Глава I

Армия России. Необходимость реформ на разных исторических этапах

1.1 Исторический опыт военных реформ в России

Вооруженные силы на протяжении долгой истории нашей страны всегда являлись неотъемлемой частью государства и общества. Армия отстаивала интересы страны. В результате развития государства на новых исторических этапах ввиду того, что изменялись политические, экономические, социальные факторы, в стране всегда появлялась необходимость преобразований, которые не могли обойти стороной армию, потому что она всегда являлась не только инструментом государства во внешней и внутренней политике, но и чрезвычайно важным социальным институтом. Так было в прошлом, так происходит и в наши дни. В каждый определенный исторический период появляются новые угрозы и вызовы разной сложности для государства, меняется общество, и возникают предпосылки для новых преобразований. Россия имеет огромный исторический опыт в области коренных военных реформ, и он очень ценен, так как на современном этапе в Вооруженных силах РФ тоже производятся преобразования.

Если приводить примеры из истории, то одним из первых более заметных и значимых преобразований в армии России была реформа Ивана Грозного. «В истории многих стран начало преобразований шло параллельно с войнами, нередко неудачными. Именно в такие моменты обществом особо остро ощущалась необходимость перемен»¹. В тот период изменения в воинских формированиях происходили во время «Казанской войны», когда было необходимо укрепить войска. Таковы были вызовы того времени, и царь осознавал необходимость иметь сильную, постоянную, преданную ему армию, которая бы состояла из годных к службе людей. Также с политической точки зрения для укрепления государственности страны надо было провести преобразования в военной области. При Иване Грозном основу армии стали составлять ополченцы, в рядах которых были дворяне и их холопы, то есть высшие сословия вели за собой низшие. Что же касается постоянных воинских отрядов, то, важно отметить, что в ходе военной реформы также появился первый пример на Руси постоянного вида войск, в составе которых несли службу профессиональные бойцы, этим примером стали люди, служившие в артиллерии. Также увеличилось численность кавалерийских отрядов, их основную массу составляли «татары …, чуваши, марийцы, мордва и т.п.»¹. Усиление воинских формирований помогло укрепить власть центра (Москвы) и обеспечить победу в войнах.

Следующие преобразования в России прошли в конце XVII века и по своему масштабу затмили предшествующие им. Петр I, как ни кто иной, чувствовал чрезвычайную важность проведения реформ в стране, чтобы преодолеть отставание от Европы, так как царь осознавал, что унаследовал армию, неспособную отвечать на новые угрозы. Петр I начал добиваться выхода из этой ситуации путем грамотно продуманных и последовательных преобразований в военной области, так как в его видении величие России должно было обеспечиваться военной мощью государства.

В 1716 году в стране был принят воинский устав, утвердивший новый порядок несения воинской службы. Тогда структура армии изменилась в корне: Командование стало отводиться генералу-фельдмаршалу, ниже стояли генералы артиллерии, инфантерии и кавалерии. Армия стала делиться на дивизии, те на бригады, бригады – на полки, полки – на роты. Фактически в стране начинала формироваться принципиально иная армия – регулярная армия, более организованная и оснащенная. Путем упразднения старой военной системы, создавалась более современная, обученная, дорогостоящая, большая, чем прежде, по численности армия (Помимо регулярных войск, числились в составе Вооруженных сил и нерегулярные отряды). При Петре состав войск стал своеобразным, «армия формировалась путем принудительного набора «даточных людей» из числа помещичьих крестьян, дворовых людей и городского посада. Всего за период с 1699 по 1725 год было произведено 53 набора (21 основной и 32 дополнительных), и в армию взято в общей сложности 284 187 человек. Военная служба была пожизненной и добровольцев было слишком мало… Крестьянские общины отправляли в рекруты строптивых, различного рода смутьянов, буйных людей»¹. Петр жесткой рукой навёл в армейских кругах строгий порядок. Воинские формирования составляли офицеры и крестьяне, несли они воинскую службу 25 лет. Именно при Петре в Вооруженных силах у личного состава появилась одинаковая форма. В Табели о рангах, утвержденной в 1722 году, были прописаны все воинские чины.

Помимо укрепления сухопутных сил царь учитывал, что России для продвижения своих государственных интересов за рубежом необходим мощный военный флот, что побудило его к началу строительства азовского флота. Во время Северной войны флот наращивает свою мощь, как качественно, так и количественно, «к моменту окончания войны Россия имела на Балтике 29 линейных кораблей, 6 фрегатов, 208 галер и другие суда»².

