3. Перспективы использования опыта развитых, в реализации инвестиционной политики республики беларусь

В настоящее время Республика Беларусь предлагает инвесторам благоприятные правовые условия для ведения бизнеса.

На международном уровне:

• международное право; • Сеульская конвенция об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (Конвенция MIGA); • Конвенция по урегулированию инвестиционных споров между государствами и физическими и юридическими лицами других государств (ICSID);

Национальное законодательство:

Конституция Республики Беларусь (основной Закон Республики Беларусь).

Инвестиционный кодекс Республики Беларусь (принят в 2001 году с изменениями и дополнениями на 17 марта 2013 года) , иностранным инвесторам закреплен не менее благоприятный режим, чем соответствующий режим для юридических и физических лиц Республики Беларусь, а также равные условия хозяйствования.

В соответствии с Инвестиционным Кодексом Республики Беларусь, под инвестициями понимается любое имущество, включая денежные средства, ценные бумаги, оборудование и результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащие инвестору на праве собственности или ином вещном праве, и имущественные права, вкладываемые инвестором в объекты инвестиционной деятельности в целях получения прибыли (дохода) и (или) достижения иного значимого результата.

По результатам ежегодного опроса коммерческих организаций, проводимого Минэкономики, созданные в Республике Беларусь преференциальные режимы приветствуются инвесторами.

В целях выполнения задач прошлых лет, а также достижения целей новой пятилетки, изменены и сделаны более привлекательными для инвесторов налоговые условия в сферах производства инновационной, высокотехнологичной продукции, реализации легковых автомобилей и автокомпонентов собственного производства, в придорожном сервисе, кинематографе, туризме и др.

В целях увеличения притока иностранных инвестиций и, в первую очередь прямых, в которых заинтересована республика, создан и действует институт «инвестиционных агентов».

Это физические или юридические лица, которые располагают необходимыми практическими навыками и опытом в реализации инвестиционных проектов и которые окажут содействие республике в поиске потенциальных инвесторов.

В целях реализации Указа № 413 действует Положение о порядке предоставления физическим и юридическим лицам полномочий на представление интересов Республики Беларусь по вопросам привлечения инвестиций в Республику Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.2011 № 1448 (ред. от 27.09.2012) в стране действует Консультативный совет по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь (далее - Совет), состоящий из представителей иностранных компаний, госорганов, представителей науки, в рамках работы которого налажен прямой диалог Правительства и инвесторов.

Действующие при Совете постоянные рабочие группы занимаются вопросами совершенствования инвестиционного законодательства, налоговых и таможенных условий работы на белорусском рынке и иными вопросами.

В целях защиты прав и законных интересов инвесторов с участием рабочей группы по совершенствованию инвестиционного законодательства в 2012 году разработано и принято Положение о досудебном урегулировании споров (разногласий), связанных с осуществлением инвестиций, в соответствии с которым инвесторы, с которым заключен инвестиционный договор, для защиты своих прав, до обращения в суд имеют право обратиться в государственный орган для урегулирования споров (разногласий), связанных с осуществлением инвестиций.

В целях совершенствования работы по привлечению иностранных инвестиций, повышения эффективности приватизационных процессов в Республике Беларусь и обеспечения взаимодействия инвесторов с органами государственного управления создано государственное учреждение "Национальное агентство инвестиций и приватизации" (далее - Агентство) путем преобразования республиканского унитарного предприятия "Национальное инвестиционное агентство".

Агентство призвано содействовать осуществлению прямых иностранных инвестиций, в том числе при приватизации государственного имущества. Агентство участвует в реализации государственной политики в сфере инвестиций и приватизации, мониторинге и сопровождении реализации инвестиционных проектов и приватизации госимущества, создании положительного инвестиционного имиджа страны, предоставление полного пакета услуг инвестору.

Активное сотрудничество с международными организациями создают важные предпосылки для привлечения иностранных инвестиций. Ведется целенаправленная работа по включению Республики Беларусь в международные экономические процессы.

В целях создания соответствующих международным стандартам условий для страхования рисков иностранных инвесторов на территории нашей страны, привлечения иностранных финансовых ресурсов без предоставления иностранным инвесторам гарантий Правительства Республики Беларусь и, соответственно, без увеличения размера внешнего государственного долга республики Правительство провело работу по включению Республики Беларусь в члены Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (далее – МАГИ). С 2012 года Беларусь стала полноправным членом МАГИ, подписав и ратифицировав все необходимые документы.

Государственная инвестиционная политика ориентирована на мобилизацию всех усилий по привлечению инвесторов, стимулирование реинвестирования и создание новых высокотехнологичных производств.

Стратегией привлечения прямых иностранных инвестиций на период до 2015 года определены приоритетные секторы, куда «приветствуются» прямые иностранные инвестиции (фармацевтика, биотехнологии, нанотехнологии, новые материалы, информационные и коммуникационные технологии).

Также предусмотрено привлечение прямых иностранных инвестиций в традиционные виды экономической деятельности. Будут развиваться кластеры: фармацевтический и по производству льнопродукции.

Сегодня основным направлением для достижения поставленных целей является курс на дальнейшую либерализацию условий хозяйствования, совершенствование правовых механизмов защиты инвестиций, способствующих активизации инвестиционной деятельности, создание равных, недискриминационных условий осуществления инвестиций для всех инвесторов.

И существенные шаги в этом направлении уже сделаны. О чем свидетельствует оценка международных экспертов.

Работа по формированию благоприятного инвестиционного климата и активизации привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь будет продолжена в направлениях обеспечения открытости деятельности органов государственной власти, соблюдения принципа конкурентности, равнозначных условий хозяйствования, с соблюдением прав

и законных интересов инвесторов и других лиц, обеспечения их надлежащей защитой.

