18. Дефицит бюджета. Способы его покрытия.

Дефицит бюджета- это экономическое явление, при котором расходная часть бюджета любого уровня превышает его доходную часть. Характерно для любой страны мира, но природа везде разная. Существует 3 классических природы дефицита бюджета:

1) Связан с образованием дефицита (необходимость крупных гос вложений в развитие экономики). Это не кризисное явление, а гос регулирование экономической конъюнктуры.

2) Связан с возникновением чрезвычайной ситуации в государстве (война, стихийное бедствие). Причина - в составе бюджета не хватает резервных фондов.

3) Связан с кризисными явлениями в экономике, неэффективностью финансово - кредитных связей, неспособностью правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.

В мировой практике дефицит бюджета является управляемым, если гос долг страны не превышает 50% ВВП, а бюджетный дефицит не превышает 2-3% ВВП.

Динамика бюджетного дефицита РФ: (эти цифры были заложены в бюджете на момент его принятия)

Год	1993	1994	1995	1996	1997	1998
Бюджетный дефицит (в % к ВВП)	10,6	9,2	7,9	3,85	3,5	4,7

Доходы федерального бюджета на 1999г утверждены: 473 676,1 млн. рублей, исходя из 30% уровня инфляции; расходы 575 046, 6 млн. рублей. Дефицит: 101 370,5 млн. рублей, что составляет 2,54% от ВВП. Предельный размер кредитов 400 млн. $ иностранным государствам, 500 млн. рублей странам СНГ.

Источники покрытия гос дефицита бюджета:1) Совершенствование налоговой системы. 2) Гос заимствование (внешнее и внутреннее). 3) Эмиссия денежных средств (кредиты ЦБ правительству - инфляционный путь). 4) Реализация золото - валютного запаса.

Возможные источники покрытия гос дефицита бюджета в РФ. 1 ) Сокращение расходной части бюджета. 2) Неприятие программ, требующих бюджетного финансирования. 3) Приватизация гос предприятий. 4) Продажа долгов. 5) Мораторий на все программы, которые заложены в бюджете, кроме социально значимых. 6) Привлечение средств частных лиц. 7) Возвращение капиталов. 8) Возвращение долгов России.

Обратное явление - профицит. Был зарегистрирован в Москве в 1997 году. Были собраны средства выше запланированных, которые были пущены на всевозможные социальные выплаты.

19. Государственный кредит. Его сущность и формы.

Государственный кредит- это совокупность экономических отношений между государством в лице органов власти и управления и ФЛ и ЮЛ, при которых государство выступает в качестве заемщика (когда берет внешние займы у частных лиц, организаций, государств), кредитора (когда финансирует российские организации, исполнительные органы власти за счет гос бюджета или когда государство выдает внешние ссуды другим государствам; размер внешней ссуды (верхний предел) устанавливается при принятии бюджета) и гаранта (гарантирует вклады населения в СБ; гос гарантии, направленные на поддержку малого бизнеса; долговые обязательства различных обществ и групп путём предоставления гос гарантий на привлечение различного рода инвестиций; гос поддержка экспорта товаров и услуг). Государство гарантирует 200 млн.$иностранным кредиторам, инвестировавшим в малый бизнес.

С точки зрения экономической категории гос кредит имеет некоторые отличия от кредита: 1. Добровольность участия в кредитовании государства (в отличие от налогов). 2. Возвратность и платность. 3. Гос кредит обеспечен всем имуществом государства. 4. На общем уровне кредит не имеет целевого направления. 5. Внутренний гос кредит привлекается на определенный срок согласно закону о внутреннем долге РФ (не более, чем на 30 лет).

Функции гос кредита, как экономической категории:

1.Распределительная- формирование центральных денежных фондов государства и их использование на условиях платности, возвратности и срочности.

2.Регулирующая. а) Регулирование денежного обращения в стране. Если свободные деньги населения изымаются, падает платежеспособный спрос. Если они инвестируются в производство, то денежная масса уменьшается. Если выплачиваются бюджетные долги населению - то нет. Если денежные средства изымаются у ЮЛ и идут на оплату заработной платы бюджетникам, то денежная масса увеличивается. б) От гос кредита зависит цена на кредитном рынке. Чем выше спрос на кредит у государства, тем выше ссудный %; дорогие кредиты при этом вынуждают бизнесменов сокращать инвестиции в производство, заставляют инвестировать средства в гос кредит.

Гос кредит может выступать в следующих формах: 1. Внешние и внутренние гос займы. 2. Обращение части вкладов населения в гос займы. Такая форма гос кредита, при которой СБ РФ выделяет часть привлеченных средств населения (ФЛ) в качестве кредита государству. При этом СБ покупает кредитные обязательства государства. 3. Казначейские ссуды. Бюджетные ссуды предприятиям и организациям из бюджета. 4. Заимствование средств общегосударственного ссудного фонда. Государственные кредитные учреждения непосредственно без покупки гос ценных бумаг передают часть кредитных ресурсов на покрытие расходов правительства, что влечет кредиты ЦБ (эмиссия).