Возможности и угрозы

Население. Демографическая ситуация

сохранение положительных тенденций демографических показателей (увеличение рождаемости, снижение смертности населения);

регулирование потоков миграции

повышение демографической нагрузки на работающее население в  долгосрочной перспективе (до 2020 г.) в связи с увеличением численности населения старше трудоспособного возраста;

отток молодежи

Трудовые ресурсы. Занятость. Рынок труда. Уровень жизни населения

увеличение емкости рынка труда (рост численности экономически активного населения и работников организаций в период 2007 – 2009 годы на 49% и 10% соответственно);

дальнейшее плановое развитие социальной сферы, благоустройство муниципального образования;

повышение среднедушевых доходов при реализации проектов по диверсификации экономики;

повышение уровня и качества жизни населения в связи с развитием экономики (промышленно-производственная деятельность, малый бизнес и др.) и социальной сферы муниципального образования

снижение реально располагаемых денежных доходов населения в связи с несоответствием темпов роста заработной платы и уровня инфляции;

увеличение социальной напряженности в связи с дальнейшим увеличением дифференциации размера среднемесячной заработной платы между отраслями экономики

Промышленно-производственная деятельность

ввод в эксплуатацию Западно-Песцовой площади Уренгойского месторождения;

разработка ачимовских отложений Уренгойского месторождения газа;

наращивание добычи на Юрхаровском месторождении;

ввод в эксплуатацию Новоуренгойского газохимического комплекса (НГХК) по производству полиэтилена высокого давления;

развитие перерабатывающих производств на основе продукции НГХК (упаковочные материалы, пленки для сельского хозяйства, продукция для медицинской и фармацевтической промышленности, производство изоляции для трубопроводов и кабеля, защитные покрытия для стальных труб);

государственная поддержка монопрофильных населенных пунктов;

электроэнергетика является одним из основных направлений диверсификации промышленности ЯНАО;

развитие производства и распределения электроэнергии, газа и воды за счет наращивания мощностей;

реализация муниципальной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2010–2020 годы»;

 строительство парогазового энергоблока ПГУ 450 МВт Уренгойской ГРЭС

снижение объемов добычи природного газа на территории Уренгойской газодобывающей зоны;

выработка базовых месторождений газа (Уренгойское, Ямбургское) и их переход в стадию активно падающей добычи;

ограниченность диверсификации экономики объективным фактором высоких издержек производства большинства видов продукции и услуг, а также климатическим фактором;

недостаточно развита финансовая инфраструктура для привлечения инвестиций;

возможное размещение инвестиционных проектов по нефтегазопереработке в конкурирующих городах (Надым, Ноябрьск) с более удобной транспортной схемой;

зависимость экономики и бюджетной сферы от цен на углеводороды

Строительство

строительство объектов регионального значения, предусмотренных Схемой территориального планирования ЯНАО;

реализация Генерального плана муниципального образования город Новый Уренгой;

разграничение государственной собственности на землю;

повышение интенсивности использования пригородных территорий;

развитие индивидуального жилищного строительства

увеличение стоимости квадратного метра за счет:

 удорожания стоимости материалов;

 удорожания стоимости СМР;

отсутствие инвестиций для развития инфраструктуры промышленных площадок

Транспорт

развитие региональной системы грузо- и товародвижения в рамках создания мультимодальных транспортно-логистических центров (создание единой системы функционирования транспорта и логистики, строительство объектов придорожного сервиса, единая система заказов и информационных ресурсов);

достройка железнодорожных линий: Коротчаево – Новый Уренгой – Ямбург; Новый Уренгой – Пангоды – Надым;

строительство транспортно-логистического центра на станции Новый Уренгой;

строительство наливных терминалов на станциях Коротчаево и Новый Уренгой;

строительство основной территориальной дороги, обеспечивающей транспортные связи с центрами муниципальных образований:            город Новый Уренгой – пгт. Уренгой – с. Красноселькуп – Игарка (участок с. Красноселькуп – граница автономного округа);

увеличение грузооборота железнодорожного транспорта, обусловленное намечаемым завозом большого количества грузов для освоения новых месторождений. Реализация проекта многофункционального железнодорожного вокзала;

