2.9.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Всего в поселке Хани 6 домов панельного типа и 12 - щитовых. Общая площадь жилищного фонда составляет 21,0 тыс. кв.м. Средняя жилищная обеспеченность населения - 21,9 кв.м. на одного жителя, что на уровне среднерайонного показателя.

В структуре жилищного фонда по форме собственности: муниципальный фонд составляет 15,6%, частный – 84,4%.

Капитальный жилищный фонд в поселке Хани на 100% обеспечен теплоснабжением, холодной и горячей водой, канализацией.

Жилищный фонд в поселке обслуживает МУП «Ханинское ПУ ЖКХ», которое было создано в июне 2010 г. Среднесписочная численность работников предприятия составляет 46 человек.

Задолженность населения поселка Хани за жилищно-коммунальные услуги (по состоянию на 01.01.2011 г.) составляет около 5 млн. рублей. По сравнению с данными на 01.01.2010 г. задолженность увеличилась на 24%.

Водой поселок обеспечивает МУП «Ханинское ПУ ЖКХ». Для водоотведения работает комплекс очистных сооружений для обеззараживания стоков. Протяженность водопроводных сетей составляет 7,3 км, ,канализационных сетей - 3,5 км.

Ежегодно снижается надежность работы коммунальных систем из-за недостаточности замены сетей и модернизации оборудования. По состоянию на 2010 г. около 20-25% коммунальных сетей нуждались в замене (см. таблицу 8).

2.9.3. Связь

В поселке функционирует узловая станция ГП «Сахателеком», общая монтированная емкость телефонных станций-номеров 256, общая использованная емкость телефонных номеров - 36.

Сотовая связь будет подключена в поселке в мае 2011 года, базовая станция МТС установлена в декабре 2010 года. Услуги интернет предоставляются ООО «Каларские телекоммуникации» Забайкальского края.

2.10. Анализ состояния бюджетной системы поселка, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств

Бюджет поселения сформирован на основе положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе ГП «Поселок Хани». Собственные доходы местного бюджета в структуре бюджета составляют всего 10,9%, безвозмездные перечисления- 89,1%. Уровень дотационности бюджета поселения на протяжении 2005-2010 гг. остается относительно стабильным (см. таблицу 9).

Таблица 9 – Основные показатели бюджета ГП «Поселок Хани»

	2006	2007	2008	2009	2010
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - ИТОГО, тыс. руб.	7 764	17 788	16 369	26 278	25 662
РАСХОДЫ БЮДЖЕТА - ИТОГО, тыс. руб.	7 078	13 391	17 129	27 303	19 569
Превышение доходов над расходами (профицит), расходов над доходами (дефицит) бюджета муниципального образования, тыс. руб.	686	4 397	-760	-1 025	6092,8
Отношение объема текущих расходов местного бюджета к доходам бюджета муниципального образования, в %	91,2	75,3	104,6	103,9	76,3
Уровень дотационности муниципального образования, в %	81,7	89,1	88,6	89,4	89,1

Бюджет 2010 г. исполнен с профицитом, хотя предыдущие два года дефицит составлял 4-5%.

Наибольший удельный вес (более 90%) в объеме собственных доходов бюджета ГП «Поселок Хани» составляет налог на доходы физических лиц. При этом его доля в общих доходах местного бюджета не является стабильной (см. таблицу 10). Неналоговые доходы включают в себя только один вид поступлений – это арендная плата за земельные участки. Муниципального имущества, которое можно было бы сдавать в аренду и получать от этого доход, у поселения нет.

Таблица 10 ‑ Структура доходов бюджета ГП «Поселок Хани», %

	2006	2007	2008	2009	2010
ДОХОДЫ БЮДЖЕТА - ИТОГО	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	18,3	10,9	11,4	10,6	10,9
Налог на доходы физических лиц	17,1	9,9	10,6	7,8	11,3
Налог на имущество физических лиц	0,1	0,6	0,8	1,3	0,7
Земельный налог	0,1	0,0	0,0	0,1	0,2
Государственная пошлина	-	-	0,1	0,1	0,1
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	0,8	0,3	0,2	1,2	0,2
Доходы от оказания платных услуг получателями средств бюджетов поселений и компенсации затрат бюджетов поселений	-	-	-	0,2	-
Административные платежи и сборы	0,2	0,1	0,0	0,0	0,0
Возврат остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, из бюджетов поселений	-	-	-0,3	-	-1,5
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	81,7	89,1	88,6	89,4	89,1
Дотации бюджетам муниципальных образований	79,8	47,8	50,2	61,5	66,1
Прочие субсидии	-	-	37,6	27,5	22,7
Субвенции бюджетам муниципальных образований	1,5	37,3	0,8	0,4	0,3
Иные межбюджетные трансферты	0,4	4,0	-	0,0	-

