- •Муниципальное образование городское поселение
- •Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Гусиноозерск на 2010 – 2017 гг.
- •Введение
- •1. Анализ социально–экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния
- •1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
- •Основные демографические показатели мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Состав и структура населения города Гусиноозерск
- •Структура занятости населения в % к общей численности занятых в экономике по крупным и средним организациям
- •Уровень зарегистрированной безработицы по мо гп «Город Гусиноозерск»
- •1.2. Анализ финансово–экономического положения и технологических связей градообразующего предприятия. Выявление критических рисков
- •Сведения о градообразующем предприятии
- •Основные показатели выработки энергии Гусиноозерской грэс
- •Показатели финансово–хозяйственной деятельности «Гусиноозерской грэс» за 2007–2009 гг.
- •Основные показатели добычи угля
- •Основные показатели численности рабочих и заработной платы по угольным предприятиям
- •1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора
- •Количество малых предприятий по отраслям мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Основные показатели деятельности малых предприятий
- •Уровень развития социальной сферы мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Перечень объектов инфраструктуры, находящейся на балансе мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Жилищный фонд и его благоустройство
- •Состояние инфраструктуры мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Инженерно–коммуникационная инфраструктура
- •1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств
- •Доходы бюджета мо гп «Город Гусиноозерск»
- •Доходы и расходы бюджета мо гп «Город Гусиноозёрск» в тыс. Руб.
- •1.6. Расчет и анализ сальдо финансовых потоков и капитала моногорода
- •Доходы и расходы бюджетов мо гп «Город Гусиноозерск» и мо «Селенгинский район» 2007–2009 годы, млн. Руб.
- •Расчет сальдо моногорода (за 3 года)
- •Сальдо денежных потоков мо гп «Город Гусиноозерск» за 2007–2009 годы, млн. Рублей
- •Расчета динамики капитала (за 3 года)
- •Состояние мо гп «Город Гусиноозерск» по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития рф типологии
- •1.7. Анализ сильных и слабых сторон, угроз и возможностей развития города Гусиноозерск
- •2. Выбор целей и разработка сценариев будущего
- •2.1. Постановка целей комплексного плана социально–экономического развития города
- •2.2. Разработка возможных сценариев реализации целей проекта
- •2.3. Согласование проекта со стратегией развития Республики Бурятия и Сибирского федерального округа
- •3. Система мероприятий
- •3.1. Рост экономического потенциала. Модернизация градообразующих предприятий.
- •Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии и теплоэнергии»
- •Организационные мероприятия по виду деятельности «Производство и распределение электроэнергии»
- •Организационные мероприятия развития местной промышленности
- •Индикаторы развития промышленности по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
- •Организационные мероприятия по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых»
- •3.2. Развитие местной промышленности и малого бизнеса
- •Индикаторы развития малого предпринимательства
- •Организационные мероприятия в сфере малого предпринимательства
- •1. Создание и оснащение Дома предпринимателя «Диалог-центр» в г. Гусиноозерск.
- •2. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, микрофинансирование)
- •3. Организация конкурсов и ярмарок товаропроизводителей г. Гусиноозерск.
- •3.3. Создание новых бизнес–структур и привлечение инвестиций
- •3.3.1. Создание Индустриального парка «pit» в г. Гусиноозерск и придание ему статуса республиканского
- •Основные участники Парка:
- •1.Строительство комплекса минизаводов строительной индустрии.
- •2. Строительство и эксплуатация Утилизационно-производственного комплекса «ЭкоБиоПлюс»
- •3. Строительство и комплектация оборудования линии организации производства топливных брикетов из отходов производства Гусиноозерской грэс на базе золоотвалов.
- •5. Строительство завода глубокой переработки углеводородов.
- •3.3.2.2. Инвестиционная площадка № 3 под размещение Агропарка.
- •1. Организация тепличного хозяйства в городе Гусиноозерск
- •2. Строительство и эксплуатация свинокомплекса на 12000 голов.
