- •1. Государственное регулирование экономики и его роль в современных условиях.
- •1. Удовлетворение потребности в общественных благах.
- •3. Решение проблем, связанных с асимметричной (неточной) информацией у участников экономических сделок.
- •4. Существование в ряде отраслей барьеров для свободного перелива капиталов.
- •1/ Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики.
- •2/ Антимонопольное регулирование, и защита конкуренции.
- •3/ Проведение политики макроэкономической стабилизации.
- •4/Воздействие на размещение ресурсов.
- •5/ Перераспределение доходов.
- •2. Понятие конкуренции и эффективность функционирования конкурентных рынков
- •3. Модель монополии и достижение монопольного положения
- •4. Виды монополий
- •5. Теоретические модели конкуренции
- •Лекция 2. Анализ состояния конкурентной среды
- •1. Теоретические аспекты понятия «рынок» и экономическая концентрация
- •2. Основные принципы, лежащие в основе анализа товарного рынка
- •3. Анализ конкурентной среды
- •Анализ интенсивности конкурентных сил включает:
- •4. Основные концепции анализа конкурентной среды
- •5. Характеристика этапов анализа состояния конкурентной среды
- •6. Оценка потенциальной конкуренции и барьеров входа на рынок
- •7. Система показателей, оценивающих экономическую концентрацию рынка
- •Лекция 3. Истоки монополизма в экономике России и процессы концентрации
- •1. Генезис монополизма в России
- •2. Процессы концентрации в советской экономике
- •Лекция 4. Эволюция антимонопольного законодательства в России и органов, контролирующих его исполнение
- •1. Необходимость государственной политики антимонопольного регулирования
- •2. Основные направления антимонопольной политики и их эволюция в период реформирования экономики
- •3. Эволюция, функции и задачи антимонопольного органа России
- •Лекция 5. Методы проведения антимонопольной и конкурентной политики в зарубежных странах
- •1. Американская модель государственного регулирования конкуренции на рынке
- •Глава 1 закона содержит запрет на объединения в форме треста, тайные сговоры или иные действия, ограничивающие торговлю или коммерцию между штатами.
- •2. Международная конкурентная политика в странах Европейского союза
- •3. Антимонопольное законодательство в странах Азии
- •4. Реализация антимонопольной политики в странах снг
- •Лекция 6. Характеристика деятельности естественных монополий и методы антимонопольного регулирования
- •2. Организация и методы государственного регулирования естественных монополий за рубежом
- •Лекция 7. Организация и методы государственного регулирования естественных монополий в России
- •1. Изменение понятия «субъект естественной монополии».
- •2. Дополнить перечень сфер естественных монополий.
- •5. Регулирование тарифов.
- •10. Определение потребителей подлежащих обязательному обслуживанию.
- •2. Сферы деятельности субъектов естественных монополий и органы регулирующие их деятельность
- •3. Роль фас в регулировании деятельности естественных монополий
- •4. Предпосылки реформ
- •5. Реформы в отдельных отраслях экономики
- •Реформа железнодорожного транспорта
- •6. Основные направления реформ
5. Регулирование тарифов.
Должен быть расширен возможный спектр методов тарифного регулирования.
Наряду с методом «затраты +», в этот перечень должны быть включены метод доходности на вложенный капитал, метод сопоставления цен тарифов на сопоставимых рынках (“benchmarking”), метод индексации тарифов, учет при принятии решений конъюнктуры на сопряженных рынках.
6. Обязательность конкурсных процедур при осуществлении сделок на право пользования основных средств субъектов естественных монополий, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с учетом, как общих норм антимонопольного законодательства, так и специального (концессионного и пр.).
7. Обязанность субъекта естественной монополии согласовывать (утверждать) инвестиционные программы, а также механизмы их согласования и увязки на различных уровнях – федеральном, субъекта РФ, муниципального образования.
8. Определение принципов и правил обеспечения недискриминационного доступа потребителей к производимым (реализуемым) субъектами естественных монополий товарам, в отношении которых применяется регулирование, а также на соответствующие товарные рынки.
9. Отказ от процедур контроля сделок в рамках Закона о естественных монополиях, урегулировав все вопросы в рамках Закона о защите конкуренции.
10. Определение потребителей подлежащих обязательному обслуживанию.
11. Разграничение полномочий между органом по тарифному регулированию естественных монополий, антимонопольным органом и отраслевыми федеральными органами исполнительной власти.
2. Сферы деятельности субъектов естественных монополий и органы регулирующие их деятельность
В соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» основными сферами деятельности субъектов естественных монополий являются отдельные сферы инфраструктурных отраслей. В связи с этим можно определить крупнейшие естественно-монопольные отрасли в России. Это — железнодорожный транспорт, связь, электро- и теплоэнергетика.
Для регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий (далее - органы регулирования естественных монополий) в порядке, установленном для федеральных органов исполнительной власти. Органы регулирования естественных монополий для осуществления своих полномочий вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.
Закон определяет методы регулирования, которые должны использоваться регулирующими органами в этих отраслях, направляя их деятельность в области цен выделением установленного круга потребителей, которые подлежат обязательному первоочередному обслуживанию, определением конкретного объема услуг для различных категорий потребителей. Закон не предусматривает никакого прямого регулирования форм и условий договора со стороны регулирующих органов. В ряде отраслей (энергоснабжение, услуги связи, железнодорожные перевозки) действуют общие правила, предусматривающие условия потребления услуг соответствующей системы, а регулирование осуществляют соответствующие органы власти.
Вместе с тем эти положения не регулируют отношения, возникающие в рамках монополистического поведения субъектов-монополистов. Споры, связанные с антиконкурентным действием субъектов естественных монополий — отказ в подписании договора, навязывание условий договора, создание дискриминационных условий доступа и др., — могут рассматриваться только антимонопольным органом.
В каждой из сфер деятельности, подпадающих под действие Закона «О естественных монополиях», должен быть сформирован Реестр субъектов естественных монополий. Включение в Реестр не зависит ни от доли субъектов естественных монополий на рынке, ни от наличия факта нарушения законодательства.