Усилия Правительства Республики Беларусь направлены на привлечение иностранных инвесторов для создания новых производств, модернизации действующих предприятий с целью выпуска конкурентоспособной на мировых рынках продукции, тем самым обеспечив для инвесторов получение дохода, а для республики – повышение уровня благосостояния ее граждан.

За 9 месяцев 2014 года использовано 149,6 трлн. рублей инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах составило 89,6% к уровню января-сентября 2013 г., что эквивалентно 14,9 млрд. долл. США. При этом доля инвестиций в машины и оборудование в общем объеме инвестиций составила 33%, в том числе без учета инвестиций, направляемых на жилищное строительство, социальную и финансовую сферы – 45,4%, доля строительно-монтажных работ – 56,1%. Снижение темпа роста инвестиций связано, в некоторой степени, с изменением вектора инвестиционной политики, отказом от доведения его в качестве целевого показателя и направлением на повышение эффективности инвестиций, вложение их в модернизациюэкономики, реализацию эффективных инвестиционных проектов в увязке с наличием реальных источников финансирования.

Удельный вес инвестиций в основной капитал в ВВП остается на уровне, обеспечивающим расширенное производство, - 27,5%.

Всего за 9 месяцев 2014 г. в реальный сектор Республики Беларусь (без банков) поступило 11,7 млрд. долларов валовых иностранных инвестиций, из них прямых – 8,0 млрд. долларов (68,7% от общего объема), портфельных – 0,003 млрд. долларов, прочих –  3,6 млрд. долларов.

ТОП-10 по итогам 9 месяцев 2014 г. стран-доноров прямых иностранных инвестиций (ПИИ) (с учетом задолженности прямого инвестору за товары, работы, услуги) в Республику Беларусь: Россия 50,5%, Соединенное Королевство 24,6%, Кипр 6,9%, Германия 4,3%, Литва 1,9%, Австрия 1,6%, Польша 1,3%, Китай 1,3%, Украина 1,2%, Швейцария 1,0%. На долю прочих стран-доноров приходится – 5,4%.

Структура ПИИ (с учетом задолженности прямого инвестору за товары, работы, услуги), направленные в января-сентябре 2014 г. в организации по видам экономической деятельности:

• транспорт и связь (37,4%),

• оптовая торговля и торговля через агентов, кроме торговли автомобилями и мотоциклами (34,3%),

• промышленность (11,5%),

• операции  недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг потребителям (4,9%),

• финансовая деятельность (1,1%),

• строительство (1,0%),

• сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (0,5%),

• гостиницы и рестораны (0,3%) и др.

Прямые иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги)

Привлечение прямых иностранных инвестиций на чистой основе (без учета задолженности прямому инвестору за товары, работы, услуги) за январь-сентябрь 2014 г. составило 1 510,9 млн. долларов США.

ТОП-10 стран-инвесторов ПИИ на чистой основе по-прежнему возглавляет Россия и Кипр.

В сравнении с 9 месяцами 2013 г. выбыла Австрия (занимала – 4 место), Китай (9 место), но вошли: Латвия (занимает 8 место), Италия (9 место).

Повышение инвестиционной активности в настоящее время стало ключевой проблемой экономического развития Республики Беларусь. В соответствии с принятыми стратегическими ориентирами при реформировании экономики предусматривается создание эффективной экономической системы, сбалансированной по необходимым темпам социально-экономического развития страны и достижению соответствующей этому уровню развития производительности в реальном секторе экономики. Реализация этих целей требует проведения структурных изменений, прежде всего, в промышленном производстве.

Рисунок 3.1 – Иностранные инвестиции Республики Беларусь за 2009-2014гг.

 

Рисунок 3.2 – ТОП-10 стран-инвесторов ПИИ в 2014г.

Без инвестиций невозможна структурная перестройка белорусской промышленности и преодоление серьезных трудностей в повышении эффективности производственной сферы.

Рассматривая проблемы инвестиционной деятельности в Республике Беларусь, необходимо, прежде всего, остановиться на основных аспектах этой проблематики, определяемой инвестиционной триадой:

1. приоритеты развития экономики Республики Беларусь;

2. эффективные инвестиционные проекты;

3. поиск и привлечение инвестиций;

Современные условия требуют выработки новых взглядов на проведение инвестиционной политики, новых методов ее осуществления.

Одной из наиболее сложных проблем, препятствующих выходу социально ориентированной рыночной экономики в Беларуси из кризиса, является недостаток инвестиций и амортизационных фондов, что ограничивает возможности поддержания простого воспроизводства в основных отраслях и лишает нормальных источников расширенное воспроизводство, а, следовательно, тормозит структурную перестройку экономики.

Рассмотрим их динамику (таблица 3.1).

Таблица 3.1– Валовой внутренний продукт Республики Беларусь в 2000– 2014 гг. 

Показатель	22003	22004	22005	22006	22007	22008	22009	22010	22011	22012	22013	2014 (предваритель-ные данные
Валовой внутренний продукт: в текущих ценах, млрд. руб.	36565	49992	65067	79267	97165	129791	137442	164476	297158	527385	649111	778 456
В сопоставимых ценах, в процентах к предыдущему году	107,0	111,4	109,4	110,0	108,6	110,2	100,2	107,7	105,5	101,5	101,0	101,6
Валовой внутренний продукт на душу населения, тыс. руб.	3732	5138	6733	8253	10163	13622	14457	17330	31368	55724	68 573	82 163

Примечание: Источник: Динамика ВВП Республики Беларусь (электронный ресурс) Режим доступа: belstat.gov/homep/ru/indicators/svodn_2000-2013.php. Дата доступа:10.01.2015

Рассмотрим динамику показателей, приведенных в таблице 3.1, более подробно. Динамика реального ВВП представлена на рисунке 3.2.