Высокая дотационность бюджета влияет на его устойчивость. Объем доходов бюджета за исследуемый период был максимальным в 2009 г.. В 2010 г., при том, что налоговые доходы бюджета выросли на 30%, общий объем доходов бюджета сократился на 2,4%, в том числе за счет снижения безвозмездных поступлений на 2,6% .

Основными статьями расходов бюджета являются жилищно-коммунальное хозяйство и содержание аппарата управления. Расходная часть бюджета поселения 2009 г. была максимальной за исследуемый период, в 2010 г. сокращение произошло по всем статьям, однако, это не привело к значительным изменениям в структуре расходов (см. таблицу 11).

Таблица 11 ‑ Функциональная структура расходов местного бюджета ГП «Поселок Хани», %

	2006	2007	2008	2009	2010
Расходы - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Общегосударственные вопросы
Глава	5,7	3,2	2,7	2,5	2,4
Содержание аппарата управления	35,7	18,6	19,1	16,1	19,1
Прочие общегосударственные вопросы	0,1	1,3	11,7	9,7	9,0
Национальная оборона
Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	1,1	0,5	0,4	0,5	0,4
Национальная экономика	-	4,8	0,7	-	-
Жилищно-коммунальное хозяйство	30,6	66,6	57,0	65,6	61,4
Образование	0,4	-	-	-	-
Физическая культура и спорт	5,0	2,4	4,8	2,8	3,2
Социальная политика	0,1	0,1	0,2	0,5	0,5
Межбюджетные трансферты	19,9	2,3	3,2	2,3	4,0

В экономической структуре расходов бюджета наблюдалось постепенное увеличение статьей расходов на оплату труда, однако ее доля, по сравнению с другими муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) с похожей численностью населения, незначительна. Основными статьями расходов бюджета в 2010 г. стали: увеличение стоимости основных средств; работы, услуги по содержанию имущества; прочие работы, услуги. На их долю пришлось 70,9% от всех расходов бюджета (см. таблицу 12).

Таблица 12 ‑ Экономическая структура расходов бюджета ГП «Поселок Хани»

	2006	2007	2008	2009	2010
Заработная плата	13,5	7,3	7,6	7,4	9,6
Прочие выплаты	1,1	0,9	1,3	0,1	1,0
Начисления на выплаты по оплате труда	3,5	1,8	1,9	2,0	1,9
Услуги связи	7,1	0,9	1,1	0,6	1,0
Транспортные услуги	1,2	1,5	1,0	0,6	2,1
Коммунальные услуги	0,5	0,5	0,6	1,0	1,7
Работы, услуги по содержанию имущества	1,3	0,1	11,2	37,9	23,8
Прочие работы, услуги	10,2	12,9	12,2	11,7	12,4
Прочие расходы	0,5	1,7	0,4	0,8	1,4
Увеличение стоимости основных средств	8,1	2,4	19,6	8,0	34,7
Увеличение стоимости материальных запасов	2,3	0,4	1,5	2,0	2,2
Безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям	-	45,5	37,9	-	3,1
Безвозмездные перечисления организациям, за исключением государственных и муниципальных организаций	30,6	21,5	0,1	25,1	-
Передаваемые полномочия	19,9	2,3	3,2	2,3	4,0
Отрицательный трансферт	-	-	-	-	-
Соцвыплаты	0,1	0,3	0,5	0,5	0,5
Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления	-	-	-	-	0,0
Увеличение стоимости акций и иных форм участия в капитале	-	-	-	-	0,5

В целом экономическая структура расходов бюджета ГП «Поселок Хани» остается достаточно устойчивой на протяжении исследуемого периода времени.