- •Создание зоны экономического благоприятствования туристско–рекреационного типа «Ацайская долина»
- •Основные объекты зоны экономического благоприятствования туристско–рекреационного типа, планируемые к созданию (проект)
- •Прогноз развития туризма в г. Гусиноозерск (базовый сценарий)
- •Прогноз развития туризма в г. Гусиноозерск (вариант создания зэб трт)
- •1. Строительство гостиничных комплексов (семейного типа, дачного типа, юрточный комплекс), административно–делового культурно–развлекательного центров, лечебно–оздоровительного спа центра.
- •Ориентировочные показатели по суммарным объемам электроэнергии, тепловой энергии и энергоресурсов, потребление которых предполагается на объектах зоны экономического благоприятствования
- •3.4. Развитие социальной инфраструктуры
- •Организационные мероприятия в области образования
- •Организационные мероприятия в области здравоохранения
- •3.6. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры
- •3.6.1. Развитие инфраструктуры транспорта, связи, информатизации
- •3.6.2. Модернизация коммунальной инфраструктуры
- •Индикаторы развития жилищно–коммунального хозяйства
- •4. Система управления программой
- •4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов
- •4.2. Соглашения и договора, заключаемые в целях реализации плана
- •4.3. Система управления реализацией плана.
- •Аспекты закрепляемых решений при разработке Комплексного плана
- •Аспекты закрепляемых решений при реализации кип
- •5. Паспорт мероприятий
- •5.1. Краткосрочные (в течение 2010 года) мероприятия
- •5.2. Среднесрочные мероприятия, от 1 до 3 лет (создание технопарков, модернизация жилищно–коммунальной, транспортной инфраструктур, модернизация и строительство жилищного фонда)
- •5. Основные среднесрочные проекты Комплексного плана:
- •6. Долгосрочные мероприятия
- •4. Основные задачи долгосрочного Комплексного плана и основные меры:
- •5. Основные долгосрочные коммерческие проекты Комплексного плана:
- •6. Ожидаемые результаты
- •Ожидаемая динамика сальдо мо гп «Город Гусиноозерск»,
- •2010–2012 Годы, млн. Руб.
- •Структура занятых в 2009 и к 2017 гг. (в % от экономически активного населения):
- •Приложение
- •Месторождения вблизи мо гп «Город Гусиноозерск»
Количество малых предприятий по отраслям мо гп «Город Гусиноозерск»
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Всего: |
201 |
249 |
301 |
Промышленное производство |
8 |
8 |
9 |
Строительство |
14 |
15 |
26 |
Торговля и сфера услуг |
154 |
160 |
225 |
Транспорт и связь |
2 |
3 |
3 |
Деятельность по организации отдыха |
0 |
0 |
2 |
Прочие виды услуг |
15 |
15 |
17 |
В 2008–2009 годах наметилась позитивная тенденция роста количества субъектов малого предпринимательства, что в целом характерно для Бурятии. Рост в 2009 году обусловлен реализацией комплекса мер по программе мероприятий направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия, вместе с тем имеет место быть сокращение числа работников.
Основными промышленными малыми предприятиями уже на протяжении более ряда лет являются: ООО «Гусиноозерское литье» (литейное производство, дерево– и металлообработка), ООО Техпром» (производство стенного и перегородочного камня), ООО «Симпэкс» (производство кирпича), ООО «Дюкон» (производство пенобетона).
Отрасль производства пищевых продуктов представлена предприятием СПоК «Берилл», ИП Крестьянских Е. В. (выпуск хлебобулочных изделий, мясных полуфабрикатов), ИП Конечных Т.Н., ИП Мхитариян М.М. (хлебобулочные изделия, кондитерские изделия). Среди обрабатывающих производств в условиях финансово–экономического кризиса, СПоК «Берилл» являлся единственным предприятием, где наблюдалось наращивание объёмов производства.