Рисунок 3.3 – Динамика реального ВВП, млрд р. (и в % к предыдущему году)

Примечание: Источник: Макроэкономические показатели в Республике Беларусь. (электронный ресурс) Режим доступа: http://www.nbrb.by/publications/finstabrep. Дата доступа:10.01.2015

Из данных рисунка 3.3 видно, что ВВП имеет положительную динамику на протяжении 2005– 2013 гг. Так, например, в 2013 году размер ВВП составил 649111 млрд р., что больше по сравнению с 2012 годом на 1% в сопоставимых ценах, а по сравнению с 2005 годом ВВП увеличилось более, чем в 10 раз.

Таким образом, динамика ВВП в % к за предыдущему году за период с 2003 по 2013 гг., неравномерна. С 2011 г. наблюдается снижение темпов роста ВВП, что связано с финансовым кризисом.

В таблице 3.2 приведены статистические данные, отражающие динамику государственных расходов, ВВП и прибыли предприятий в Республике Беларусь с 2005 по 2012 год.

Таблица 3.2 – Динамика государственных расходов, ВВП и прибыли предприятий в Республике Беларусь с 2005 по 2012 год

Годы	22005	22006	22007	22008	22009	22010	22011	22012	22013
Государственные расходы, в процентах к предыдущему году, %	120,0	132,2	116,2	123,5	120,3	118,5	119,2	114,3	115,6
ВВП в процентах к предыдущему году, %	109,4	110,0	108,6	110,2	100,2	107,7	105,5	101,7	101,2
Прибыль предприятий	15,4	15,5	13,0	15,3	13,4	13,5	11,9	11,4	11,1

Примечание: Источник: Макроэкономические показатели в Республике Беларусь. (электронный ресурс) Режим доступа: http://www.nbrb.by/publications/finstabrep. Дата доступа:10.01.2015

Из данных таблицы 3.2 можно сделать вывод, что за анализируемый период между динамикой госрасходов и ВВП существует прямая связь, в те годы когда госрасходы росли высокими темпами рост ВВП также был высоким (например, 2006 год), в то время как при снижении темпов роста госрасходов темп роста ВВП также снижался. В то же время следует отметить прямую зависимость роста прибыли предприятий и роста госрасходов, что свидетельствует высокой зависимости экономики от государственных субсидий.

Как показывает мировой опыт, малый бизнес является весьма значимым средством решения многих социально-экономических проблем. Однако это возможно в том случае, когда государство обладает достаточными финансовыми ресурсами для его поддержки. В 2011 г. юридическим лицам РеспубликиБеларусь была оказана государственная поддержка в размере 1,12 трлн руб. (в первом полугодии - 165,5 млрд, во втором - 955,4 млрд руб.), что составило 0.8% ВВПстраны.Впервом же полугодии 2012 г. на этимероприятия выделено и освоено 932,1 млрд руб., чтов 5,6 раза больше, чем в аналогичном периоде 2011г. Однако этих средств явно недостаточно, поэтому государство обращается в решении этой проблемы за помощью к негосударственным финансово-кредитным учреждениям. По сути, государство и не должно непосредственно заниматься прямым кредитованием субъектов малого бизнеса. Задача государства - стимулировать этот процесс и создавать для его функционирования благоприятный бизнес-климат[20,c.3].

Вместе с тем деятельность банковской системы в данном направлении вряд ли можно признать способствующей экономическому росту. Так, в первом полугодии 2012 г. прирост банковских требований к экономике

составил 12,6%, в то время как в Основных направлениях денежно-кредитной политики годовой уровень этого показателя определен в размере 36-40%. Требования банков к экономике на 1 января 2013 г. составили 92,9 трлн. руб. За шесть месяцев 2012 г. прирост инвестиций в основной капитал прогнозировался на уровне 15%, а фактически составил 4%. Причина такой ситуации — неразвитость долгосрочного кредитования.

Претендовать и получить кредит у коммерческого банка в действительности могут только те субъекты малого бизнеса, которые имеют быстроокупаемые и высокодоходные проекты.

В настоящее время около 47% кредитов выдается на срок до одного года, 41 % - сроком до двух лет, 9% - сроком до трех лет, и только 3% субъектов малого бизнеса могут получить кредит сроком более трех лет. Вместе с тем сами субъекты малого бизнеса желали бы получить кредит на более длительный - от двух до пяти лет - срок. По мнению некоторых руководителей малых предприятий, получить кредит стало легче, но ситуация могла бы развиваться и еще лучше.

Нельзя не отметить, что в последние годы в нашей стране произошли позитивные сдвиги в обеспечении субъектов малого бизнеса кредитными ресурсами. Все коммерческие банки, функционирующие на территории Республики Беларусь, готовы предложить для субъектов малого бизнеса экспресс-кредиты (предоставляются без залога, чаше всего в размере до 10 000 долл. США сроком на 1 год по безналичному переводу) и микрокредиты (в размере не более 7500 базовых величин сроком до 3 лет). На 1 июня 2012 г. нарастающим итогом (с 2001 г. - начало работы программы микрокредитования в стране) всеми коммерческими банками Республики Беларусь было выдано 21 192 микрокредита на общую сумму 314,2 млн долл. США (средняя сумма кредита - 14 826 долл. США). По состоянию на 21 января 2013 г. коммерческими банками Республики Беларусь было заключено 18017 договоров на открытие кредитных линий по льготному потребительскому кредитованию на общую сумму 94,2 млрд. руб. и выдано кредитов на 93 млрд. руб.

