опыт трансформации старопромышленных городов / Zubarevich-Berlin-11June2012
.pdfВласть, бизнес и гражданское общество в регионах
Наталья Зубаревич МГУ - НИСП
1020- 3040- 5060- |
120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 |
140 130 |
%) 2008, to (2011 regions Russian in dynamics Investment |
2008) to 4%-( recovered not is decline crisis Investment: |
малосоздается мест рабочих новых преодолен, |
|
||
РФ |
|
|
не инвестиций спад кризисный :Экономика |
|||||
ЦФО |
|
|
||||||
Брянская обл. |
|
|
||||||
Тверская обл. |
|
|
||||||
Курская обл. |
|
|
||||||
Тамбовская обл. |
|
|
||||||
Смоленская обл. |
|
|
||||||
Воронежская обл. |
|
|
||||||
Орловская обл. |
|
|
||||||
Белгородская обл. |
|
|
||||||
Липецкая обл. |
|
|
||||||
Тульская обл. |
|
|
||||||
Владимирская обл. |
|
|
||||||
Ярославская обл. |
|
|
||||||
Ивановская обл. |
|
|
||||||
Рязанская обл. |
|
|
||||||
Калужская обл. |
|
|
||||||
г.Москва |
|
|
||||||
Костромская обл. |
|
|
||||||
Московская обл. |
|
|
||||||
СЗФО |
|
|
||||||
Респ. Коми |
|
|
||||||
Ленинградская обл. |
|
|
||||||
Вологодская обл. |
|
|
||||||
Респ. Карелия |
|
|
||||||
Новгородская обл. |
|
|
||||||
Мурманская обл. |
|
|
||||||
Псковская обл. |
|
|
||||||
Калининградская обл. |
|
|
||||||
г.С.-Петербург |
|
|
||||||
Архангельская обл. |
|
|
||||||
Ненецкий АО |
|
|
||||||
ЮФО |
|
|
||||||
Краснодарский край |
|
|
||||||
Респ. Калмыкия |
|
|
||||||
Волгоградская обл. |
|
|
||||||
Астраханская обл. |
|
|
||||||
Респ. Адыгея |
|
|
||||||
Ростовская обл. |
|
|
||||||
СКФО |
|
|
||||||
Респ. Дагестан |
|
|
||||||
Ставропольский край |
2011 |
Дальний 2008 к 2011 |
||||||
Респ. Ингушетия |
||||||||
Кар.-Черкесская Респ. |
||||||||
Респ. Сев.Осетия |
||||||||
Чеченская Респ. |
||||||||
|
||||||||
Каб.-Балкарская Респ. |
к |
|||||||
ПФО |
2010 |
|||||||
Чувашская Респ. |
||||||||
Респ. Татарстан |
||||||||
Респ. Мордовия |
||||||||
Пензенская обл. |
||||||||
|
||||||||
Ульяновская обл. |
|
|||||||
Респ. Марий Эл |
|
|||||||
Саратовская обл. |
|
|||||||
Самарская обл. |
|
|||||||
Удмуртская Респ. |
|
|||||||
Нижегородская обл. |
|
|||||||
Оренбургская обл. |
|
|||||||
Пермский край |
|
|||||||
Респ. Башкортостан |
|
|||||||
Кировская обл. |
|
|||||||
УФО |
|
|||||||
Свердловская обл. |
|
|||||||
Ханты-Мансийск.АО |
|
|||||||
Тюменская обл. |
|
|||||||
Ямало-Ненецкий АО |
|
|||||||
Челябинская обл. |
|
|||||||
Курганская обл. |
|
|||||||
СФО |
Восток |
|||||||
Респ. Хакасия |
||||||||
Красноярский край |
||||||||
Респ. Бурятия |
||||||||
Респ. Алтай |
||||||||
Респ. Тыва |
||||||||
Алтайский край |
||||||||
Кемеровская обл. |
||||||||
Томская обл. |
||||||||
Новосибирская обл. |
||||||||
Омская обл. |
||||||||
Иркутская обл. |
||||||||
Забайкальский край |
||||||||
ДВФО |
||||||||
Еврейская авт.обл. |
||||||||
Приморский край |
||||||||
Амурская обл. |
||||||||
Респ. Саха (Якутия) |
||||||||
Хабаровский край |
||||||||
Сахалинская обл. |
||||||||
Камчатский край |
||||||||
Чукотский АО |
||||||||
Магаданская обл. |
||||||||
70- |
||||||||
|
|
|
|
|
|
. |
|
|
25- |
20- |
15- |
10- |
5- |
0 |
5 |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
35 |
40 |
|
45 |
|
|
|
|
|
|
РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
населения доходов стагнация :жизни Уровень |
|
|
|
|
ЦФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
г.Москва |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Белгородская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Тульская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Калужская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Ивановская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Брянская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Воронежская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2008,%) to (2011 stagnation incomes Population |
||||
|
|
Липецкая обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Орловская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Владимирская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Московская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Тверская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Костромская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Курская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Смоленская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Тамбовская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Рязанская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Ярославская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
СЗФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
г.С.-Петербург |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Новгородская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Архангельская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Респ. Карелия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Псковская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Калининградская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Мурманская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Ленинградская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
Респ. Коми |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Вологодская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Ненецкий АО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
ЮФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
Респ. Адыгея |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Краснодарский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Волгоградская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Респ. Калмыкия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Астраханская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Ростовская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
СКФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Респ. Сев.Осетия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Респ. Ингушетия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Респ. Дагестан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Ставропольский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Кар.-Черкесская Респ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Каб.-Балкарская Респ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
ПФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Оренбургская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Респ. Татарстан |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Респ. Марий Эл |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Северный |
|||||
|
Респ. Башкортостан |
|
|
|
|
|
|
|
|
Кавказ |
|||||||
|
|
Чувашская Респ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Удмуртская Респ. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Пензенская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Самарская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Саратовская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
Кировская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
Нижегородская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Ульяновская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Респ. Мордовия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Пермский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
УФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
Свердловская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Курганская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Челябинская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Тюменская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Ямало-Ненецкий АО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
Ханты-Мансийск.АО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
СФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
Респ. Тыва |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
Забайкальский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Респ. Хакасия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Новосибирская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Респ. Алтай |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Респ. Бурятия |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Красноярский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
Омская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Алтайский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Иркутская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Томская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Кемеровская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
ДВФО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
Камчатский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Приморский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
Амурская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
Хабаровский край |
|
|
|
|
|
|
|
|
2010 к 2011 |
2008 к 2011 |
||||||
|
Респ. Саха (Якутия) |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Еврейская авт.обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Магаданская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Сахалинская обл. |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
Чукотский АО |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Социальные приоритеты расходов усилились.
Динамика расходов бюджетов регионов, в % к 2008 г. (без учета инфляции)
70 |
|
|
|
2009 |
|
|
|
59 |
2010 |
60 |
|
56 |
|
|
|
|
2011 |
||
|
|
|
|
|
50 |
|
|
|
|
40 |
33 |
34 |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
30 |
23 |
|
|
|
|
21 |
|
|
|
20 |
15 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7 |
|
|
|
10 |
|
|
|
|
0 |
|
|
|
|
-10 |
-5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
-20 |
|
|
|
|
|
расходы |
.расходы |
|
экономика |
ЖКХ |
,СМИ |
образование |
сТФОМС |
политика |
населению |
|
всего |
нац |
|
культура |
||||||||
общегос |
|
|
социальная |
|
|
||||||
|
. |
|
|
здравоохранение |
.ч |
пособия |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
Социальная модернизация и расселение
Social modernization and territorial structure of the population, %
Россия-3 |
|
|
|
Россия-1 |
|
село и |
|
|
|
||
|
|
|
большие |
|
|
малые |
|
|
|
|
|
|
|
|
города |
|
|
города |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
20 |
|
|
|
26 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
города: более 1 млн. |
31-35% |
|
|
|
31% |
500 тыс. – 1,0 млн. |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
250 – 500 тыс. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11 |
|
100 – 250 тыс. |
|
|
|
|
50-100 тыс. |
|
|
|
|
|
|
|
5 |
|
|
|
|
менее 50 тыс. |
|
|
|
|
|
пгт |
|
|
9 |
|
|
сельские поселения |
|
|
|
|
|
|
12 |
|
|
|
|
|
8 |
10 |
|
|
Граница социально- |
|
|
|
экономической |
|||
|
|
|
|||
Россия-2 |
|
|
|
стабильности |
|
|
|
|
|
|
|
индустриальные |
|
|
|
|
|
и средние города |
|
|
|
|
|
Россия 1 (20-30% населения)
Крупнейшие агломерации:
•Москва и С.Петербург - 11% населения РФ
•Москва, Московская область и С.-Петербург – 16% населения РФ
Факторы +
•В Москве 50% населения старше 15 лет имеют высшее образование, в С.-Петербурге – 44% (РФ – 24%)
•Душевой ВРП по ППС: Москва – более 40 тыс. долл., С.-Петербург – более 20 тыс. долл.
•В малом бизнесе работают 26-29% занятых
Факторы -
•Доля населения старше трудоспособного возраста - 2425%, среди женщин – 30-33%.
Другие крупные города: почему активность гражданского общества слабее?