По договорам строительного подряда в 2009 году выполнено работ на сумму порядка 150 млн. руб., при этом 31 млн. рублей – по реализации программы капитальных ремонтов многоквартирных домов
Потребительский рынок, в основном, представлен такими малыми предприятиями, как ООО «Тони», ООО «Встреча», ООО «Валентина» и др. Оказанием услуг в бытовой сфере занимаются ООО «Завиток», ООО «Бизнес +», ООО «Радуга», ООО «Рынок» и др. В 2009 году предприятиями оказано услуг на более чем 88 млн. руб., что больше уровня прошлого года на 9%.
Таблица 11
Основные показатели деятельности малых предприятий
Показатели |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
Средняя численность занятых, чел. |
1 032 |
1 092 |
1 001 |
Среднемесячная начисленная заработная плата работников малых предприятий, руб. |
5 342 |
6 499 |
6 701 |
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами и продано товаров несобственного производства, тыс. руб. |
297 649,8 |
451 711,3 |
352 782,20 |
Оборот розничной торговли, тыс.руб. |
88 827,8 |
181 766,08 |
209 030,99 |
Оборот общественного питания, тыс.руб. |
6 761,36 |
14 534,56 |
16 714,74 |
Снижение выпуска товаров, работ, услуг произошло за счет снижения, в первую очередь, выпуска промышленной продукции (литейного производства, выпуска пенобетона, кирпича керамического и др.).
За 2009 год численность занятых на малых предприятиях составила 1001 человек, по сравнению с 2008 годом, численность сократилась на 90 человек (преимущественно в промышленности).
По предварительным расчетам, в городе Гусиноозерск 175 индивидуальных предпринимателей осуществляют деятельность в сфере торговли, общественного питания, производства продуктов питания, бытового обслуживания, оказания транспортных и консультационных услуг. У индивидуальных предпринимателей занято более 800 человек.
Основной целью развития малого предпринимательства города является создание конкурентоспособного малого предпринимательства, создание комфортных условий для ведения бизнеса, формирование экономически активного среднего класса, увеличение удельного веса малого бизнеса в экономике города, что должно привести к росту занятости населения, доходной части бюджета, развитию конкуренции.
Выводы по результатам диагностики состояния местной промышленности и малого бизнеса:
– высокий уровень зависимости работы электроэнергетики от решений вышестоящих органов (организаций) и возможности конъюнктурного спада производства;
– низкий уровень диверсификации экономики. Удельный вес обрабатывающих производств в Гусиноозерске составляет менее 2%;
– высокий уровень тарифов на электроэнергию и соответственно тарифов на жилищно–коммунальные услуги;
– имеются реальные возможности развития и создания новых рабочих мест; в качестве одного из наиболее эффективных путей – развитие малого бизнеса в производстве строительных материалов, создание оптового рынка строительных материалов с полным задействованием глиняных и песчаных месторождений, расположенных на территории городского поселения, шлака и золоотвалов;
– развитие туризма и инфраструктуры является одним из приоритетных направлений развития города, способное стимулировать развитие перерабатывающей промышленности, сферы услуг, культуры и других видов деятельности.
1.4. Социальная и техническая инфраструктура. Анализ кадровой и материально–технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы
В Гусиноозерске имеется 2 филиала высших учебных заведений: это Восточно–Сибирский государственный технологический университет, Байкальский экономико–правовой институт, 2 государственных средних специальных учебных заведений, это Гусиноозерский энергетический техникум и Гусиноозерское ПУ–3, 7 государственных дневных общеобразовательных школ, 4 библиотеки, стадион и 9 спортивных залов, районная больница, детская и взрослая поликлиники, стоматология.
Вместе с тем, на недостаточном уровне находится состояние инфраструктуры (дорог, связи, и пр.) благоустройства городского поселения, а также, в связи со слабой развитостью малого предпринимательства, направленного на наращивание и развитие промышленного потенциала, имеет место быть высокий уровень количества безработных и прочие антисоциальные явления. Одними из главных причин сложившейся ситуации являются закрытие промышленных организаций (это и угольные предприятия, радиозавод, швейная фабрика и пр.) и, как следствие, миграция населения.
Таблица 12