Тем не менее, потребность субъектов малого бизнеса в инвестиционном обеспечении удовлетворяется не в полной мере (57,7% респондентов ощущают потребность в заемных средствах).

О недостаточности объемов инвестиционных ресурсов свидетельствует и рейтинг страны на мировой арене (по оценкам международных экспертов Республика Беларусь по итогам работы 2012 г. занимала 109 место среди 187 стран мира).

Длительное время поступление инвестиций в промышленность было недостаточным, несмотря на то, что ее отрасли испытывали существенную потребность в них. В результате основной капитал на этапе инвестиционного подъема истощился и потерял восприимчивость к инвестициям из-за ослабления инвестиционной базы.

Таблица3. 3 – Динамика инвестиций в основной капитал, млрд. руб.

	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб	7131,2	10783	15096	20374	26053	37202	43066	41115, 6
В процентах к предыдущему году	1120,8	120,9	120	132,2	116,2	123,5	104,8	112

В основной капитал в январе-июне 2013 года инвестировано 32,6 трлн. руб. В сопоставимых ценах это на 27,6% больше, чем в первом полугодии 2012 года. Однако остается и ряд проблем, которые препятствуют притоку ПИИ в Республику.

Факторы, наиболее препятствующие притоку иностранных инвестиций в республику:

-система применения санкций за нарушение условий и порядка ведения бизнеса (63,7% респондентов);

-степень бюрократизации в (59,5%);

-уровень налоговой нагрузки (59 %) Так, Беларусь занимает последнее 183 место по налогообложению. Общая налоговая ставка в 2 раза выше, чем в Европе и Центральной Азии и в странах ОЭСР. Средняя белорусская компания в течение года производит около 107 различных налоговых выплат, затрачивая на это 900 часов в год

-система регулирования ценообразования (54,8%);

-система административных процедур, совершаемых государственными органами в отношении в отношении субъектов хозяйствования (в том числе система разрешений для бизнеса) (57,3 %)

Проблема привлечения иностранных инвестиций должна быть увязана с другой, не менее важной для Беларуси, проблемой – защитой интересов отечественных производителей и ограждением их от чрезмерной конкуренции.

из всего вышесказанного можно сделать вывод, что для улучшения инвестиционной привлекательности нашей страны и решения некоторых проблем инвестиционной политики следует создавать благоприятные условия: снижение налоговой нагрузки, стимулирование политической и макроэкономической стабильности, снижение коррупции, формирование стабильности и прогнозируемости бизнес-среды.

Удельный вес сбережений населения и предприятий в ВВП в Беларуси составил в 2012 г. 26,1 (в 2010 г. 21%, в 2008 г. 29%), тогда как в Японии, Китае, Корее и ряде других стран показатель доли сбережений населения около 60% и сегодня продолжает оставаться высоким. Правда, склонность к сбережениям в Беларуси значительно выше, чем в России, где в 2012 г. их доля не превышала 16.3%.

В частности, доля Правительства, а также предприятий и организаций государственной собственности в собственном капитале банков составляла на01.10.2011г. 88%. Отсюда проистекает и значительная степень централизации банковских ресурсов. Так, доля 7 банков, уполномоченных обслуживать государственные программы и мероприятия, составляла на 01.10.2012г. 77,3%.

Таким образом, анализ положения дел в инвестиционной сфере позволяет сделать следующие выводы:

1. Неэффективность банковского сектора обусловлена слабостью реального, бюджетного и внешнего секторов. Отсюда решение инвестиционной проблемы может заключаться в комплексном финансовом оздоровлении, что предполагает новые общесистемные институциональные решения.

2. Дисбалансы в структуре ресурсной базы банков и стимулирование инвестиционной активности банков приводят к ещё большей диспропорциональности и росту системных рисков. Поэтому во главу угла содействия инвестиционной активности банков должно быть положено укрепление долгосрочной ресурсной базы.

3. Подкрепление финансов банковской системы за счёт внешних источников предполагает реализацию системы мер по интеграции в мировые финансовые рынки.

Выход из сложившейся ситуации в сфере инвестиций потребует реализации серии взаимосвязанных институциональных изменений.

Как показывает международный опыт, задача укрепления банковской системы и финансового оздоровления предприятий может быть решена при более тесном взаимодействии финансов банков и нефинансовых предприятий. Речь идёт об институционально-правовых предпосылках формирования финансово-промышленных групп, прежде всего белорусско-российских. Исходя из этого, нам следует уже сейчас позаботиться о создании механизмов объединения финансов банковской системы и финансов предприятий, как это было сделано в Чехии, а ещё ранее в ФРГ и Японии. Банки должны получить больший доступ к активам предприятий.

Дальнейшим принципиальным направлением системных изменений является разработка модели финансовых домов (холдингов), что предполагает расширение банковских групп за счёт институциональных инвесторов и небанковских финансовых организаций. В состав финансового дома входят банки (группы банков), предприятия, страховые, пенсионные, инвестиционные и тестовые компании (фонды).

Основным стимулом для инвестирования выступает прогресс в области техники и технологии производства. Новая техника и новые технологии снижают издержки производства, повышают качество изделий и тем самым способствуют повышению нормы чистой прибыли, а значит – и резкому возрастанию инвестиций в тех производствах, где подобные преобразования происходят.

Инвестиции выступают очень важным фактором, воздействующим на рост ВВП. Вместе с тем следует отметить, что действие этого фактора не подчиняется какому-то строгому регламенту. Инвестиции очень изменчивы, причём эта их изменчивость гораздо подвижнее, чем изменчивость ВВП. Инвестированию может быть подвергнуто производство и до истечения сроков амортизации, если это требует научно-технический прогресс.