реализация мероприятий по реконструкции участка Коротчаево – Новый Уренгой – Пангоды в рамках проекта Северного широтного хода ОАО «Ямальская железнодорожная компания»;

развитие муниципального транспорта рельсовых автобусов («Аэропорт – Новый Уренгой – Коротчаево»);

строительство автодорожного коридора «Тюмень-Сургут-Новый Уренгой-Надым-Салехард»;

доведение параметров городской улично-дорожной сети до нормативных;

развитие сети обслуживающих объектов (СТО, АЗС, мойки);

 реконструкция аэровокзального комплекса и привокзальной площади аэропорта;

развитие малой авиации для передвижения на небольшие расстояния и в труднодоступные районы Севера;

развитие туристских услуг по р. Пур;

строительство дополнительных путей для погрузки-выгрузки насыпных грузов;

расширение Уренгойского газотранспортного узла

повышение ставки транспортного налога;

увеличение стоимости топлива;

повышение риска техногенных катастроф при транспортировке топливно-энергетических ресурсов;

возможность ухудшения состояния железнодорожной линии;

увеличение нагрузки на дорожную сеть муниципального образования;

увеличение физического износа техники;

обмеление рек;

возникновение аварий на трубопроводном транспорте

Связь и информатизация

развитие и применение новых информационных технологий (корпоративная компьютерная сеть передачи информации для органов государственной власти и др.);

создание современного многофункционального вычислительного узла «Центр обработки данных муниципального образования город Новый Уренгой»;

разработка и внедрение социально направленных электронных услуг;

распространение бесплатной Интернет-телефонии

увеличение стоимости услуг связи;

быстрое моральное устаревание оборудования и технологий связи

Жилищно-коммунальный комплекс

внедрение энергосберегающего оборудования и технологий;

строительство новых сетей теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения;

строительство в северной части муниципального образования электростанции ГТЭС-2 «Северная»;

реконструкция существующих ВОС,  водозаборных сооружений, КНС

увеличение нагрузок на системы коммунальной инфраструктуры с ростом населения и количества промышленных предприятий;

рост задолженности по оплате услуг ЖКХ

Малое и среднее предпринимательство

снижение административных барьеров для начала и ведения предпринимательской деятельности;

создание зон общественно-делового назначения  для возможного размещения объектов малого бизнеса;

рост малого и среднего бизнеса за счет участия в окружных программах поддержки, реализации муниципальных программ

увеличение арендной платы и стоимости нежилых и производственных помещений;

низкая доступность кредитных ресурсов, высокие процентные ставки по кредитам

Инвестиции и инновации

формирование инвестиционного имиджа муниципального образования город Новый Уренгой;

активная поддержка инвестиционной деятельности на муниципальном и региональном уровнях;

создание развитой инфраструктуры для привлечения инвестиций в экономику муниципального образования;

наличие потенциальных потребителей инновационной продукции – крупных производственных предприятий;

межрегиональное сотрудничество в инновационной и научно-технической сферах (г. Томск,                                  г. Новосибирск);

строительство инновационно-технологического центра «Ямал-ЭКСПО»

  снижение объема инвестиций в основной капитал;

  снижение инвестиционной привлекательности муниципального образования и отток капитала вследствие недостаточной комфортности бизнес-среды

Туризм

выгодное расположение муниципального образования город Новый Уренгой в составе агломерации с населением 348,4 тыс. чел., образующим платежеспособный потребительский спрос, формирует предпосылки для создания:

природного спортивного парка развлечений и активного отдыха окружного значения в районе Коротчаево;

 всесезонного центра экстремальных видов спорта международного уровня;

крытых торгово-развлекательных комплексов (с аквапарком и крытым катком);

 научно-развлекательного центра с познавательными интерактивными аттракционами для детей;

расширение международных и межрегиональных связей для развития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании;

развитие зон отдыха и туризма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, в том числе районов Коротчаево, Лимбяяха;

развитие этнографического, событийного, экологического, экстремального, делового, спортивного, историко-познавательного, рыболовного, охотничьего и водного туризма;

развитие внутриокружного туризма на территории муниципального образования город Новый Уренгой;

