Вопрос 21. Основные направления деятельности Конституционного суда рф

В Конституционном Суде РФ находят свою защиту граждане по всему спектру основных конституционных прав и свобод.

В связи с этим, отметим основные направления деятельности (классификацию) по которым Конституционный Суд РФ осуществляет защиту прав и свобод граждан.

1. Защита личных прав и свобод граждан;

2. Защита политических прав и свобод личности;

3. Защита экономических и имущественных прав граждан;

4. Защита социальных и культурных прав граждан.

Конституционный суд Российской Федерации согласно статье 125 Конституции:

1. По запросам Президента РФ, Совета Федерации или одной пятой его членов, Государственной думы или одной пятой её депутатов, Правительства РФ, Верховного суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам ведения РФ и совместного ведения, договоров между органами государственной власти, не вступивших в силу международных договоров РФ,

2. Разрешает споры о компетенции между органами государственной власти

3. По жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, применённого или подлежащего применению в конкретном деле

4. По запросу Президента, Государственной думы, Правительства, Совета Федерации, органов законодательной власти субъектов РФ даёт толкование Конституции РФ

5. По запросу Совета Федерации даёт заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента РФ

Также КС осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными конституционными законами (например, по запросу Президента РФ или Верховного суда проверяет конституционность референдума РФ согласно статьям 15 и 23 закона «О референдуме Российской Федерации»).

Вопрос 22. Надзор прокурора за исполнением законов органов дознания, предварительного следствия и органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

Для осуществления надзора за исполнением законов в сфере оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия прокурор наделяется соответствующими полномочиями.

Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в процессе дознания и предварительного следствия носят властно-распорядительный характер.

В приказе Генерального прокурора РФ от 25 апреля 2000 г. № 56 отмечено, что уполномоченный прокурор на осуществление надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, вправе:

• знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами, включающими дела оперативного учета, материалы проведения оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также иные оперативно-служебные документы, необходимые для осуществления надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»;

• требовать письменные объяснения от должностных лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность и допустивших при этом нарушения закона;

• давать письменные указания об осуществлении тех или иных оперативно-розыскных мероприятий либо требовать их прекращения;

• опротестовывать незаконные и необоснованные постановления руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в том числе и о передаче результатов оперативно-розыскной деятельности следователю (органу дознания, в суд);

• отменять незаконные и необоснованные постановления следователя (органа дознания) о возбуждении уголовного дела, вынесенные в порядке реализации результатов оперативно-розыскной деятельности;

. опротестовывать противоречащие закону ведомственные правовые акты руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

• вносить представления об устранении нарушений закона, допущенных должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность;

. требовать от руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, отстранения подчиненных им ' оперативных работников от дальнейшего ведения оперативных проверок в случае нарушения ими закона;

при обнаружении признаков преступления проводить проверку в соответствии с требованиями ст. 109 У ПК РСФСР;

• направлять в суд жалобы, проверка которых относится к исключительной компетенции судей.

Прокурор вправе -давать поручения органам дознания об исполнении постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступления, выполнении других следственных действий, а также указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры.

Из этого полномочия прокурора следует два важных аспекта. Во-первых, прокурор дает поручения органам дознания о выполнении отдельных следственных действий и указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения совершивших их лиц по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры. Во-вторых, направление таких поручений и указаний органу дознания не освобождает следователя (прокурора), в производстве которого находится уголовное дело, от ответственности за качество и сроки расследования.

Одним из важных средств предупреждения и выявления нарушений прав и законных интересов участников уголовного процесса и других граждан, оперативного принятия мер к устранению выявленных нарушений является участие прокурора в производстве дознания и предварительного следствия.

Прокурор также наделен правом продлевать сроки расследования и сроки содержания под стражей.

Важнейшим полномочием прокурора на заключительном этапе расследования является право при обнаружении нарушений закона возвратить уголовное дело в орган дознания или предварительного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Такое полномочие реализуется прокурором при проверке законности и обоснованности приостановления расследования, прекращения уголовных дел, поступлении уголовных дел с обвинительным заключением либо постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия.

В целях обеспечения наиболее объективного и полного расследования преступления прокурор вправе изымать из органа дознания и передавать следователю любое уголовное дело, передавать дело от одного органа предварительного следствия другому, а также от одного следователя другому.

Прокурор наделен правом отстранить лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела.

Уголовно-процессуальный закон наделил прокуроров и рядом других полномочий за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия: правом возбуждать уголовные дела или отказывать в их возбуждении; приостанавливать производство по уголовным делам; прекращать дела; утверждать обвинительные заключения (постановления); давать согласие на прекращение уголовных дел следователем или органом дознания; направлять уголовные дела в суд.

Закон о прокуратуре (п. 2 ст. 30) наделил Генерального прокурора РФ правом давать указания по вопросам дознания и предварительного следствия, которые не требуют законодательного регулирования и не выходят за рамки действующего закона. Эти указания Генерального прокурора РФ обязательны для исполнения всеми органами дознания и предварительного следствия, независимо от их ведомственной принадлежности. В данном случае речь идет об указаниях общего характера по укреплению законности в процессе раскрытия и расследования преступлений, охране прав и законных интересов участников уголовного процесса и других граждан и т.д.