Экономический потенциал и инвестиционные возможности Республики Беларусь на протяжении всего периода реформ не использовались в полной мере. Об этом свидетельствовало постоянное снижение доли инвестиций в ВВП. В то же время, предпринимались меры по улучшению инвестиционного климата и с 2003г. наметились положительные тенденции привлечения иностранных инвестиций. Основными формами внешнего финансирования являются прямые иностранные инвестиции и портфельные иностранные инвестиции. Основная доля инвестиций направляется либо в промышленность, либо в торговлю и общественное питание, телекоммуникации, финансовые услуги. Лидером по привлечению иностранных инвестиций являются организации общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка – 394млн. долл. США иностранных инвестиций. Затем следует промышленность (315,5 млн. долл. США или 31%), сфера торговли и общественного питания (142,8 млн. долл. США или 14,3%), связь (63,1 млн. долл. США или 6,3%). На эти отрасли приходилось более 90% иностранного капитала. [10]

Применение инновационных технологий позволит снизить материалоемкость в промышленности на 1,5%, в сельском хозяйстве - на 1,1%. Все разработанные правительством республики показатели по

выполнению указа №596 взаимоувязаны и формируют добавленную стоимость - по отраслям, валовой региональный продукт - по территориям, ВВП - по республике. Дальнейшим развитием белорусской экономики предусматривается модернизация механизмов госрегулирования, в основе которой постепенный переход на экономические инструменты госрегулирования. В связи с этим основной задачей органов гос. управления является формирование и реализация отраслевых, региональных экономических, научно-технических и кадровых политик. Вводится показатель валового регионального продукта, который будет отражать, как развивается каждая конкретная область Беларуси.

В целом же перед экономикой в 2013 году стоят два основных приоритета - это прямые иностранные инвестиции и достижение к 2014 году положительного сальдо внешней торговли.

По сравнению с 2011 годом в 2012 году инвестиции, направляемые в сельское хозяйство, возросли в 3,9 раза, промышленность — в 2,4 раза, науку и научное обслуживание — в 2,3 раза, физическую культуру и социальное обеспечение — в 1,8 раза.[2 с. 59]

Сегодня основные инвесторы в республике – это Россия, на долю которой приходится около четверти привлекаемых инвестиций от общего объема, и ряд европейских стран (Швейцария, Австрия, Германия, Нидерланды). Однако большой интерес для нас представляют также инвестиции из ближне-восточного и азиатского регионов, в том числе сотрудничество с Китаем, Ливаном, Ираном, Сирией, Саудовской Аравией, Израилем, с которыми в настоящее время активизируются инвестиционные связи.[6 с. 43, 8 с. 74]

Таблица 3.4 – Индексы инвестиций в основной капитал по отраслям экономики (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году)

	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Инвестиции в основной капитал – всего в том числе: промышленность сельское хозяйство строительство транспорт связь жилищное строительство здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечен образование культура и искусство наука	69 64 66 53 100,3 200 56 84 42 71 77	102 111 108 76 88 91 104 83 72 171 168	97 101 70 125 123 125 87 78 125 56 53	106 107 116 107 112 126 90 118 179 110 118	121 130 138 176 99,0 145 103 138 91 147 186	121 113 170 136 106 113 118 119 156 164 172	123 110 192 128 117 112 122 115 121 154 88

В настоящее время показательным в области реализации национальной инвестиционной политики является внедрение инвестиций в свободных экономических зонах. Свободная экономическая зона — часть территории Республики Беларусь с точно определенными границами и специальным правовым режимом, устанавливающим более благоприятные, чем обычные, условия осуществления предпринимательской и иной хозяйственной деятельности. На территории республики созданы СЭЗ "Брест", "Гомель-Ратон", "Гродно-инвест", "Минск", "Могилев" и СЭЗ "Витебск". Существуют определенные проблемы дальнейшего развития свободных экономических зон, но тем не менее их вклад в отдельные макроэкономические показатели в целом по республике последовательно увеличивается. Так, в 2008г. в свободных экономических зонах было занято менее 1% среднесписочной численности населения по республике, ими произведено 3,7% промышленной продукции, экспортировано товаров 4,1%, получено прибыли от реализации продукции 2,64%, выручки – почти 2,1% от общереспубликанских объемов, доля инвестиций в основной капитал составила 1,24%. [10]В свободных экономических зонах выше показатели, чем по республике, в расчете на одного работающего. Определены перспективы развития свободных экономических зон в сферах страхового и банковского регулирования, порядка финансирования, регулирования вопросов собственности, генеральных вопросов регулирования.

Роль инвестиционной сферы в экономике Республики Беларусь и г.Минска сегодня трудно переоценить. Это не только один из главных источников экономического роста, но и предмет постоянного пристального внимания как со стороны руководящих лиц страны, так и со стороны всей общественности, в том числе деловых кругов и простых обывателей. Кроме того, инвестиционный климат в стране оказывает непосредственное влияние на формирование делового имиджа государства на мировой арене.

В этой связи, а также учитывая статус столицы г.Минска, Минским горисполкомом инвестиционной сфере уделяется особое внимание.

В данном направлении мы руководствуемся Инвестиционным кодексом Республики Беларусь, иными актами законодательства в указанной сфере, поручениями Главы государства и других вышестоящих государственных органов, приоритетами социально-экономического развития г.Минска.

Основные направления инвестиционной политики города Минска можно условно определить следующим образом:

1) статистический учет инвестиционных потоков, в т.ч. инвестиций в основной капитал и прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) на чистой основе (указанный показатели рассматриваются в территориальном разрезе, по видам экономической деятельности, по странам происхождения капитала), планирование и прогнозирование указанных показателей.

2) заключение инвестиционных договоров в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», координация и контроль за исполнением договоров, претензионно-исковая работа с недобросовестными застройщиками.

