3.4. Горизонт планирования и этапы реализации кип

Систему мероприятий КИП предполагается реализовать в три этапа в период с 2011 по 2020 год.

Первый этап – 2011‑2012 гг.В течение этого этапа будут реализованы мероприятия по принятию необходимых правовых актов, доработке проектно-сметной документации и согласованию инвестиционных проектов, подготовке кадров для малого и среднего бизнеса, предполагается реализация уже готовых проектов. На данном этапе ситуация в монопоселении кардинально не изменится.

Второй этап – 2013‑2016 гг.Начало активной реализации инвестиционных проектов, часть из которых входят в эксплуатационный период, продолжение подготовки и переквалификации кадров.

Третий этап – 2017‑2020 гг.Реализованные проекты начнут приносить экономический эффект, появятся новые инновационные проекты, вырастет число занятых в экономике, увеличатся доходы населения. Поселок выйдет на траекторию устойчивого развития.

4. Система мероприятий и инвестиционных проектов

Так как большинство принципиальных политических, инвестиционных, и управленческо-организационных решений находится в настоящий момент в стадии разработки и согласования, Комплексный инвестиционный план развития поселка Хани Нерюнгринского района на 2011-2020 гг. в большей степени включает организационные мероприятия, а не инвестиционные проекты. По мере принятия внешних решений КИП ГП «Поселок Хани» должен уточняться и дополняться новыми инвестиционными проектами.

4.1. Диверсификация структуры занятости

4.1.1. Строительство Амурского преобразовательного комплекса

На период до 2013 г. Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Саха (Якутия) и ОАО «ФСК ЕЭС» запланировано строительств в поселке Хани Амурского преобразовательного комплекса на подстанции 220 кВ (200 МВт). Данный проект направлен на повышение устойчивости электроснабжения БАМ на участке Чара-Тында и сокращению потерь в сетях.

Прогнозная стоимость проекта – 1940,8 млн. руб., в том числе за счет внебюджетных средств: 2011 г. – 150 млн. руб., 2012 г. – 50 млн. руб., 2013 г. – 40,8 млн. руб., за счет средств федерального бюджета: 2012 г. – 300 млн. руб., 2013 г. – 1,4 млрд руб. Проект включен в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» и инвестиционную программу ОАО «ФСК ЕЭС».

В рамках данного проекта поселке Хани ожидается создание 12 новых рабочих мест.

4.1.2. Создание логистического центра на станции Хани

Данный проект должен быть проработан после принятия решения о степени участия поселка Хани в освоении месторождений полезных ископаемых в зоне экономических интересов поселка. От этого зависят объемы и состав перерабатываемых грузов, которые будут формировать требования к объемам и характеристикам площадей логистического центра, объемы инвестиций и потребности в трудовых ресурсах.

4.1.3. Развитие малого предпринимательства

Первой целью развития малого и среднего предпринимательства (МиСП) в рамках Комплексного инвестиционного плана развития поселка Хани на период до 2020 года является улучшение текущей социально-экономической ситуации. Задачи, решаемые в рамках данного направления, достаточно стандартны – это обеспечение занятости, повышение качества и расширение перечня услуг, предоставляемых населению, диверсификация экономической базы поселения.

Вторую цель развития МиСП можно определить как поддержку перспективного развития поселка. Ее решение представляется исключительно важным с учетом того, что экономически и социально наиболее оправданным и вероятным в долгосрочной перспективе представляется сценарий развития поселка «рост вокруг», согласно которому ожидается, что все крупные проекты освоения природных ресурсов зоны БАМа будут вестись вахтовым методом и на каждом из объектов будет построен свой вахтовый поселок. В рамках данного сценария поселок Хани как географически равноудаленная точка от проектов освоения природных ресурсов к северу и югу от БАМа, расположенный непосредственно на железнодорожной магистрали, может развиваться как общий центр обслуживания и, частично, как транзитный и опорный пункт для этих проектов. Данные функции поселка могут быть реализованы в значительной степени в рамках развития МиСП.

