7. Распределительная функция финансов.

План:

1. Принципы перераспределения

2. Механизм перераспределения

3. Создаваемые фонды

Через эту функцию реализуется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми ему финансовыми ресурсами, используемыми в форме денежных фондов специального целевого назначения. Объектами действия распределительной функции финансов выступает стоимость ВВП. Субъектами выступают юридические и физические лица, являющиеся участниками воспроизводственного процесса в распоряжении которого и формируются данные фонда целевого назначения. Распределительная функция финансов на примере распределения выручки от реализации продукции

Выручка от реализации продукции=

V Зарплата (налоги в бюджет) +

C Амортизация (фонды предприятия) +

M Накопление (фонды государства)

Необходимость в распределении и перераспределении НД:

1. Наличие непроизводственной сферы

2. Необходимость межотраслевого и межтерриториального перераспределения денежных средств

3. Необходимость содержания нетрудоспособных членов общества

4. Несовпадение у отдельных хозяйствующих организаций в определенные периоды года потребностей в ресурсах и их фактическое наличие

5. Необходимость для государства мобилизовать временно свободные денежные средства граждан и предприятий (покрытие дыр в бюджете)

8. Финансовый контроль.

План:

1. Назначение финансового контроля

2. Определение финансового контроля

3. Задачи финансового контроля

4. Функции финансового контроля

5. Органы финансового контроля

6. Классификация финансового контроля

Существует два вида контроля:

1. Рублем Контроль рынка над производителями товаров и услуг. Рынок в данном случае выступает как эффективный покупательный спрос

2. Финансовый контроль.Контроль со стороны государства за формированием и использованием денежных средств. Финансовый контроль – форма государственного контроля за образованием, распределением использованием финансовых ресурсов во всех звеньях финансово-кредитной системы РФ.

Направления финансового контроля:

1. Содействие в успешной реализации финансовой политики государства

2. В обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы.

Объектом финансового контроля выступают денежные и распределительные процессы формирования и использования финансовых ресурсов, в т.ч. в форме фондов денежных средств на всех уровнях и звеньях НХ.

Финансовый контроль включает в себя:

1. Проверку соблюдения требований экономических законов

2. Проверку оптимальности пропорций распределения и перераспределения стоимости ВВП и НД

3. Составление и исполнение бюджета (бюджетный контроль)

4. Проверку финансового состояния и эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов предприятий, организаций и бюджетных учреждений.

5. Налоговый контроль и др. направления

Перед финансовым контролем стоят следующие задачи:

1. Содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерами денежных доходов и фондов НХ.

2. Обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственым бюджетом

3. Выявление внутрипроизводственных резервов роста, финансовых ресурсов, в т.ч. по снижению себестоимости продукции и повышению рентабельности производства.

4. Финансовый контроль должен содействовать рациональному расходованию материальных ценностей и денежных ресурсов на предприятии, а также правильному ведению бухгалтерии и отчетности

5. Обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов в области налогообложения на предприятиях различной организационно-правовой форм собственности.

6. Содействие в высокой отдаче внешнеэкономической деятельности предприятий, в т.ч. по валютным операциям.

Функции финансового контроля

1. Проверка расходования государственных средств. Предприятия и организации с бюджетным финансированием должны запрашивать из бюджета определенные суммы (в соответствии с балансом)

2. Проверка своевременности и полноты мобилизации средств в государственные ресурсы (налоговое законодательство – полнота перечисления налоговых сборов, в пенсионный фонд, фонд социального срахования и др.)

3. Соблюдение правил учета и отчетности.

Для осуществления финансового контроля в государстве создаются специальные контрольные органы.

• законодательные органы страны осуществляют контроль при рассмотрении и утверждении государственного прогноза экономического и социального развития народного хозяйства, государственного бюджета по звеньям бюджетной системы и отчетов по его исполнению

• Законодательные органы контролируют и проверяют законность и эффективность использования государственных средств и целесообразность осуществления расходов.

Контроль производится законодательными органами через комитеты и комиссии: плановые или бюджетно-финансовые.

