шпоры Финансовое право

21.Общие положения составления, рассмотрения и утверждения бюджета

Органы исполнительной власти тщательно проверяют показатели и могут вносить свои предложения по изменению или уточнению этих показателей.

На основании разработанных планов и прогнозов органы исполнительной власти вносят предложения о постатейной реализации бюджетных расходов.

Утверждение бюджетов осуществляется постатейно.

Практическую работу по составлению проектов бюджетов осуществляют соответствующие финансовые органы.

Принятые бюджеты оформляются на уровне РФ и её субъектов законами, на уровне местного самоуправления - решением соответствующих органов

Одновременно с составлением, рассмотрением и утверждением бюджета составляются и анализируются консолидированные бюджеты соответствующих территорий. В качестве основы бюджетного устройства в БК РФ (ст.28) закреплены принципы единства, самостоятельности бюджетов и др.

24. Виды и объекты страхования.

Зак-вом Российской Федерации предусмотрены след виды страхования: имущественное страхование, личное страхование и страхование ответственности

Имущественное страхование – предусм обязанности страховщика возместить страхователю материальный ущерб в застрахованном имуществе, в случае наступления страхового события. Договор заключается, как правило, в отнош личного или корпорат имущ-ва. Т.о. объектами страхования может выступать недвижимость; грузы; транспортные средства иное имущество. Застраховать можно финанс риски, имеющ отношение к потере доходов из-за остановки произв процесса в результ наступления страхового события. Страхование имущества может быть выходом из положения в случае банкротства контрагентов или невыполнения ими своих обязательств

Личное страхование-страховщик берет на себя обяз выплат предусм договором сумму в случае причинения ущерба здоровья страхователя или его смерть. Подвиды: страхование от несчастных случаев; страхование жизни; медицинское, пенсионное страхование и др.

Страхование ответственности объект страхования- ответственность перед третьими лицами, которым потенциально может быть нанесен ущерб по причине каких-либо действий (бездействия) страхователя. Договор страхования ответственности перекладывает ответственность за возможный ущерб на страховую компанию, которая обязуется компенсировать страхователю суммы, которые он должен уплатить третьим лицам в качестве возмещения за причиненный ущерб. Этот вид страхования защищает имущество страхователя и страхует его ответственность за потенциальное причинение.

Перестрахование-представ собой систему фин-х отношений, предусм передачу части ответств по фин-ым рискам от основного страховщика другим страховым комп-ям. Система перестрах оптимиз риски на внутр и международном рынке страх-я и позволяет даже относительно некрупным страховщикам заниматься страхованием серьезных рисков.

Виды страхования, используемые в Российской Федерации, подразумевают заключение договоров в двух основных формах: добровольное и обязательное страхование. Если первое осуществляется по доброй воле сторон, то второе - в силу существующего законодательства.

Объектом страхования являются имущественные интересы предприятий (организаций и учреждений) всех организационно-правовых форм

29.Налоговые правоотношения. Исполнение обязанностей по уплате налогов и сборов.

Налоговые правоотношения — это урегулир нормами налогового права обществ финансовые отношения, возник по поводу взимания налогов с ЮЛ и ФЛ, других категорий налогоплательщиков.Осн-е содерж налогового правоотношения – обяз-ть налогоплательщика внести в бюджетную систему или внебюджетный государственный фонд денежную сумму в соотв с устан, ставками и в предусм сроки, а обязанность компетентных органов — обеспечить уплату налогов. Невыполнение налогоп-ми своей обязанности влечет за собой причинение матер ущерба государствуПоэтому зак-во предусмт строгие меры воздействия к лицам, допустившим такое правонарушение В налоговых правоотношениях участвуют: налогоплательщики, органы государственной налоговой службы и кредитные . Налогоплательщики обязаны: — уплачивать налоги своевременно и в полном V; — вести бух учет, составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, и сохр их не менее 5 Налогоплательщики имеют следующие права: — представ документы, подтвержд право на льготы по налогам; — польз льготами по уплате налогов на осн-ии и в порядке, установленном законод актами; — знакомиться с актами проверок, провед-х налог органами; и пр.