Создав военный флот, и, в корне преобразовав военную систему, Петр I учитывал, что успеха в военном деле нельзя достигнуть лишь большей численностью войск и их оснащенностью. Уже в тот период стала очевидной необходимость в профессиональных военных, что требовало проведения реформы в области военного образования, так как с развитием военных технологий и изменениями в системе управления войсками очень важно было, чтобы люди, служащие в армии и на флоте, хорошо разбирались в своем военном ремесле.

Петровская военная реформа также в значительной степени повлияла на общество. Историк Василий Ключевский писал, что «это не просто вопрос о государственной обороне: реформа оказала глубокое действие и на склад, общества и на дальнейший ход событий... Дворянству, составлявшему главную массу прежнего войска, приходилось занять новое служебное положение, когда в ряды преобразованной армии стали его холопы и крепостные крестьяне, и не спутниками и слугами своих господ, а такими же рядовыми, какими начинали службу сами дворяне»³.

Проделанные в тот период преобразования принесли положительные результаты: Россия получила постоянную, хорошо оснащенную по меркам современности, грамотно структурированную армию, которая позволяла стране отстаивать государственные интересы на протяжении столетия. Реформа была проведена своевременно, так как благодаря той военной системе, сформированной при Петре I, Россия успешно воевала в Семилетней войне и Отечественной войне 1812 года.

Следующим ярчайшим примером преобразований армии является реформа во второй половине XIX века. До времен царствования Николая I армия России не знала крупных поражений. Казалось бы, что после сражений с турками и персами в Закавказье и битв с Наполеоном армия была закалена и хорошо организована, но все это было до Крымской войны¹. Несмотря на проявленную отвагу и доблесть русских солдат в боях под Севастополем, победу на Дальнем Востоке над англо-французской эскадрой при защите Петропавловска, взятие Карса на Кавказе, итог войны и её последствия стали тяжелейшими для России. Затянувшаяся Крымская война привела к большим негативным экономическим последствиям (казна была опустошена), на международной политической арене Россия была унижена, стало ясно, что страна сильно отстала в развитии от европейских держав, авторитет Русской армии был значительно подорван в глазах народа.

«Поражение России в Крымской войне 1853–1856 гг., продемонстрировавшее миру ее политическую, экономическую и военную слабость, явилось следствием кризиса всей существующей общественно-политической системы государства и послужило своеобразным мощным толчком к осуществлению в стране ряда преобразований, в том числе и в области военного строительства»². Опыт этой войны во многом лег в основу военной реформы, инициатором которой был Александр II.

Весьма важно знать, что одним из последствий Крымской войны стало резкое изменение общественного отношения к армии, которая стала подвергаться жесткой критике. «Форма критики была различной: от подачи докладных записок на «высочайшее имя» с анализом состояния дел в армии и предложениями по их улучшению до публикаций, порой уничижительного для Вооруженных сил и их руководителей характера, в открытой печати»¹.

Крымская война продемонстрировала, что армия и флот Российской империи больше не находились на одном уровне с Западными державами по развитию военных технологий. Как показали долгие и многочисленные сражения военной кампании, стрелковое оружие русской армии оказалось малопригодным в бою против английских и французских нарезных дальнобойных ружей. Ещё одним из факторов, определивших дальнейший исход боевых действий, был тот, что Русский флот технически сильно отставал от Франции и Англии. Так, например, военному паровому флоту западных держав, Россия могла противопоставить лишь имеющиеся у нее парусные корабли. Также стало очевидным то, что, даже имея самую большую по численности армию в 1 200 000 человек, которая была в тот период у России, выиграть войну одним числом невозможно², если есть колоссальные проблемы в техническом оснащении войск и отсутствие обученных резервов, находящихся по близости с местами основных боевых действий. Необходимо было проводить реформы, так как сложившаяся еще со времен Петра I военная система успела себя исчерпать к тому времени. Отсталость военных технологий от европейских держав, нарастающее недовольство армией в обществе, экономические потери в ходе затянувшейся войны привели к кардинальным переменам в военной системе Российской империи.