Органы финансового контроля

1. Парламент.(федеральное собрание, а в нем – контрольно-счетная палата). В ведении контрольно-счетной палаты находятся следующие вопросы:

1. Контроль за источниками поступления бюджетных ресурсов и экономное их использование

2. Контроль за эффективностью использования государственной собственности, работой государственных предприятий, расгосударствлением и приватизацией государственной собственности

3. Контроль за использованием средств специальных фондов (внебюджетные и бюджетные фонды)

4. Контроль за формированием и использованием денежных доходов общественных организаций, включая различные партии.

2. Специальное ведомство – государственного финансового контроля (федеральное казначейство). Его функции пересекаюстя с функциями контрольно-счетной палаты.

3. Специальное Контрольно-ревизионное управление(КРУ). Подчиняется министру финансов РФ, его структура – вертикальная (КРУ Москвы и С-Пт., КРУ республик, краев, областей и т.д.). Осуществляет (является) системой финнансового контролья (наиболее эффективной и устойчивой).

1. Документированная ревизия на государственных предприятиях и в учреждениях

2. Проверка по заданию МВД в рамках борьбы с организованной преступностью.

4. Органы финансового контроля в отраслевых министерствах. Проводят внутриведомственный контроль. Кредитные учреждения также могут проводить финансовый контроль, направленный на предмет выдачи кредитов, проверка их обеспеченности и взыскания ссуд.

5. Налоговая инспекция – единственный орган, осуществляющий оперативный контроль. Глава государственной налоговой службы возглавляет налоговую инспекцию.

Задачи налоговой службы:

1. Контроль за соблюдением налогового законодательства (полнота и своевременность внесения налогов в бюджет и внебюджетные фонды)

2. Осуществление финансового контроля всех уровней (независимо от форм собственности)

3. Контроль за правильностью формирования налогооблагаемой прибыли или дохода

4. Регистрация всех субъектов, а также реальных и потенциальных субъектов налогообложения

5. Обеспечивает учет, оценку и реализацию конфискованного имущества, бесхозного имущества и имущества, перешедшего к государству.

Налоговая инспекция имеет права:

1. Требовать любую финансовую документацию (кроме тех документов, которые составляют коммерческую тайну).

2. Следить за соблюдением законодательства гражданами

3. Право обследовать все помещения, связанные с извлечением дохода

4. Приостанавливать все операции предприятий и граждан в случае непредоставления документов (блокирование счетов)

5. Применение штрафных санкций и изъятие документов о сокрытии доходов

6. Предъявлять иск в суд или арбитраж о ликвидации предприятия или признании сделок недействительными

Налоговая инспекция не имеет права разглашать информацию о доходах физических и юридических лиц.

Действия налоговой инспекции могут быть обжалованы в судебном порядке.

Классификация финансового контроля:

1. По срокам контроля:

   1. Предварительный финансовый контроль ( до использования финансовых ресурсов, как профилактическая мера)

   2. Текущий финансовый контроль (в момент использования финансовых средств и сверяется со сметой или финансовым планом)

   3. Последующий финансовый контроль (после финансового периода на основе отчетных материалов, после чего делается анализ сметы и производится расчет сметы на следующий период

2. По методам проведения

   1. Ревизия (дорогой метод – проверка всех подразделений предприятия по всем видам деятельности)

   2. Инспекция (периодическая проверка состояния предприятия на месте)

   3. Обследование (изучение недостатков)

   4. Наблюдение (общее ознакомление с состоянием финансов на предприятии

3. В зависимости от субъектов

   1. Государственный финансовый контроль (общегосударственный, ведомственный)

   2. Внутрихозяйственный финансовый контроль . Осуществляется экономическими службами предприятия. Объект – производственная и хозяйственная деятельность самого предприятия

   3. Общественный финансовый контроль. Выполняют его группы или отдельные физические лица на основе добровольности и бесплатности

   4. Независимый контроль. Аудиторский институт. Делится на внутренний и внешний аудит.

Задачи внешнего аудита:

• подтверждение правильности ведения документации

• ревизионная деятельность

• контроль за правильностью определения налогооблагаемой базы

• консультирование по вопросам организации учета и управления

• делаются рекомендации по улучшению финансово-хозяйственной деятельности предприятия