17. Расходы бюджета. Текущий и капитальный бюджет.

Расходы бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные. Эта группировка расходов устанавливается экономической классификацией.

1.Текущие- часть расходов бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов гос власти, органов местного самоуправления, бюджетов учреждений, оказание гос поддержки другим бюджетам (других уровней) и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий, субвенций на текущее финансирование.

2.Капитальные- часть расходов бюджета, которая обеспечивает инновационную и инвестиционную деятельность, т.е. статьи расходов, предназначенные для инвестирования в действующие или вновь создаваемые предприятия или проекты в соответствии с действующей или вновь утвержденной программой (финансовые расходы на капитальный ремонт, расходы связанные с расширенным воспроизводством и расходы, при осуществлении которых создается и увеличивается имущество). В составе капитальных расходов бюджета формируется бюджет развития.

• На содержание бюджетных учреждений

• На оплату товаров, работ и услуг, которые выполняют ФЛ или ЮЛ по гос. или муницип. контрактам.

• Трансферты населению

• На осуществление государственных полномочий

• На компенсацию дополнительных расходов, в результате решений гос. органов власти

• Бюджетные кредиты ЮЛ, налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по налогам

• Субсидии и субвенции ФЛ и ЮЛ

• Действующие или новые инвестиции в уставной капитал ЮЛ

• Бюджетные ссуды, дотации, субсидии и субвенции бюджетам других уровней и гос внебюджетным фондам

• Кредиты иностранным государствам

• Обслуживание и погашение долговых обязательств и средств в т.ч. и гос и муницип гарантий.

Формы перечисления бюджетных средств:

1.Дотации- бюджетные средства, предоставляемые бюджетам других уровней на безвозмездной и безвозвратной основе для покрытия текущих расходов. Дотации закрепляются за территориальными образованиями (на территории которых находятся объекты атомной энергетики и министерства обороны (7 городов и 31 город)). Дотации на финансирование г. Ленинска (Байконур) и г. Сочи (курорт, здравницы) – закрепленные территориально - административные образования.

2.Субвенция- бюджетные средства, предоставляемые бюджетам других уровней и ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основе на определенные целевые расходы, которые изымаются при не целевом использовании. Субвенции г. Москве на выполнение функций столицы.

3.Субсидии- бюджетные средства, предоставляемые бюджетам других уровней, ФЛ или ЮЛ на условиях долевого финансирования целевых расходов. Могут быть в виде субсидирования отдельных отраслей (угольная, транспорт), компенсаций, пенсий, других выплат ФЛ (частями из всех бюджетов).

4.Трансферты- передаточные платежи в форме перечисления части средств, мобилизуемые доходы гос бюджета. Выплачиваются ЮЛ и ФЛ и в большем объеме бюджетам различных уровней. Выплачиваются из созданного в бюджете фонда финансовой поддержки регионов, который формируется за счет 15% всех налоговых поступлений за исключением таможенной пошлины. Основным критерием для определения депрессивности региона служит расчетное превышение расходов над доходами в объеме бюджета, которое определяется по следующей формуле: Превышение расходов над доходами = (Социально значимые расходы по бюджетам субъектов + Кредитная задолженность + Субсидии жилищно-коммунального хозяйства - Доход субъектов федерации) \ Социально значимые расходы .

Если необходимость в перечислении денежных средств есть, то устанавливается % соотношение выделения средств для данного региона в общем объеме средств фонда Финансовой поддержки регионов (по данной формуле 79 субъектов - регионов из 89 являются депрессивными).

5.Бюджетный кредит- форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств ЮЛ на возмездной и возвратной основе. В бюджете 1998 г. бюджетный кредит может быть получен на следующие мероприятия:

1. для агропромышленного комплекса (обеспечение машинно-строительным оборудованием и племенным скотом);

2. сезонное кредитование сельско-хозяйственных производителей;

3. расходы по инвестированию программы конверсии;

4. финансовое оздоровление и перепрофилирование убыточных и не перспективных производств;

5. расходы на федеральную программу строительства жилья «Свой дом»;

6. закупка материалов и сырья для легкой и текстильной промышленности;

7. высокоэффективные мероприятия инвестиционной программы;

8. создание межсезонных запасов древесины, сырья и топлива для лесной промышленности.

Как правило бюджетный кредит дается на 1 - 3 финансовых года под 1\3 банковской ставки.

6.Бюджетная ссуда- бюджетные средства, предоставляемые другим бюджетам на безвозмездной и возмездной возвратной основе на срок не более 6 мес. в пределах финансового года.

Кроме расходов бюджета согласно функциональной классификации и ведомственной классификации, в бюджете представлены:

• перечень целевых федеральных программ,

• федеральная инвестиционная программа,

• распределение ассигнований по особо ценным объектам культурного наследия,

• распределение денежных средств по центральным и региональным СМИ,

• распределение целевых средств для оказания финансовой помощи регионам.

В бюджете заложено такое понятие как секвестр расходов. Секвестр- это пропорциональное сокращение всех статей расходной части бюджета при ситуации, когда происходит снижение объема поступлений доходной части бюджета или источников покрытия дефицитов бюджета по сравнению с утвержденным показателем федерального закона на 5%, 10% и т.д. Если произошло снижение до 10%, то Правительство РФ не позднее 20 числа следующего за кварталом месяца вносит в гос думу проект федерального закона о секвестре расходной части бюджета; обязательно указываются дата и размер секвестра. Сокращение ассигнований осуществляется в одной и той же пропорции для всех разделов, подразделов, и видов расходов, за исключением защищенных статей. Кзащищенным статьямотносятся:

• все выплаты ФЛ,

• денежные средства на закупку лекарств, перевязочных материалов и продовольственного обеспечения для больниц, дет садов и школ;

• финансирование ядерно-опасных объектов;

• бюджет развития;

• финансовые средства, предоставляемые обществам инвалидов и предприятиям, находящихся в их ведомстве,

• финансирование судов, обороны, памятников культуры

(в бюджете 98 г. нет защищенных статей).