3) привлечение и работа с инвесторами в зонах специальных льготных режимов (т.е. парк высоких технологий, технопарк, СЭЗ «Минск»).

4) правовое обеспечение инвестиционной деятельности.

Данное направление включает в себя участие в разработке новых нормативных правовых актов в инвестиционной сфере, совершенствовании законодательства на республиканском уровне и внедрении инновационных методов работы непосредственно на уровне города.

5) презентационная и выставочная деятельность.

1. Статистика

На диаграмме представлен объем привлеченных ПИИ на чистой основе в территориальном разрезе за 5 месяцев текущего года в сравнении с доведенным до районов заданием.

Рисунок 3.3 - Объем привлеченных ПИИ на чистой основе в территориальном разрезе

Анализ распределения ПИИ на чистой основе по видам экономической деятельности показывает, что большинство инвестиций идет в финансовый сектор, торговлю, операции с недвижимым имуществом.

Основные доноры иностранного капитала: Российская Федерация (46%), Кипр, США, Австрия, Великобритания, Литва и др. страны.

В целях привлечения иностранных инвестиций в городе также создана и функционирует система льгот и преференций, которые представляются резидентам свободной экономической зоны «Минск», Парка высоких технологий, Минского городского технопарка.

СЭЗ «Минск».

Так, резиденты свободной экономической зоны «Минск» освобождаются от налога на прибыль на 5 лет, а также от уплаты налога на недвижимость. В дальнейшем ставка налога на прибыль снижена на 50%, НДС по реализации на территории республики импортозамещающих товаров устанавливается на уровне 10%.

Также резиденты СЭЗ имеют и ряд иных льгот (освобождаются от платы за заключение договора аренды земельного участка, обеспечиваются инфраструктурой за счет бюджета (при размере инвестиций свыше 10 млн. $).

В свободной экономической зоне «Минск» зарегистрировано 143 резидента, из которых более половины с иностранным капиталом. В основном деятельность резидентов связана с машиностроением (33%), химическим производством (19%), деревообработкой (11%), производство стройматериалов (10%), логистикой (10%).

С 2005 года в Минске успешно функционирует Парк высоких технологий (далее – ПВТ), резиденты которого заняты разработкой программного обеспечения и пользуются рядом льгот. Парк высоких технологий активно развивается, в городе отведены земельные участки для расширения ПВТ. Город со своей стороны оказывает всестороннюю поддержку резидентам ПВТ. Так, с такими резидентами как Эпам Системз и ИТ ПАРК заключено три инвестиционных договора с предоставлением льгот и преференций, установленных Декретом № 10

Резиденты ПВТ освобождаются от налога на прибыль; НДС; ввозного НДС и таможенных пошлин на товары, необходимые для осуществления деятельности; оффшорного сбора при перечислении дивидендов. Кроме того пользуются иными льготами:

Подоходный налог работников – 9 %

Взносы в ФСЗН не начисляются на заработную плату, превышающую среднюю заработную плату

Налог на дивиденды, роялти – 5 %

Освобождение от обязательной продажи иностранной валюты

В целях создания благоприятных условий для ведения бизнеса в высокотехнологической сфере, оказания поддержки начинающим инновационным компаниям в г. Минске создан Минский городской технопарк, резидентами которого в настоящее время являются более 20 предприятий, которые также пользуются рядом установленных льгот.

Меры государственной поддержки, предоставляемые резидентам Парка:

1) льготная ставка аренды площадей (50% от установленной ставки);

2) налог на прибыль уплачивается по ставке 10%;

3) освобождение от местных налогов и сборов.

4) специализированный консалтинг, осуществляемый управляющей компанией технопарка, аутсорсинг бизнес-процессов, оказание всестороннего содействия

«Якорные компании» — предприятия, осуществляющие производственную деятельность, имеющие надежную репутацию и способные осуществлять представительские функции в рамках технопарка

Особой формой государственной поддержки инвестиционных проектов является предоставление льгот и преференций при заключении инвестиционных договоров в рамках Декрета Президента Республики Беларусь от 06.08.2009 №10.

Городу Минску даны полномочия на подписание инвестиционных договоров от имени Республики Беларусь. Инвесторы, заключившие с городом инвестиционные договора имеют ряд льгот:

Они освобождены от уплаты за предоставление земельного участка;

Не уплачивают таможенную пошлину за ввоз технологичного оборудования для реализации инвестиционного проекта;

Освобождены от уплаты НДС на приобретенные товары и услуги для реализации проекта и др.

За 2010-2013 годы в г.Минске реализуется 139 инвестиционных проектов на сумму 4231,856 млн. $, в т.ч. 63 проекта на сумму 2824,18 млн. $ иностранных инвестиций (т.е. 66,73% от общего объема инвестиций) География источников иностранных инвестиций охватывает не менее 15 различных стран.

Наиболее привлекательным для инвесторов при реализации проектов в соответствии с Декретом №10 выглядит вложение капитала в строительство многофункциональных комплексов, бизнес-центров, объектов торговли, гостиниц. Последнее время активизируется интерес и к созданию в г.Минске производств.

Далее на следующих слайдах представлены некоторые инвестиционные проекты, реализуемые в г.Минске в настоящее время:

– строительство многофункционального комплекса по проспекту Победителей (инвестор – Вооруженный фонд государства Катар, заказчик ИООО «Инвестиционная компания Сокол);

– строительство многофункционального торгово-развлекательного комплекса с гостиницей и паркингом в г.Минске по проспекту Победителей (инвестор –СООО «Галерея Концепт»);

– строительство гостиничного комплекса «Пекин» (инвестор –ООО «Пекин-Юни Констракшн Групп»);

– строительство культурно-оздоровительного центра с гостиницей (инвестор –ИООО «Сырьевые ресурсы»);

– строительство многофункционального комплекса с гостиницей Кемпински (инвестор –ООО «Элит Эстейт»).