«Целью военной реформы ставилось: превратить русскую армию в массовую с большим обученным резервом, оснащенную современными средствами вооруженной борьбы силу, сделав ее надежной опорой и защитой государства... Д.А. Милютин внес большой вклад в укрепление военно-сухопутных сил и боевой мощи Российского государства. Проведенная под его руководством в 1860–1870-х гг. военная реформа, вошедшая в историю под названием милютинской, явилась крупнейшим после реформ Петра I преобразованием всей военной системы страны». В ходе реформирования армии, в России отменили рекрутский набор, перевооружили войска, сумели создать обученный резерв, введя всеобщую воинскую обязанность, которая стала распространяться на все сословия. На этом этапе истории армия стала всеобщей для страны. Благодаря военным преобразованиям армия России сравнялась по мощи с остальными европейскими державами. Кстати, по своему масштабу обновления и радикальности именно милютинские преобразования в армии чаще всего сравнивают с реформой Вооруженных сил, которая проводится в России с 2008 года, так как действия реформатора Д.А. Милютина подвергалось резкой критике, также как и при современной реформе критикуют действия министра обороны А.Э. Сердюкова. «Атака консерваторов на Милютина была мощной и всесторонней, поскольку военные реформы затрагивали основы социальной организации России. Против были и многие прославленные военачальники»¹. Тем не менее, новая военная система просуществовала до 1917 года.

В начале XX века после октябрьской революции большевики упразднили регулярную армию как таковую. И создали Красную гвардию, в которой командиры не назначались, а выбирались самими гвардейцами. В составе ее были рабочие, крестьяне и казаки. В ряды гвардии вступали только по собственному желанию, но у руководства большевиков вскоре пропало желание иметь воинские подразделения лишь на добровольной основе, так как созданная гвардия была не в силах справиться с новыми угрозами. Весной 1918 года в северной части России высаживаются корабли США, Англии, Канады, к осени того же года те же страны и Япония оккупировали Дальний Восток, в Закавказье вводит войска Турция, Германия оккупирует Украину и Прибалтику. Большевики стали понимать, что справиться с антисоветчиками, которых открыто и активно поддерживали иностранные интервенты, без сильной армии не удастся. Вновь изменилась социальные, экономические, внутреннеполитические, внешнеполитические факторы, что снова послужило причиной преобразований в военной области. «Отказавшись от добровольческого принципа набора, введя всеобщую воинскую повинность и назначения (вместо выборов) командного состава, военный наркомат сформировал регулярные части. За полгода численность Красной Армии выросла с 300 тыс. до 1 млн. Были мобилизованы офицеры-участники мировой войны, принесшие собой крупный опыт военных операций»¹. Таким образом, за довольно небольшой срок большевикам удалось создать крупные по численности, усиленные военными специалистами (участниками Первой мировой войны) всенародные Вооруженные силы. Вдобавок одной из важных особенностей Красной Армии была коммунистическая идеология, которую большевики внедряли в общество, путем воспитательных работ с личным составом. Красная Армия стала более сплоченной, что помогло обеспечить победу в Гражданской войне.

После окончания Гражданской войны уже в условиях стабилизации обстановки в стране большевиками было инициировано сокращение армии уже по экономическим причинам. Они стали распространять идею разоружения на другие страны. В 1922 г. советская делегация, принимавшая участие в международной Генуэзской конференции, выступала за всеобщее разоружение стран, но не была услышана на Западе². В 1930-е годы из-за внешнего фактора – напряженной международной обстановки, в частности роста военной мощи Германии, в СССР происходят новые реформы, направленные снова на увеличение численного состава войск. «Призывной возраст был снижен с 21 до 18 лет, а срок воинской службы увеличен до 3–5 лет. Если в 1936 г. Общая численность армии и флота составила 1,1 млн. человек, в 1938 г. – 1,5 млн. человек, то к 1 января 1941 г. – 4,2 млн. человек. На 22 июня 1941 г. В Вооруженных силах СССР служило свыше 5 млн. человек»³. Однако в тот же период из-за массовых репрессий, которые затронули многих командиров Красной Армии, боеготовность войск была подорвана, что и продемонстрировала советско-финская война. Потери СССР были в разы больше, чем у финской стороны.

В период Великой Отечественной войны, когда перед советским народом на первый план вышли такие цели, как сохранение независимости и спасение государства от полного уничтожения, численный состав советской армии с 22 июня по 1 июля 1941 года был увеличен на 5,3 миллиона человек.

