13. Принципы построения бюджета (принципы бюджетного устройства).

Взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы государства, её организацию и принципы построения принято называть бюджетным устройством.

1. Самостоятельность бюджетов всех уровней.Обусловлена наличием собственных и закрепленных источников дохода и правом самостоятельного расходования финансовых ресурсов для финансирования расходной части бюджета.

2. Единство бюджетов различных уровней. Достигается единством форм бюджета, бюджетной классификации, нормативно - правовой базы.

3. Сбалансированность бюджета. Объем предусматриваемых бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

4. Полнота отражения всех доходов и расходов. Все доходы и расходы бюджетов подлежат отражению в бюджетных и внебюджетных фондах в обязательном порядке и полном объеме. Все налоговые отсрочки, кредиты, платежи должны отражаться.

5. Разграничение доходов и расходовмежду уровнями бюджетной системы.

6. Гласность.Все данные по бюджетам различных уровней и отчеты об исполнении бюджета подлежат публикации, обсуждению в открытой печати.

7. Эффективность и экономиябюджетных средств. При составлении и исполнении бюджета получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов, используя минимальный объем средств. Или достижение наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

8. Совокупное покрытие расходов. Все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлениями из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением расходов целевых бюджетных фондов.

9. Достоверность (реальность). Правильность показателей прогноза социально-экономического развития как территории, так и государства; и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

10. Адресность и целевой характер бюджетных средств. Бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

14. Доходная часть федерального бюджета.

Федеральные налоги:

• 13% налога на прибыль,

• Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,

• НДС на ввозимые товары, драг камни и металлы,

• Акцизы на ввозимые товары нефть и газ,

• Таможенный тариф,

• Налог на операции с ценными бумагами и эмиссией,

• Налог на использование наименования Россия и т.п.,

• 60% налога на покупку иностранных валют,

• Часть государственной пошлины,

• 25% налога на вмененный доход.

• Отчисления в дорожный фонд.

• Плата за пользование объектами животного мира и водными ресурсами и объектами.

• 40% земельного налога на мероприятия по рекультивации земли, ведение земельного реестра.

Неналоговые поступления:

1. Доходы от использования имущества.

2. Доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами гос власти.

3. Плата за аренду.

4. Доходы от приватизации.

5. Доходы от внешне – экономической деятельности.

6. Доходы от возврата гос кредита, бюджетных кредитов и ссуд.

7. Плата за пользование бюджетными средствами.

8. Доходы в виде прибыли, приходящиеся на долю уставных капиталов.

9. Часть прибыли предприятий, которые являются унитарными (которые выполняют специфический круг работ), оставшаяся после уплаты налогов и обязательных платежей.

10. Прибыль ЦБ, которая остается после формирования фондов ЦБ и уплаты всех платежей.

11. Финансовая помощь.

12. Безвозмездные перечисления.

13. Штрафы с суммы принудительного изъятия.

Гос доходы– это часть финансовых отношений, связанных с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и гос предприятий. Они могут быть централизованными и децентрализованными, внешними и внутренними. Они состоят из многих источников и поступлений:

1. Налоги – принудительное изъятие части НД в пользу государства для выполнения функций последнего.

2. Гос займы - выпуск ценных бумаг государством, распространяются они внутри и вне государства.

3. Неналоговые поступления – добровольная система изъятия денежных средств.

4. Дополнительная эмиссия денежных знаков.

Налоги.Функции налога:

1. фискальная – принудительное изъятие;

2. экономическая – объявление и формирование ставки налогов. Признаки налогов:

1. принудительные;

2. безвозмездные;

3. без эквивалентности.

Классификация налогов.

1. По объектам обложения:

1. с ФЛ;

2. с ЮЛ;

3. с ФЛ и с ЮЛ.

2. По начислению:

1. прямые, с доходов ЮЛ и ФЛ: реальные и личные;

2. косвенные – взимаются с добавочной стоимости, включенной в цену и оплачиваемой покупателем (НДС, акцизы, таможенная пошлина, налог на продажу).

3. По уровню установления:

1. федеральные (устанавливаются федеральными органами власти, взимаются на территории РФ и формируют бюджеты всех уровней);

2. республиканские (обязательны на территории республик, формируют республиканский и местный бюджет);

3. местные (устанавливаются местными органами власти, взимаются на территории местности, согласно налоговому законодательству; ставки не выше, чем в законодательстве).

Субъекты налога – ЮЛ и ФЛ, которые обязаны платить налоги. Объект – то, что подлежит налогообложению. Источник налога – доход субъекта. Единица налогообложения – единица измерения объекта. Налоговая ставка – величина налога на единицу налогообложения. Налоговая льгота – полное или частичное освобождение налогоплательщика от налога в соответствии с законодательством. Налоговый оклад – сумма налогов, уплаченных субъектами. Налогооблагаемая база – доход, по отношению к которому применяется налоговая ставка (НБ = Валовый Доход налогоплательщика – Льготы, разрешенные законом).

Ставка налога:

1. твердый – в абсолютных суммах на 1 единицу обложения.;

2. долевой – определяется доля (% от приыбли);

3. пропорциональный – действует в единицах процента от объекта обложения, независимо от его величины;

4. прогрессивный – чем выше доход, тем выше ставка;

5. регрессивный - % изъятия дохода падает при повышении дохода (косвенные налоги).

Доходы федерального бюджета на 1999г утверждены: 473 676,1 млн. рублей, исходя из 30% уровня инфляции.