Минский горисполком является не только активным участником, но также выступает и инициатором по внесению изменений в инвестиционное законодательство, направленных на его совершенствование и упрощение.

Только за последнее время в адрес государственных органов Мингорисполкомом направлено не менее 20 писем с предложениями по совершенствованию законодательства в области инвестиций, часть из которых уже воплощена в жизнь.

Кроме того, для принятия мер по совершенствованию работы с потенциальными инвесторами и в целях устранения проявлений бюрократии, волокиты при рассмотрении обращений инвесторов, а также недопущения коррупционных проявлений в Мингорисполкоме налажен механизм работы в данном направлении по принципу «Одно окно».

Указанный принцип предусматривает:

предварительную проработку инвестором своего предложения в консультативном совете по инвестиционной деятельности, а также с использованием возможностей сайта.

подача инвестором через службу «одно окно» дополнительного пакета документов (со схемой участка и градообоснованием, предпроектными проработками по объекту и заключениями по инженерной и транспортной инфраструктуре к нему), что позволяет исключить необходимость их запроса у инвестора впоследствии;

доведение документов до исполнителя в течение 1 часа с момента подачи, что сокращает сроки их рассмотрения службами на 10-12 дней;

Принято решение, определяющее порядок работы в Мингорисполкоме по принципу одного окна (3350 от 30.10.2012), которое помимо вышеназванного предусматривает:

утверждение примерной формы инвестиционного договора;

возможность приостановления и прекращения рассмотрения обращения при неоднократном затягивании этих процедур инвестором;

сокращение сроков рассмотрения перечней оборудования (товаров, работ, услуг) за счет введения процедуры доведения их до исполнителя через АСУД в течение 1 часа с момента поступления, их согласования службами Мингорисполкома в течение 3-х дней;

Принцип «одного окна» также планируется внедрить на последующих этапах реализации инвестиционного проекта (после заключения договора).

Отмечаем, что Мингорисполком выступил инициатором указанных изменений в работе, в настоящее время положительный опыт перенимается регионами республики.

Для оперативного взаимодействия с инвесторами на регулярной основе проводятся заседания Консультативного совета с участием представителей всех заинтересованных служб Мингорисполкома через использование видеосвязи.

В рамках совета службами города даются разъяснения порядка заключения инвестиционных договоров и других вопросов реализации инвестиционных проектов, рекомендации по предварительному согласованию размещения объекта на испрашиваемом земельном участке, разработке плана (схемы) земельного участка, градоэкономических обоснований и других материалов, необходимых для заключения инвестиционного договора.

В настоящее время подготовлен проект решения Мингорисполкома о мерах по совершенствованию инвестиционной деятельности в г.Минске, который определяет критерии отнесения земельных участков для заключения инвестиционных договоров, а также приоритетные сферы инвестирования на территории г.Минска, устанавливает объективные основания для вынесения участков и объектов на аукцион.

Так, приоритетными направлениями привлечения инвестиций в г.Минск выделены следующие:

объектов инженерно-транспортной инфраструктуры общего назначения;

многоэтажных (многоуровневых) гаражей-стоянок;

физкультурно-оздоровительных объектов;

объектов, размещаемых на реконструируемых территориях и предусматривающих вынос находящихся на них зданий и сооружений за счет инвестора;

объектов производственного назначения, предусматривающих создание наукоемких, инновационных и/или экспортоориентированных, и/или импортозамещающих производств;

объектов приоритетных видов услуг (финансовых, информационных, научно-технических услуг, в том числе объектов телекоммуникаций и связи; услуг образования, здравоохранения, культуры и туризма),

Презентационная деятельность – одно из важнейших направлений работы в инвестиционной сфере.

В целях презентации инвестиционных возможностей нашего города 15 ноября 2012 г. проведен Минский инвестиционный день. Форум проводился с целью организации конструктивного диалога между представителями зарубежных и национальных деловых кругов и государственной властью для обеспечения максимально благоприятных условий инвестирования в Минск.

Программой форума был предусмотрен бизнес-тур с посещением земельных участков, предлагаемых инвесторам для реализации проектов различной функциональной направленности, в ходе которого дополнительно презентованы инвестиционные площадки.

Указанное мероприятие планируется проводить на регулярной основе.

Представители Мингорисполкома принимают активное участие в мероприятиях, организуемых Белорусской торгово-промышленной палатой: бизнес-встречи, круглые столы, форумы. Все указанные мероприятия направлены на обмен мнениями с иностранными партнерами, привлечение потенциальных инвесторов к сотрудничеству, проводятся в целях презентации инвестиционных возможностей и инвестиционного потенциала столицы. Кроме того, инвестиционный потенциал города презентуется в рамках заграничных командировок работников.

В настоящее время функционирует и активно развивается тематический раздел сайта Мингорисполкома «Инвестиционный атлас», в котором представлены:

перечень земельных участков для реализации инвестиционных проектов в соответствии с Декретом № 10 и по результатам аукциона;

инвестиционные предложения, требующие поиска инвестора, предлагаемые коммунальными и коммерческими предприятиями города;

перечень объектов недвижимости, предоставляемых на конкурсной основе;

информация о продаже акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, находящейся в коммунальной собственности г. Минска;

перечень неиспользуемого и неэффективно используемого имущества для вовлечения в хозяйственный оборот и другая информация.

Планируется также организация круглого стола по теме «Инвестиционный потенциал города, участие бизнеса в формировании современной инженерно-транспортной инфраструктуры через аукцион, конкурс» с участием служб города и представителей бизнес-кругов.