разработка туристских маршрутов различных направлений и категории сложности;

развитие снегоходного спорта на полярных широтах, проведение и организация Международного снегоходного пробега «Сибирский экстрим», экспедиций, походов и туристских соревнований

сильная конкуренция со стороны других муниципальных образований ЯНАО, УрФО, РФ, предоставляющих туристские услуги;

недостаточный уровень качества предоставляемых туристских услуг;

недостаточная инфраструктура для туризма

Социальная защита населения

развитие сети учреждений социального обслуживания населения;

укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения (обновление оборудования и др.);

внедрение и развитие новых перспективных форм социального обслуживания (семейно-воспитательные группы, участковые службы и др.);

привлечение негосударственных форм социального обслуживания на рынок социальных услуг;

введение в учреждениях социального обслуживания дополнительных услуг на платной основе;

лицензирование медицинских услуг в учреждениях социального обслуживания;

активизация взаимодействия с общественными объединениями и организациями

увеличение нагрузки на органы социальной защиты населения в связи с ростом численности льготных категорий граждан;

износ материально-технической базы учреждений социального обслуживания;

низкая активность (отсутствие активности) общественных объединений и организаций во взаимодействии с учреждениями социального обслуживания;

неэффективность проводимой демографической политики вследствие влияния внешних факторов

Образование

расширение сети дошкольных образовательных учреждений, удовлетворение потребностей в группах полного пребывания;

привлечение и поддержка организаций различных организационно-правовых форм к оказанию услуг дошкольного образования;

внедрение здоровьесберегающих и здоровьеформирующих технологий;

внедрение инновационных программ и педагогических технологий  развивающего характера;

реализация государственно-общественного принципа управления дошкольными учреждениями (создание управляющих советов и др.);

развитие новых организационно-правовых форм (перевод муниципальных учреждений в автономные);

рост качества дошкольного образования;

расширение сети образовательных учреждений (с учетом оптимизации существующих учреждений);

укрепление и развитие материально-технической базы общеобразовательных учреждений (обновление оборудования и др.);

создание единой образовательной информационной среды, развитие инфраструктуры;

использование стандартов второго поколения;

внедрение инновационных информационно-педагогических технологий и методов обучения (метаигры, ролевые технологии, электронные учебники (ридеры) и др.);

увеличение уровня информатизации образования;

привлечение молодых специалистов, создание условий для их закрепления;

расширение сети учреждений дополнительного образования;

укрепление и развитие материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

внедрение инновационных информационно-коммуникационных технологий в образовательный процесс, обновление содержания образовательных программ;

расширение спектра предоставляемых услуг;

развитие новых видов творчества (авто-, авиамоделирование и др.);

повышение качества дополнительного образования;

внедрение специальностей в учреждениях профессионального образования, соответствующих спросу на рынке труда;

 наличие образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку кадров необходимой квалификации (филиалы ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет», ГОУ ВПО «Тюменский государственный университет»)  в соответствии с требованиями рынка труда

снижение уровня обеспеченности учреждениями дошкольного образования и охвата детей дошкольным образованием из-за увеличения численности детей дошкольного возраста;

дифференциация стартовых возможностей детей на этапе перехода к школьному обучению и психологическая неготовность их к обучению из-за недостатка учреждений дошкольного образования;

снижение уровня обеспеченности учреждениями общего образования вследствие роста численности населения школьного возраста;

недостаточный уровень обновления материально-технической базы учреждений общего образования;

снижение востребованности дополнительного образования;

износ и старение материально-технической базы учреждений дополнительного образования;

отток молодого населения в другие города и регионы для получения профессионального образования

Здравоохранение

повышение доступности медицинских услуг путем расширения сети учреждений здравоохранения и внедрения «электронных очередей»;

повышение качества медицинских услуг путем доукомплектования штата высококвалифицированными специалистами, в т.ч. узкой специализации, обеспечения подготовки и переподготовки кадров, повышения уровня профессионализма;

повышение уровня информатизации системы здравоохранения (подключение учреждений здравоохранения к сети Интернет, внедрение электронной очереди и др.);

дальнейшее развитие материально-технической базы учреждений здравоохранения

увеличение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений здравоохранения; 

