110. Сми и выборы: современные предвыборные технологии.

Деятельность средств массовой информации в избирательном процессе можно характеризовать по двум направлениям :

а) участие СМИ в процессе выборов и

б) использование СМИ иными участниками избирательного процесса. В первом случае СМИ выступают как самостоятельный институт демократии, а во втором – преимущественно в качестве производителя массово-информационных услуг.

Практика позволяет выделить следующие основные направления: участия СМИ в выборах:

• широкое и последовательное освещение подготовки, хода избирательной кампании и ее итогов;

• осуществление общественного контроля за ходом избирательного процесса, соблюдением законодательства о выборах всеми участниками.

Избирательное законодательство и практика проведения предвыборных кампаний в Российской Федерации позволяет выделить следующие направления использования СМИ в избирательном процессе:

• использование СМИ в качестве инструмента предвыборной агитации (предоставление, бесплатно или за плату, печатных площадей и эфирного времени для ведения агитационной деятельности);

• использование СМИ избиркомами и органами местного самоуправления (например, для публикации списков избирательных участков).

По статистике, наибольшее число квалифицированных наблюдателями нарушений на выборах осуществляется именно средствами массовой информации и их работниками.

Вполне возможно, что это объясняется активным использованием средств массовой информации в современных избирательных кампаниях, в связи с чем именно в деятельности СМИ проявляются и описываются многие нарушения иных субъектов избирательного процесса. Кроме того, российское законодательство о выборах и о средствах массовой информации, как уже отмечалось выше, настолько сильно регламентируют их деятельность, что для них зачастую очень трудно принимать участие в избирательных кампаниях, не производя тех или иных нарушений

Виды нарушений

Участие в освещении избирательной кампании через СМИ кандидатами или доверенными лицами, являющимися журналистами или должностными лицами редакций СМИ

- Отсутствие в публикации опросов общественного мнения предусмотренных законом сведений

-Опубликование в СМИ результатов опросов после предусмотренного законом срока

-Предпочтение какому-либо кандидату в информационных блоках, в том числе по времени освещения агитационной деятельности

-Опубликование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству, деловой репутации кандидатов без возможности опубликовать опровержение или разъяснение до окончания срока предвыборной агитации

-Нарушение права представителя СМИ знакомиться с протоколом избирательной комиссии и получать его заверенную копию

-Нарушение окружными избирательными комиссиями и ЦИКом сроков направления в СМИ общих данных о результатах выборов

-Непредставление наблюдателям и представителям СМИ заверенных копий протокола и сводной таблицы о результатах выборов по федеральному избирательному округу

-Отказ в допуске на заседание соответствующей избирательной комиссии при осуществлении работы с документами, а также при подсчете голосов избирателей представителям СМИ

-Воспрепятствование присутствию наблюдателей и представителей СМИ при установлении итогов голосования

Проведение предвыборной агитации вне пределов установленных законом сроков

-Нарушение порядка оплаты эфирного времени или печатной площади

-Нарушение равенства условий оплаты эфирного времени или печатной площади

-Нарушение равенства условий предоставления эфирного времени для дискуссий, круглых столов и т.д.

-Нарушение равенства условий распределения бесплатного эфирного времени

-Нарушение требований о едином размере оплаты эфирного времени

-Отсутствие сведений о финансировании при публикации политической рекламы в СМИ

-Реклама коммерческой и иной деятельности кандидатов, избирательных объединений, блоков в день голосования

-Нарушение “уполномоченными” СМИ обязанностей по обеспечению кандидатам, избирательным объединениям и блокам равных условий проведения предвыборной агитации и представления избирателям своих избирательных программ

-Начало предвыборной агитации на каналах телерадиовещания до регистрации кандидата

Оплата эфирного времени не из средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, блока

-Прерывание передач предвыборной агитации для трансляции иных программ, агитационных материалов, а также рекламы

-Нарушение сроков официального опубликования результатов выборов

-Неопубликование нормативных актов избирательных комиссий, органов государственной власти и местного самоуправления, связанных с подготовкой и проведением выборов

-Опоздание с публикацией списков избирательных участков, мест нахождения участковых избирательных комиссий