После победы на Фашистской Германией авторитет Советской Армии, разгромившей фашизм, рос во всем мире и внутри самого советского общества. В последующей истории воинская служба являлась наиболее активной формой осуществления гражданами своего конституционного долга защищать социалистическое Отечество (ст. 31 и 62, Конституции СССР), являлась почётной обязанностью и возлагалась только на советских граждан. Иностранцы и лица без гражданства, проживавшие на территории СССР, воинскую обязанность не несли и на военную службу не зачислялись. Воинская служба в рядах Вооруженных Сил СССР считалась «почетной обязанностью советских граждан»¹. В период «холодной войны», в условиях глобального геополитического, идеологического и экономического противостояния двух систем Советский союз стал стремительно наращивать свою военную мощь. Из-за гонки вооружений, возникала потребность не отставать в техническом плане от американцев и стран НАТО. В 1946 году в Советской Армии создали ракетные войска стратегического назначения. В 1949 СССР успешно испытывает свое первое ядерное устройство, и страна становится вторым государством, владеющим этим новым видом оружия массового поражения.

Одним из спорных преобразований в Вооруженных силах СССР было сокращение армии и флота в 1950-е годы. Это реформирование было инициировано Никитой Хрущевым. Главную роль для обороны государства, с учетом развития военных технологий, отводили стратегическому ядерному оружию. «Наиболее болезненно проходил самый первый этап сокращений, это когда меньше чем за три года из армии и флота было уволено свыше 2-х млн. человек, огромная цифра, вместе с семьями эти сокращения затронули судьбы миллионов советских людей. Сокращались не только военно-учебные заведения, различные ремонтные, промышленные предприятия, но и самые настоящие развернутые боевые части, и боевые корабли. Вал сплошной демобилизации породил недовольство среди самой преданной и сознательной категории советских граждан, в самом офицерском корпусе»¹. В послевоенные годы СССР стал вкладывать большую часть денег в развитие обороноспособности страны, это отвечало вызовам времени, и являлось следствием того, что экономика страны опиралась на ВПК, в итоге ближе к концу семидесятых годов между СССР и США установился ядерный паритет, обе противостоящие стороны стали обладать сильнейшими вооруженными силами и сопоставимым количеством ядерного оружия. Несмотря на продолжавшееся противостояние социалистической и капиталистической систем, можно смело утверждать, что усиление Вооруженных сил было оправдано, так как политика ядерного сдерживания предотвратила начало новой мировой войны. В тот исторический период, благодаря осуществленному СССР рывку в области развития военных технологий и модернизации армии в мире установился стабильный баланс сил.

Сложившаяся в мире геополитическая обстановка (СССР во главе социалистического лагеря, советские военные базы находились в разных странах по всем континентам, экономика, опирающаяся на стремительно развивающийся ВПК) позволяла Советской Армии отстаивать интересы государства не только близ собственных границ, но и в разных частях света. Вооруженные силы СССР принимали участие в гражданской войне в Китае (1946–1950 г.), военных действиях в Северной Корее с территории Китая: июнь 1950 г. – июль 1953 г, в Венгрии: октябрь – ноябрь 1956 г.; в Лаосе: январь 1960 г. – декабрь 1963 г., август Чехословакии: август – сентябрь 1968 г.; боевые действия на острове Даманский: март 1969 г.; в Сирии и Ливане: июнь 1982 г. и т.д.² К 1985 г. Советская Армия представляла собой грозную силу, она насчитывали по разным данным от 4,5 до 5 млн. человек.

Рассмотрев вышеперечисленные периоды реформирования российской армии, важно выделить то, что все необходимости в преобразованиях возникали в результате объективных причин на каждом из исторических этапов. Социально-экономическая обстановка внутри страны, политический вес Российского государства на международной арене, военно-техническое оснащение армии, складывающая геополитическая обстановка в мире, экономические возможности государства – все эти факторы определяли то, в каком направлении необходимо реформировать армию в определенный исторический этап развития страны. Всякий раз, когда в России возникала потребность в преобразованиях, вышеперечисленные предпосылки были уникальны. Важно отметить, что российский богатый исторический опыт в области реформ имеет большую историческую ценность, так как преобразования, проводимые в прошлом, являются своеобразным аналогом реформ современных Вооруженных сил РФ.