В рамках достижения указанных целей МиСП может развиваться в следующих сферах:

• Жилищно-коммунальное хозяйство. Развитие малого бизнеса в этой сфере может происходить поэтапно – сначала частичная передача выполнения работ и оказания услуг в сфере ЖКХ из МУП «ХПУ ЖКХ» субъектам малого и среднего предпринимательства в рамках выполнения муниципального заказа; потом возможная приватизация МУП «ХПУ ЖКХ».

• Социальное обслуживание населения. Постепенной расширение оказания данных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства в рамках выполнения муниципального заказа с перспективой создания соответствующего автономного учреждения.

• Капитальный ремонт и строительство, прежде всего в жилищном секторе, 85% которого в настоящее время составляет частное жилье. Рост объемов инвестирования населения в жилье может быть обусловлен как увеличением численности населения поселка, так и постепенным повышением его благосостояния. В частности, одним из направлений может быть быстровозводимое домостроение.

• Предоставление услуг, ориентированных как на население поселка Хани, так и на «внешних» потребителей - на жителей новых вахтовых поселков, не имеющих соответствующей инфраструктуры, на транзитные потоки, направляющиеся на объекты нового освоения. МиСП обеспечит как повышение качества услуг, так и расширение их перечня (в настоящее время это практически исключительно розничная торговля). К числу потенциально перспективных для развития могут быть отнесены такие услуги, как бытовые, транспортные, гостиничные, досуговые, медицинские, дополнительного образования, спортивно-оздоровительные и пр.

• Производство сельхозпродуктов, в частности, растениеводства, птицеводства, развитие тепличного хозяйства, сбор и переработка дикоросов. Целевой группой по данному направлению являются крестьянско-фермерские хозяйства.

• Новые и развивающиеся производства, например, переработка леса, производство строительных материалов, переработка продукции сельского хозяйства, производство продуктов питания, в частности, хлебобулочных и кондитерских изделий, переработка отходов, ремесленническая деятельность.

• Разнообразные подсобные производства в рамках аутсорсинга и кооперации с градообразующими производствами, а также предприятиями, создающимися в рамках новых проектов в зоне досягаемости от поселка Хани. В рамках данного направления может осуществляться передача малому бизнесу непрофильных для крупных предприятий функций (услуги, торговля, транспортное обслуживание и пр.).

Развитие МиСП позволит добиться увеличения налоговых поступлений в бюджетную систему и снизить дотационность поселка, создать новые рабочие места и повысить реальные доходы населения. По предварительным оценкам, при благоприятных условиях развития экономики к 2020 году численность субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП) увеличиться до 60 человек. Развитие малого бизнеса будет способствовать улучшению социального климата в поселке за счет расширения возможностей приложения труда, повышения качества жизни; укрепления местного сообщества.

Поддержка малого предпринимательства в поселке Хани в настоящее время ведется не систематически. Отдельные меры, связанные со стимулированием развития предпринимательства и занятости, включены в Программу социально - экономического развития городского поселения «Поселок Хани» Нерюнгринского района на 2007 год и в перспективе до 2011 года, принятой решением 19 сессии депутатов Ханинского поселкового совета № 1-19 от 01.10. 2007 г. (в разделах подготовки кадров, молодежной политики). В основном такая поддержка реализуется в рамках выполнения мероприятий республиканской программы "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы".

Переход к системной поддержке малого и среднего предпринимательства будет осуществляться на основе муниципальной долгосрочной целевой программы (ДЦП) по развитию предпринимательства. Разработка, принятие и реализация муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства позволит существенно расширить возможности по поддержке малого и среднего предпринимательства, прежде всего за счет:

- софинансирования муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства в рамках реализации Республиканской целевой программе "Развитие предпринимательства и туризма в Республике Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"¹¹(и последующих аналогичных программ в случае их принятия);

- привлечения дополнительных бюджетных ресурсов на цели поддержки малого предпринимательства из других источников федерального и регионального уровня;

- привлечения ресурсов из внебюдженых источников, прежде всего за счет использования механизмов частно-государственного партнерства органов местного самоуправления МО «Городское поселение «Поселок Хани» и градообразующих предприятий.