•Ниже человеческий капитал – высокая доля пожилого населения, более низкий уровень образования населения
•Более индустриальная структура экономики и занятости, меньше высококачественных рабочих мест, ниже доля среднего класса
Возрастная структура населения и естественный прирост в крупных городах
Age strusture and natural growth in the big sities: lack of human resourses for "arabian spring"
35
30
25
20
15
10
5
0
-5
-10
|
|
|
|
Естественный прирост, убыль (-) на 1000 чел. 2009 |
|
|
|
Естественный прирост, убыль (-) на 1000 чел. 2010 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
Доля населения моложе трудоспособного возраста 2010 |
|
|
|
Доля населения старше трудоспособного возраста 2010 |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Москва
Грозный Ханты-Мансийск Сургут Якутск Кызыл Салехард Махачкала Нижневартовск Горно-Алтайск Элиста Тюмень Набереж.Челны Нижнекамск Чита Нальчик Улан-Удэ Ставрополь Стерлитамак Абакан Владикавказ Красноярск Чебоксары Уфа Сыктывкар Томск Черкесск Иркутск Сочи Екатеринбург Благовещенск Ижевск Оренбург Краснодар Старый Оскол Юж.-Сахалинск Петропавл.-Камч. Барнаул Тольятти Магадан Астрахань Новосибирск Казань Челябинск Майкоп г. Москва Пермь Магнитогорск Балашиха Белгород Курган Омск Братск Хабаровск Вологда Кемерово Биробиджан Архангельск Новороссийск Йошкар-Ола Мурманск Петрозаводск Владивосток Курск Череповец Киров Саранск С.-Петербург Волжский Нижний Тагил Ангарск Армавир Ростов-на-Дону Новокузнецк Ульяновск Комсом.-на-Амуре Пенза Орск Вел.Новгород Энгельс Калининград Бийск Воронеж Липецк Брянск Смоленск Кострома Владимир Химки Псков Волгоград Ярославль Самара Рязань Калуга Тверь Саратов Иваново Тамбов Ниж.Новгород Шахты релО Прокопьевск Таганрог Дзержинск Рыбинск Тула
г. Москва г. С-Петербург Респ.Сев.Осетия Московская обл. Томская обл.
Респ.Калмыкия Кар.-Черкесс.Респ.
Респ. Дагестан Респ. Алтай Респ. Ингушетия
Ямало-Ненецкий АО Новосибирская
Ставропольский кр. Воронежская обл.
Калининградск.обл. Респ. Бурятия
Чукотский АО Краснодарский кр.
РФ Респ. Адыгея Тюменская обл.
Камчатский кр. Хабаровский кр.
Ростовская обл. Самарская обл. Каб.-Балкарская Респ. Мордовия
Респ. Татарстан Ханты-Мансийс.АО
Белгородская обл. Респ.Саха (Якутия)
Магаданская обл.
Чувашская Респ. Приморский кр.
Нижегородская обл. Курская обл.
Саратовская обл. Липецкая обл.
Калужская обл. Рязанская обл.
Омская обл. Волгоградская обл.
Красноярский кр.
Пензенская обл. Респ.Марий Эл
Астраханская обл. Ярославская обл.
Ленинградская обл. Удмуртская Респ.
Тамбовская обл. Алтайский кр.
Иркутская обл. Оренбургская обл.
Смоленская обл.
Респ.Башкортостан Амурская обл.
Мурманская обл. Респ.Карелия Ульяновская обл. Свердловская обл.
Челябинская обл. Вологодская обл.
Новгородская обл. Чеченская Респ.
Сахалинская обл.
Тульская обл. Псковская обл.
Владимирская обл. Брянская обл.
Респ.Хакасия Тверская обл.
Ненецкий АО Респ.Коми
Костромская обл. Ивановская обл.
Респ.Тыва
Забайкальский кр. Архангельская обл.
Кемеровская обл. Пермский кр.
Кировская обл. Курганская обл.
Еврейская а.о.
0 |
50 |
100 |
150 |
200 |
250 |
300 |
350 |
400 |
450 |
|
500 |
550 |
.pop1000pertureсstrueducationpopulation Urban Москва |
factormodernizationaseducationof Level |
населения1000на,образования |
уровняпонаселениягородскогоСтруктура |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Новосибирск |
.проф.нач |
.профсреднее |
высшее |
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Томск |
|
|
|
|
|
Города-миллионники
The biggest sities
•Постиндустриальная трансформация –
|
Новосибирск, |
450 |
|
|
|
|
|
|
|
400 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Екатеринбург, |
350 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Ростов-на-Дону, |
300 |
|
|
|
|
|
|
|
250 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Казань, Самара |
200 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
150 |
|
|
|
|
|
|
• |
Индустриальный |
100 |
|
|
|
|
|
|
|
профиль – |
50 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Уфа, Пермь, |
0 |
|
|
|
|
|
|
|
Уфа Пермь Омск |
|
|
|
|
|
-Дону |
|
|
|
-ПетербургВолгоград |
|
Екатеринбург |
|
Новосибирск |
||
|
|
|
Москва |
|
.Новгород |
-на |
||
|
|
С |
|
Красноярск |
|
|
|
|
|
|
Челябинск. |
|
|
|
|
Казань |
|
|
Омск, Челябинск, |
|
|
|
|
Ниж |
Ростов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Волгоград |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Объем пром. производства на душу в 2010 г. |
||||||