерении уступала только США. Однако цена созданного в предвоенный период промышленного потенциала была чрезмерно высокой. Форсированный индустриальный рывок был достигнут ценой величайшего перенапряжения сил, он породил глубинные перекосы и деформации в экономике, в жертву этому рывку были принесены практически все элементы социального организма.

Сплошная коллективизация крестьянских хозяйств, которую трактовали как путь к социалистическому переустройству деревни, как осуществление ленинского кооперативного плана, оказала катастрофическое воздействие на развитие аграрного сектора. В короткий срок крестьяне были отчуждены и от средств производства, и от результатов своего труда (раскулачивание деревни). Падение производительности труда, сокращение валовой продукции сельского хозяйства, сопровождавшие сплошную коллективизацию, побуждали руководство страны еще больше форсировать процесс создания коллек-

367

тивных хозяйств, чтобы поставить деревню под жесткий административный контроль, обеспечить внедрение разветвленной системы принудительного труда и таким образом прекратить падение сельскохозяйственного производства. Все это еще больше усиливало дезорганизацию в деревне. Однако в сталинской стратегии форсированной индустриализации все отрасли народного хозяйства, все силы, не считаясь с потерями, бросались на нужды промышленного роста, и в этом плане сплошная коллективизация позволила создать систему перекачки финансовых, материальных, трудовых ресурсов из аграрного сектора в индустриальный.

Закономерный вопрос: нужна ли была коллективизация в СССР? По мнению Е.Н. Осколкова, в современных исследованиях определились три точки зрения по этому вопросу. Часть исследователей безоговорочно отрицает правомерность коллективизации, утверждая, что она свернула крестьянство с естественного исторического пути, продвигаясь которым по вехам, проложенным П.А. Столыпиным, Россия сформировала бы мощный сельскохозяйственный сектор.

Другие считают, что столыпинский путь России был слишком тяжелым и длительным, так как сопровождался разрушением общины, разорением большинства крестьян.

Наконец, третьи пытаются доказать, что само российское крестьянство в силу исторической традиции, экономической слабости, натурального производства, плохой вооруженности сельхозинвентарем и скотом вряд ли могло в обозримый срок модернизировать производство, и поэтому коллективизация была объективно необходима для большинства бедноты и середняков. Однако ее нельзя было проводить столь быстрыми темпами, допуская насилие, нарушая добровольность (фактически происходил процесс «вторичного закрепощения крестьянства»).

Вероятный путь развития деревни – добровольное создание самими крестьянами различных форм организации производства, свободных от государственного контроля, строящих свои отношения с государством на основе равноправия при поддержке государства, с учетом рыночной конъюнктуры.

Преодоление духовного наследия сталинизма идет немного медленнее, чем это требует обновление России. Поскольку сложившаяся в 30-е гг. система во многом предопределила развитие страны на десятилетия вперед, напряженные дискуссии ведутся вокруг истории довоенных пятилеток.

368

По понятным причинам особый интерес вызывают реальные результаты «модернизации», их освещение и анализ помогают понять степень подготовленности страны к войне.

Итак, нэп отброшен. Была ли неизбежна после этого принятая модель «модернизации»? Доказывая неизбежность скачкообразного развития народного хозяйства СССР, советское руководство выдвигало свои аргументы. Прежде всего оно исходило из того, что недоиндустриализированная в царское время Россия остро нуждается в немедленной экономической модернизации. С другой стороны, Россия уже не раз рывками догоняла великие державы. Проблема, как казалось Сталину и его окружению, состояла лишь в том, чтобы собрать в единый кулак все силы, избавиться от «капризов рынка», продиктовать обществу свои условия создания плановой экономики. Во имя этой цели были уничтожены все сколько-нибудь самостоятельные социально-экономические структуры общества, прежде всего миллионы индивидуальных крестьянских хозяйств. Модернизация проводилась государством преимущественно насильственными методами. Был создан колоссальный аппарат насилия и террора, на который в значительной мере опирался режим.

Общие оценки их итогов, а следовательно, самой сталинской «модернизации», в современном российском обществе крайне противоречивы. Наиболее ортодоксальные приверженцы прежней системы уверяют, что скачок 30-х гг., невзирая на «ошибки», был неизбежным

ипрогрессивным. Он позволил одержать победу в войне, стал основой такого могущества и международного влияния, какого Россия –

СССР никогда прежде не имели.

Однако реальные факты опровергают подобные утверждения. Созданная ценой невероятных жертв, сталинская система, несмотря на мощный промышленный рывок и определенные попытки приспособления к мировым реальностям 30-х гг., обрекла народы СССР на чрезмерное напряжение сил и непомерные утраты, уже тогда предопределившие характер последующего развития советского общества

иего судьбу.

Противоречивыми итогами обернулась стратегия форсированного развития в социальной сфере. Ликвидация безработицы в СССР; провозглашение широкого спектра социальных прав; перемены в здравоохранении, обеспечивающие всеобщую доступность и бесплатность медицинских учреждений; осуществление общеобразовательной революции – все это свидетельствовало о поступательных шагах

369

в области социального развития. Но параллельно с этим в стране, осуществляющей индустриальный рывок путем жесткой экономии, утверждался остаточный принцип подхода к проблемам социальной сферы и уровня жизни людей. Благосостояние работающих зависело не столько от результатов их труда, сколько от распределительной политики государства. Провозглашенные в стране социальные гарантии коснулись только рабочих и служащих. Осуществляемая общеобразовательная революция сопровождалась ломкой многих культурных традиций. Достижения и издержки переплетались друг с другом, образуя разные проявления одних и тех же процессов.

14.3.Формирование тоталитарного режима

Вусловиях острых противоречий для усмирения и устрашения общества, нейтрализации социально-психологической напряженности, направления энергии масс на решение ключевых проблем развития нужен был жесткий политический и идеологический нажим. Переход к форсированному варианту развития с явным преобладанием насильственных методов усилил потребность в использовании адми- нистративно-командных форм политической организации, привел к реставрации тоталитаризма военно-коммунистического образца. Существует представление о тоталитаризме не только как о следствии, но и как о форме модернизации в ее догоняющем варианте. Какова же сущность тоталитарного режима 30-х гг.? Монополия большевистской партии в политической сфере привела к полному срастанию партии и государства. Усиливался процесс тотального огосударствления всех сторон общественной жизни. Этот процесс сопровождался сращиванием партийного, хозяйственного и государственного аппарата, что привело к созданию единого политического руководства страны, управляющего всеми сторонами жизни общества, сосредоточившего в своих руках огромную власть. Оправдывая все свои действия интересами партии и народа, это руководство менее всего считалось с их реальными интересами. Оно оказалось и над законом, и над моралью. Разбухший, проникающий во все области жизнедеятельности общества партийно-государственный бюрократический аппарат был построен по иерархическому принципу, представляя собой своеобразную пирамиду. Нижестоящие звенья этой управленческой пирамиды полностью подчинялись вышестоящим, абсолютная же власть

370