В рамках муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

1. Мероприятия по финансовой поддержке:

1. Предоставление поручительств:

- при получении кредитов в кредитных учреждениях и заключении договоров лизинга с лизинговыми компаниями при отсутствии у них стопроцентного залогового обеспечения ¹²;

- при участии в муниципальном заказе.

2. Предоставление грантов (субсидий) субъектам малого предпринимательства, начинающим собственное дело, в том числе на создание инновационных компаний.

3. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства:

- связанных с уплатой страховых взносов субъектами малого и среднего предпринимательства;

- на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, международных экономических и тематических форумах, на проведение презентации республиканской промышленной продукции субъектов малого и сред него предпринимательства.

- на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства.

4. Субсидирование части затрат, понесенных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства продукции:

- на арендную плату за имущество, используемое в производственном процессе субъектами малого и среднего предпринимательства;

- на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, занятых в сфере производства;

- при проведении кадастровых работ в отношении полученных земельных участков для осуществления предпринимательской деятельности;

- на модернизацию (обновление) производственного оборудования, связанного с производством продукции;

- по договорам о технологическом присоединении к инженерным сетям и сооружениям;

- части транспортных расходов по доставке производственного оборудования;

- на продвижение продукции на рынок (расходы по рекламе, маркетинговым исследованиям, сертификации, разработке дизайна продукции, брендинга компании, непосредственно связанного с производством продукции);

- по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, по лизинговым платежам в части доходов лизингодателя.

1. Мероприятия по имущественной поддержке

1. Содействие СМиСП в получении земельных участков под строительство; активизация оформления земельных участков, предназначенных для передачи СМиСП (проведение землеустроительных работ, постановка сформированных земельных участков на государственный кадастровый учет, регистрация прав на земельный участок), а также содействие в подведении к земельным участкам энергетической, инженерной и другой инфраструктуры.

2. Оформление муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям: формирование и расширение соответствующего перечня.

3. Снижение арендной платы для арендаторов муниципального имущества - субъектов малого и среднего предпринимательства.

4. Заключение договоров аренды муниципального имущества с субъектами малого и среднего предпринимательства на новый срок без проведения торгов договоров аренды ^13.

5. Реализация преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приватизацию арендуемого муниципального имущества ¹⁴.

1. Мероприятия по консультационной и информационной поддержке

1. Систематическое проведение совместных мероприятий администрации муниципального образования и СМиСП по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании (конференции, семинары, круглые столы, совещания и др.).

2. Содействие администрации муниципального образования в организации систематических встреч представителей градообразующих предприятий и СМиСП по вопросам развития механизмов кооперации и аутсорсинга, а также частно-государственного партнерства.

3. Информирование и консультирование малых предприятий по вопросам участия в конкурсах, проводимых администрацией муниципального образования по размещению муниципального заказа.

4. Содействие представителям малого и среднего предпринимательства в получении информации, консультаций, государственных и муниципальных услуг в дистанционном режиме, в частности, путем обеспечения доступа к автоматизированной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия)».

5. Распространение методических материалов по вопросам предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в средствах массовой информации, вовлечение населения поселка Хани в предпринимательскую деятельность.

В рамках муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства предусматривается выделение социально значимых (приоритетных) для поселка видов деятельности. Примерный перечень таких видов деятельности может включать следующие виды деятельности:

1. Услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Бытовые услуги населению, услуги в сфере общественного питания.

3. Строительство.

4. Сельское хозяйство, производство и переработка сельскохозяйственной продукции, сбор и переработка дикоросов.

5. Производство продуктов питания.

6. Промышленное производство.

7. Производство товаров народного потребления.

8. Традиционные промыслы.

9. Дополнительное и дошкольное образование.

10. Медицинское обслуживание населения.

11. Деятельность в области спорта, физкультурно-оздоровительная деятельность

12. Услуги в сфере семейного, молодёжного и детского досуга.

С учетом повышенной социальной значимости сферы малого и среднего предпринимательства, в рамках муниципальной ДЦП по развитию предпринимательства предполагается обеспечить приоритетную поддержку проектов молодёжного предпринимательства, развитие семейного бизнеса, а также проектов, направленных на предотвращение женской безработицы.