Следует отметить, что привлечение внешних инвестиций невозможно без внутренних вложений в развитие экономики города.

Минск – это особый регион нашей страны, на его долю приходится более 20% всех инвестиций республики. Кроме того, значительные объемы средств город инвестирует в другие регионы страны.

Всего на развитие города в текущем году будет направлено 44,5 трлн. рублей инвестиций.

Основной объем инвестиций (более 40%) направляется по секции «Операции с недвижимым имуществом», что во многом обусловлено подготовкой к Чемпионату мира по хоккею, необходимостью развития инфраструктуры, а также амбициозными планами по строительству жилья.

Одним из приоритетных направлений инвестирования является промышленность (порядка 12%).

В условиях вступления России в ВТО модернизация производств жизненно необходима как для поддержания конкурентоспособности предприятий, так и сохранения трудовых коллективов, поэтому почти 5 трлн. рублей будет инвестировано в развитие и создание новых производств.

Помимо создания новых производств, одним из направлений деятельности является повышение эффективности использования уже имеющихся основных средств.

Вовлечение неиспользованных площадей в хозяйственный оборот позволит привлечь более 1,5 трлн. рублей инвестиций в основной капитал.

Значительные объемы инвестирования осуществляются в сферу транспорта (14,6%). Это обусловлено не только обновлением городского пассажирского транспорта (в текущем году будет закуплено 150 ед. техники) и открытием новых станций метро, но также развитием нового формата поездок, такого как городская электричка и внедрение автоматизированной системы оплаты проезда.

В целях создания благоприятных условий для жизни населения осуществляется инвестирование не только в производственную сферу, но и в сферу обслуживания населения.

Одним из направлений работы является совершенствование структуры финансирования инвестиций. Как вы видите на слайде, основной объем инвестиций приходится на средства бюджета (более 50%), кредиты банков (более 26%) и средства населения (порядка 13%). Поэтому необходим альтернативный источник финансирования инвестиций, в качестве которого может выступить развитие рынков акций и корпоративных облигаций. Это даст большие возможности для наращивания объемов инвестиций. Доля средств, привлеченных с помощью эмиссии ценных бумаг, в совокупном объеме инвестиций составляет: в США – 60%, в Германии – 35%, во Франции – 40%, у нас – в 10 раз меньше. Так же одним из возможных источников инвестиционного развития предприятий видится в работе созданного Банка развития Республики Беларусь.

В целях формирования благоприятных условий для инвестиционного развития столицы, стимулирования вовлечения в данный процесс максимального количества организаций и контроля за ходом реализации их проектов, утверждена Инвестиционная программа города. Только в текущем году в рамках программы предусмотрено выделение более 11,2 трлн. рублей на строительство инженерно-транспортной инфраструктуры, объектов социально-культурного назначения и жилищного строительства.

Кроме того, разработаны и экономические механизмы стимулирования. Так, например, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих инвестиционные проекты, возможно возмещение процентов по кредитам в национальной валюте в размере 50% ставки рефинансирования.

Для организаций, создающих высокоэффективные производства, предусмотрено возмещение процентов по кредитам в размере ставки рефинансирования.

Кроме того, существуют различные налоговые, таможенные и административные льготы и преференции.

Несмотря на достигнутые результаты в инвестиционной деятельности городу еще много предстоит сделать в этом направлении с тем, чтобы еще в большей степени улучшить инвестиционную привлекательность как города Минска, так и республики в целом.

Инвестиционная деятельность организаций системы Минсвязи направлена на реализацию задач, предусмотренных Национальной программой ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 – 2015 годы, Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы, Государственной программой внедрения цифрового телевизионного и радиовещания в Республике Беларусь до 2015 года и иными программами, а также на выполнение запланированных производственных и финансовых показателей.

Входящими в систему Минсвязи государственными организациями и хозяйственными обществами, в которых Республика Беларусь обладает акциями (долями в уставных фондах) в размере более 50 процентов (далее – организации) за январь-декабрь 2013 г. использованы инвестиции в основной капитал в объеме 1 717,7 млрд. руб., темп роста составил 100,0 процентов к уровню 2012 года в сопоставимых ценах (при фактическом Кинв. = 1,24228).

В 2014 году планируется использовать инвестиции в основной капитал в объёме 1 929,9 млрд. руб., темп роста составит 101,4 процента к уровню 2013 года в сопоставимых ценах (при прогнозируемом Кинв. = 1,108). (Приложение А)

Для достижения устойчивого экономического роста в Беларуси нужно реализовать следующий комплекс мероприятий:

1. Поэтапно наращивать ресурсную базу банковской системы до 100% относительно ВВП за счет вовлечения в экономический оборот:

всех ресурсов страны (земли, недвижимости и т. д.);

развития структуры белорусской кредитной системы (в первую очередь страхового сектора, сектора специализированных небанковских кредитно-финансовых институтов и рынка ценных бумаг). Особо следует отметить, что данные мероприятия достижимы лишь при повышении реальных доходов населения и соответственно платёжеспособного спроса населения. В то же время и сами мероприятия окажут определенное влияние на вовлечение доходов населения в ресурсы банковской системы.

2. Уровень ссудного процента должен формироваться в зависимости от реально полученной в народном хозяйстве прибыли, для чего банковский кредит должен принять некую гибридную форму, сочетающую в себе элементы кредита в привычном понимании и вложения в акционерный капитал предприятия.

3. Кредиты коммерческих банков направить на поддержку только прибыльных предприятий.

4. В условиях недостатка финансовых ресурсов промышленную политику и кредиты государственных банков направить на поддержку исключительно как высокотехнологичных, так и растущих отраслей экономики с длительным производственным циклом, обязательно прибыльных.