3.2. Обоснование целей и задач кип

Проведенный анализ социально-экономического положения и возможных сценариев развития муниципального образования до 2020 года позволяет утверждать, что при любых вариантах развития событий сохранится ориентация экономики муниципального образования на добычу и транспортировку полезных ископаемых, прежде всего золота. Однако уже сейчас есть возможность начать реализацию проектов, которые в долгосрочной перспективе позволят уйти от зависимости экономики поселения от конъюнктуры на единственном монопродуктовом рынке. В этой ситуации основные усилия местных и региональных органов власти должны быть направлены на обеспечение диверсификации экономики и устойчивости развития муниципального образования.

Так как в среднесрочной перспективе основную экономическую базу поселения будут продолжать обеспечивать золотодобывающие предприятия (ОАО СА «Золото Ыныкчана», ООО «Бриндакит», ООО «Спецтехнопром», ООО «Джугджурзолото А»), то от их состояния и развития будет напрямую зависеть уровень социально-экономического развития поселения, а также возможность сохранения и развития существующей инфраструктуры. Параллельно необходимо начинать реализацию проектов диверсификации добычи полезных ископаемых (первая задача КИП). Для решения этой задачи в рамках КИП предполагается реализация инвестиционных программ предприятий, которая будет осуществляться за счет их собственных средств. Важным направлением снижения технологических рисков является также проведение дополнительной геологоразведки на территории экономических интересов МО «Поселок Солнечный» и прилегающих поселков, но не входящих в его границы, с последующим лицензированием новых участков (проведение таких работ является полномочиями Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)), кроме того доразведка в рамках лицензионного участка предполагается силами действующих золотодобывающих предприятий в рамках их инвестиционных программ. Диверсификация добычи полезных ископаемых будет достигаться за счет освоения месторождений новых видов полезных ископаемых, в первую очередь свинцово-цинкового месторождения «Сардана».

Второй задачей, решение которой осуществляется в рамках КИП, является развитие малого бизнеса, направленное на повышение качества жизни население и увеличение многообразия форм самореализации. Оно будет происходить в первую очередь как за счет реализации проектов по внедрению новых технологий обогащения руды, обслуживания жилищного фонда, производства продуктов питания, платных услуг, в том числе бытовых, а также за счет выделения градообразующими предприятиями непрофильных видов деятельности для передачи на аутсорсинг малому бизнесу.

Третьей задачей КИП, направленной на создание условий для диверсификации экономики, а также на повышение качества жизни населения поселения, является обеспечение транспортной доступности поселения. К сожалению, принципиальное решение вопроса транспортной доступности поселка находится за пределами полномочий не только муниципального образования «Поселок Солнечный», но и администрации Усть-Майского улуса. Оно возможно только при завершении строительства автомобильной дороги республиканского значения «Амга» (Якутск–Амга–Усть-Мая–Эльдикан–Югоренок–Аян), запланированного в рамках Схемы комплексного развития и размещения производительных сил, транспорта и энергетики в Республике Саха (Якутия) до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 6 сентября 2006 года №411, одобренной Правительством РФ 8 февраля 2007 г. Протокол №5. В рамках этой задачи должен также решаться вопрос о текущем и капитальном ремонте, а также строительстве муниципальных дорог.

Четвертая задача связана с развитием инженерной инфраструктуры поселения. Ее решение будет способствовать как росту качества жизни населения, включая состояние здоровья и продолжительность жизни, так и создаст более благоприятные условия для развития малого бизнеса. Вопросы обеспечения развития инженерной инфраструктуры включают модернизацию и строительство объектов водоподготовки и очистки сточных вод, а также соответствующего сетевого хозяйства. Решение данной проблемы будет осуществляться, в том числе за счет финансирования из республиканского бюджета за счет средств Программы «Чистая вода» на 2011‑2025 гг., проект которой обсуждается в настоящее время в Правительстве Республики Саха (Якутия). Еще одним направление работы в рамках решения поставленной задачи является повышение энергоэффективности объектов и производств, на ее реализацию могут быть привлечены как средства бюджета поселения, средства бюджета субъекта федерации в рамках республиканской целевой программа "Энергосбережение в Республике Саха (Якутия) на 2010-2015 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2010 г. №349, а также собственные средства градообразующих предприятий. К этой задаче также относится реконструкция и строительство линий электропередач, а также реконструкция объектов и сетей теплоснабжения.

Еще одной задачей (пятой задачей КИП), решение которой окажет влияние на снижение социальных рисков и повышение качества жизни населения, является реконструкция жилищного фонда. Ее решение требует также привлечения финансирования, как из республиканского, так и из федерального бюджета, в том числе за счет средств фонда содействию реформирования ЖКХ.

Шестая задача ‑ повышение качества муниципального управления ‑ направлена на создание прозрачных институциональных условий для устойчивого долгосрочного социально-экономического развития муниципального образования.

На рисунке 1 представлена логическая связь между целью, задачами и укрупненными мероприятиями КИП. Так как вся деятельность местного самоуправления должна быть по определению направлена на повышение качества жизни населения, такой цели в качестве самостоятельной не выделяется, но все поставленные задачи в той или иной мере способствуют ее достижению.