недостаток квалифицированных медицинских кадров;

увеличение уровня заболеваемости населения

Культура

расширение сети учреждений культуры (школы искусств, музеи, учреждения культурно-досугового типа и др.);

развитие материально-технической базы учреждений культуры;

активное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность учреждений культуры;

формирование единого информационного пространства;

увеличение охвата населения деятельностью учреждений культуры;

расширение перечня и улучшение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры, в том числе платных;

строительство выставочного центра с развитой инфраструктурой и широкими мультимедийными возможностями («Конгресс-центр»)

несоответствие программ культурно-досуговых учреждений современным потребностям и предпочтениям населения муниципального образования;

повышение степени морального и физического износа материально-технической базы учреждений культуры

Физическая культура и спорт

увеличение уровня обеспеченности объектами физической культуры и спорта (спортивными сооружениями) за счет строительства, ввода в эксплуатацию новых спортивных объектов и  расширения сети учреждений;

создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и массовым спортом в шаговой доступности (быстровозводимые спортивные объекты во дворах);

строительство крупных спортивных комплексов (спортивный комплекс «Звездный», Ледовый дворец, открытый стадион, лыжная трасса и др.);

укрепление и развитие материально-технической базы учреждений;

разработка табеля оснащенности оборудованием и инвентарем спортивных объектов;

формирование профессионального кадрового состава;

повышение качества и спектра предоставляемых спортивных услуг (развитие новых видов спорта)

превышение стоимости услуг спортивных учреждений над платежеспособной возможностью населения города;

недостаточное финансирование в развитие физической культуры и спорта;

несоответствие предложений объектов спорта и спортивных учреждений спросу и потребностям населения

Молодежная и семейная политика

изменение организационно-правовой формы учреждений (перевод из МУ в АУ);

внедрение современных социально-педагогических технологий и форм социального воспитания;

развитие социальной работы с подростками на улице

доукомплектование кадрового состава высококвалифицированными специалистами, привлечение молодых специалистов;

формирование на базе учреждений молодежной и семейной политики многопрофильных центров;

расширение перечня предоставляемых услуг в рамках организации отдыха, оздоровления, занятости детей, подростков и молодежи;

проведение демографической политики (пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни и др.)

сокращение количества мероприятий для подростков и молодежи вследствие уменьшения объемов финансирования;

отток талантливой и одаренной  молодежи за пределы муниципального образования;

сокращение высококвалифицированных специалистов в связи с отсутствием возможности повышения квалификации специалистов на выездных семинарах

Финансовые ресурсы и бюджет

  снижение бюджетных расходов за счет изменения типа бюджетных учреждений;

снижение бюджетных расходов за счет совершенствования бюджетных процессов;

расширение круга налогоплательщиков за счет возникновения новых активных хозяйствующих объектов

повышение уровня долговой нагрузки при недостатке собственных средств. Дефицит бюджета на 2010 году по отношению к предыдущему году – 123%;

уменьшение объемов межбюджетных поступлений. Снижения поступлений на 2010 году на 25% по отношению к уровню 2009 года;

снижение совокупных расходов бюджета на душу населения (в бюджете 2011 года на 38% ниже по сравнению с 2010 годом);

дефолт

Охрана окружающей среды

формирование и развитие системы экологического мониторинга;

увеличение количества мероприятий, направленных на охрану окружающей среды;

повышение уровня экологического образования и воспитания подрастающего поколения и экологической культуры населения;

строительство полигона в районе Коротчаево;

строительство мусороперерабатывающего завода;

сохранение естественных ландшафтов, восстановление утраченных природных комплексов и резервирование природных территорий;

организация благоустроенных прогулочных зон;

развитие зоны набережной р. Пур в районе Коротчаево, территории вдоль озера в районе Лимбяяха

снижение текущих затрат на охрану окружающей среды (темп снижения 2009/2008 гг. – 84%);

образование техногенной верховодки и чаш протаивания различной глубины;

нарушение почвенного и снежного покрова территории;

загрязнение окружающей среды при добыче и транспортировке топливно-энергетических ресурсов;

катаклизмы техногенного характера