- •1. Государственное регулирование экономики и его роль в современных условиях.
- •1. Удовлетворение потребности в общественных благах.
- •3. Решение проблем, связанных с асимметричной (неточной) информацией у участников экономических сделок.
- •4. Существование в ряде отраслей барьеров для свободного перелива капиталов.
- •1/ Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики.
- •2/ Антимонопольное регулирование, и защита конкуренции.
- •3/ Проведение политики макроэкономической стабилизации.
- •4/Воздействие на размещение ресурсов.
- •5/ Перераспределение доходов.
- •2. Понятие конкуренции и эффективность функционирования конкурентных рынков
- •3. Модель монополии и достижение монопольного положения
- •4. Виды монополий
- •5. Теоретические модели конкуренции
- •Лекция 2. Анализ состояния конкурентной среды
- •1. Теоретические аспекты понятия «рынок» и экономическая концентрация
- •2. Основные принципы, лежащие в основе анализа товарного рынка
- •3. Анализ конкурентной среды
- •Анализ интенсивности конкурентных сил включает:
- •4. Основные концепции анализа конкурентной среды
- •5. Характеристика этапов анализа состояния конкурентной среды
- •6. Оценка потенциальной конкуренции и барьеров входа на рынок
- •7. Система показателей, оценивающих экономическую концентрацию рынка
- •Лекция 3. Истоки монополизма в экономике России и процессы концентрации
- •1. Генезис монополизма в России
- •2. Процессы концентрации в советской экономике
- •Лекция 4. Эволюция антимонопольного законодательства в России и органов, контролирующих его исполнение
- •1. Необходимость государственной политики антимонопольного регулирования
- •2. Основные направления антимонопольной политики и их эволюция в период реформирования экономики
- •3. Эволюция, функции и задачи антимонопольного органа России
- •Лекция 5. Методы проведения антимонопольной и конкурентной политики в зарубежных странах
- •1. Американская модель государственного регулирования конкуренции на рынке
- •Глава 1 закона содержит запрет на объединения в форме треста, тайные сговоры или иные действия, ограничивающие торговлю или коммерцию между штатами.
- •2. Международная конкурентная политика в странах Европейского союза
- •3. Антимонопольное законодательство в странах Азии
- •4. Реализация антимонопольной политики в странах снг
- •Лекция 6. Характеристика деятельности естественных монополий и методы антимонопольного регулирования
- •2. Организация и методы государственного регулирования естественных монополий за рубежом
- •Лекция 7. Организация и методы государственного регулирования естественных монополий в России
- •1. Изменение понятия «субъект естественной монополии».
- •2. Дополнить перечень сфер естественных монополий.
- •5. Регулирование тарифов.
- •10. Определение потребителей подлежащих обязательному обслуживанию.
- •2. Сферы деятельности субъектов естественных монополий и органы регулирующие их деятельность
- •3. Роль фас в регулировании деятельности естественных монополий
- •4. Предпосылки реформ
- •5. Реформы в отдельных отраслях экономики
- •Реформа железнодорожного транспорта
- •6. Основные направления реформ
Лекция 7. Организация и методы государственного регулирования естественных монополий в России
Эволюция законодательства по регулированию естественных монополий в России
Особые условия функционирования естественных монополий предопределили необходимость выделения их в особую сферу государственного регулирования.
В процессе разгосударствления, приватизации и демонополизации в России на этапе 1992—1994 гг. не только достаточно конкретно определился круг естественных монополий, но и был разработан проект Федерального закона «О естественных монополиях». Проект закона находился на рассмотрении в Государственной Думе и не принимался в течение трех лет. Основные проблемы возникали на парламентских слушаниях и на встречах в комитетах Госдумы, где представители отраслей делали попытки изменить содержание или даже препятствовать принятию проекта.
В 1994—1995 гг. цены российских предприятий в отраслях естественных монополий росли более быстрыми темпами, чем в других отраслях экономики. Сложившаяся на рынке асимметрия цен, непредсказуемость поведения и действий субъектов естественных монополий активизировали усилия по принятию закона, регулирующего деятельность естественных монополий, и Федеральный закон «О естественных монополиях» был принят Государственной Думой 19.07.1995. Законопроект о естественных монополиях преодолел два президентских вето. Сейчас закон действует в редакции 2007 г.
В законе определены основные понятия, связанные с деятельностью естественных монополий, среди них прежде всего само определение естественной монополии:
естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
Сегодня ФАС России видит необходимость существенно изменить и дополнить Закон о естественных монополиях исходя из понимания современных условий, перспектив развития экономики, а также с учетом опыта применения антимонопольного законодательства в этих сферах.
Предлагается целый ряд существенных изменений и дополнений в законодательство о естественных монополиях:
1. Изменение понятия «субъект естественной монополии».
Понятие «субъект естественной монополии» целесообразно определять в терминах Закона о защите конкуренции через понятие хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в сферах естественной монополии и занимающего на соответствующем товарном рынке доминирующее положение, в том числе путем владения объектами инфраструктуры.
2. Дополнить перечень сфер естественных монополий.
Законопроектом предлагается дополнить закрепленные в действующем Законе о естественных монополиях сферы деятельности естественных монополий следующими:
Услуги централизованного водоснабжения и водоотведения,
Услуги по аэронавигационному обслуживанию;
Необходимо разграничить рынок сетевых услуг и рынок конечных услуг, а также определить рынки по оказанию услуг и рынки доступа (доступа на рынок). Пока Закон о естественных монополиях регламентирует лишь вопросы тарифообразования конечных услуг или услуг естественных монополий конечным пользователям. Между тем, в цепочке оказания услуг могут быть задействованы несколько хозяйствующих субъектов.
4. Следует уточнить, что в сферах естественных монополий могут осуществлять свою деятельность как субъекты естественных монополий, так и хозяйствующие субъекты таковыми не являющиеся. Имея в виду возможность развития конкуренции на естественно-монопольных рынках, а также положения запрещающие сдерживание экономически оправданного перехода сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка.