По итогам инспекционного контроля составляется акт, где делает- ся заключение о возможности сохранения действия сертификата или о приостановлении его действия. Информация о приостановлении доводится органом по сертификации до сведения заявителя, потре- бителей, представителей Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и других участников системы сертифи- кации. Приостановление действия сертификата происходит в случае выявления нарушений его использования, которые можно устранить в достаточно короткое время. В этом случае орган по сертификации предписывает заявителю выполнение корректирующих мероприятий и устанавливает срок их реализации. Заявитель со своей стороны должен уведомить потребителей его продукции или услуг о выяв- ленных несоответствиях и предпринять соответствующие меры.
Отмена действия сертификата соответствия и права применения знака соответствия осуществляется при несоответствии продукции и услуги требованиям нормативных документов, а также в случае из- менения нормативного документа на объект сертификации, техноло- гического процесса изготовления продукции или реализации услуги; конструкции, комплектности продукции или состава услуг. Отмена сертификата действует с момента исключения его из реестра систе- мы сертификации.
§ 2. Организация деятельности органов по сертификации
Орган по сертификации (ОС) — орган, проводящий серти- фикацию соответствия. Качество сертификации определяется высо- кой компетентностью и независимостью органа по сертификации. Он должен обеспечить заявителю беспрепятственный доступ к ин- формации об услугах органа. Процедуры, с помощью которых орган осуществляет свою деятельность, не должны иметь дискриминаци- онный характер.
Организация, претендующая на аккредитацию в качестве орга- на по сертификации продукции (услуг, систем качества, персонала), должна иметь в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/ МЭК 65-2000: юридический статус; определенный опыт работы в области испытаний, оценки качества, работы с нормативными документами и авторитет в заявленной области; необходимые средства и докумен- тированные процедуры.
154
В связи с выполняемыми функциями (рассмотренными в пункте 3 главы 3.1) ОС должен иметь:
соответствующую административную и организационную струк- туру;
квалифицированный персонал;систему управления документацией, в том числе фонд норматив-
ных документов;разработанные и документированные процессы всех стадий про-
ведения сертификации;систему обеспечения качества работ по сертификации, в том чис-
ле технические средства, необходимые для обработки и оформ- ления результатов сертификации, а также для осуществления информационной деятельности; помещения для проведения сер- тификации, в том числе способные обеспечить конфиденциаль- ность и коммерческую тайну; испытательное оборудование, если в состав органа входит испытательная лаборатория.
Структура ОС (табл. 3) должна гарантировать беспристраст- ность и равные возможности участия всех заинтересованных сторон в функционировании системы сертификации. ОС может иметь соб- ственную испытательную лабораторию, аккредитованную по соот- ветствующим правилам.
|
|
Таблица 3 |
Административная структура органа по сертификации |
||
|
|
|
|
Состав |
Функции |
1 |
2 |
3 |
Координационный |
Представители |
Формирование политики, опреде- |
(управляющий) |
заинтересован- |
ляющей деятельность органа серти- |
совет |
ных организаций |
фикации. |
|
(министерств, |
Контроль реализации этой политики. |
|
ведомств, банков, |
Контроль за определением стоимо- |
|
страховых ком- |
сти работ по сертификации. |
|
паний, образо- |
Определение в необходимых случаях |
|
вания и науки). |
состава нештатных специалистов по |
|
8-10 человек |
сертификации, которым поручается |
|
|
выполнение работ по сертификации. |
|
|
Организация взаимодействия с на- |
|
|
циональным органом по сертифи- |
|
|
кации и другими организациями по |
|
|
вопросам сертификации продукции |
155
|
|
Продолжение табл. 3 |
|
|
|
1 |
2 |
3 |
Наблюдательный |
Учредители |
Общий надзор за деятельностью |
совет |
органа по серти- |
органа по сертификации |
|
фикации (если |
|
|
ОС — негосу- |
|
|
дарственная ор- |
|
|
ганизация) либо |
|
|
руководство ор- |
|
|
ганизации (если |
|
|
ОС — государ- |
|
|
ственное учреж- |
|
|
дение) |
|
Исполнительная |
Исполнительный |
Отвечает за текущую работу по |
дирекция |
директор, |
сертификации |
|
1-2 эксперта- |
|
|
аудитора |
|
Апелляционная |
Независимые |
Рассмотрение жалоб на действия |
комиссия |
юристы и спе- |
и решения по сертификации между |
|
циалисты |
заявителем и исполнительной ди- |
|
|
рекцией |
Комиссия |
Руководитель |
Рассмотрение отчета эксперта, |
по сертификации |
ОС и 1–2 экс- |
проводившего оценку соответствия, |
|
перта, не прини- |
и принятие решения о выдаче или |
|
мавших участия |
отказе в выдаче сертификата |
|
процедуре серти- |
|
|
фикации |
|
Ответственный за |
Штатный со- |
Реализация положений Руковод- |
систему качества |
трудник ОС, |
ства по качеству |
|
непосредственно |
|
|
подчиняющийся |
|
|
руководителю |
|
Орган по сертификации должен иметь постоянный (штатный) персонал, возглавляемый руководителем. Объем работ, выполня- емый нештатным персоналом, не должен превышать 10% объема работ по сертификации конкретной продукции. Персонал органа должен обладать необходимой компетенцией для выполнения своих обязанностей. Обязанности штатных сотрудников ОС представлены в табл. 4.
156
Таблица 4
Квалификация и обязанности персонала органа по сертификации
Должность и квалификация |
Должностные обязанности |
|
|
Руководитель. |
Подбор сотрудников органа. Распре- |
Высшее образование, опыт рабо- |
деление должностных обязанностей. |
ты в области сертификации, под- |
Прием решения по сертификации. Рас- |
готовка по менеджменту |
смотрение жалоб. Выбор субподряд- |
|
чиков. Назначение главного эксперта |
|
для проведения сертификации. Отчет |
|
перед Управляющим советом |
Ответственный за систему |
Разработка и контроль выполнения по- |
обеспечения качества. |
ложений Руководства по качеству |
Высшее образование, квалифи- |
|
кация эксперта-аудитора, под- |
|
готовка согласно требованиям |
|
ИСО 10011 |
|
Эксперт-аудитор. |
Объективная оценка объекта сертифи- |
Высшее образование по специ- |
кации в составе экспертной комиссии. |
альности в области сертифика- |
Составление отчета по проверке в на- |
ции, опыт работы по сертифика- |
значенной области |
ции, подготовка по программам |
|
подготовки экспертов |
|
Секретарь. |
Ведение делопроизводства |
Среднее или высшее образование |
|
Орган по сертификации должен обеспечить обучение и повы- шение квалификации персонала, вести учет сведений о квалифика- ции, обучении и профессиональном опыте каждого своего сотруд- ника. Все сотрудники должны располагать четкими должностными инструкциями, определяющими их служебные обязанности и свя- занную с этим ответственность. Специалисты ОС, осуществляющие оценку соответствия продукции или услуг, испытания и инспекци- онный контроль, должны быть экспертами системы сертификации в области, соответствующей области аккредитации ОС.
Фонд нормативных документов ОС включает основопола-
гающие законодательные документы и нормативные материалы Ростехрегулирования; правила и порядок проведения сертификации в данной системе сертификации; нормативные документы на объект
157