Неисполнение налогоплательщиками своих обязанностей обеспечивается мерами государственного принуждения. Обязанности налоговых органов в: — обеспечении поступления в устан сроки и в соотв с предусм ставками.

— ведении учета налогоплат, — охране коммерческой тайны, тайны сведений о вкладах физических лиц; и пр.

30. Виды и органы финансового контроля.

фин контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в обл образования, распред и использ денежных фондов гос-ва и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

В зависимости от времени проведения он может быть:. Предварительный - провод до соверш операций по образ-ю, распред-ю и использ денежных фондов. Поэтому он имеет важное значение для предупреждения нарушений финансовой дисциплины. проверяются документы, которые служат основанием для осуществления финансовой деятельности,— проекты бюджетов, финансовых планов и смет, кредитные и кассовые заявки и т, п.

Текущий финансовый контроль — это контроль в ходе выполнения финансовых обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов, капитального строительства и т. д

Последующий— это контроль, осуществляемый после совершения финансовых В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

Органами явл Контрольно-бюджет комитет -проведение ФК за: исполн-ем федерального бюджета; соблюдением законности и повышением эффективности расходования государственных средств; использованием внебюджетных фондов.

Счетная палата РФ.её деятельность палаты направлена на проведение контрольно-аналитических мер в отношении намечаемых, осуществляемых и уже произведенных государственных расходов. Контрольные функции в области финансов осущ также представительные органы государственной власти субъектов РФ, что закреплено в их зак-ве в соотв с федеральными актами, и органы местного самоуправления.

Контрольное управление Президента Рф. Среди его функций — анализ деятельности специальных органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации и др.На Министерство финансов Российской Федерации возложен финансовый контроль за рациональным и целесообразным расходованием бюджетных средств и средств государственных (федеральных) внебюджетных фондов, за использованием инвестиций, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Российской Федерации

33. Финансовая деятельность государства, ее понятие и роль

финансовая деятельность государства - это осущ им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны. Главной, целью этой деятельности должно быть создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека/ Посредством финансовой деятельности создается материальная база, необходимая для функционирования органов государственной власти и управления, правоохранительных органов, обеспечения обороны и безопасности страны*

Финансовой деятельности государства свойственны организационно-правовые особенности. Так, от других сфер деятельности государства она отличается 1)межотраслевым содержанием, поскольку аккумуляция, распределение финансовых ресурсов затрагивает все отрасли и сферы государственного управления. 2) осущ гос-вом финансовых функций протекает в виде деятельности представительных и исполнительных. 3) сфера финансовой деятельности относится к ведению как федеральных органов, так и субъектов Федерации, а также органов местного самоуправления Как управляющая система финансовая деятельность проявляется в разнообразных методах. Их выбор зависит от ряда факторов: ОТ задач государства на конкретном этапе; источников его доходов; от цели использования средств; от соотношения объема финансовых ресурсов, имеющихся в распоряжении государства, и потребностей в средствах; от состояния экономики страны; приоритетности мероприятий и т, д.

20.Генеральная лицензия банков на совершение валютных операций. банки могут осуществлять операции только при наличии соответствующей лицензии ЦБР. Банки, получившие лицензию на валютные операции, называются уполномоченными банками.Лицензии делятся на:

1) внутренние;2) расширенные;3) генеральные.

При подаче заявки на получение генеральной лицензии к банку предъявляются более высокие требования. Он должен доказать успешность своей работы с расширенной лицензией. У сотрудников банка должны быть соответствующая квалификация и специальная подготовка (свободное владение иностранными языками, умение провести переговоры любой технической сложности, знание конъюнктуры мировых денежных и кредитных рынков, особенностей работы на них, умение составлять международные кредитные соглашения и т.п.); банк должен иметь современные каналы связи (телефонные линии прямого набора, телексы, телефаксы).

22. Сущность и задачи страхования.

Страхование – это отношения по защите интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных фондов, формируемых страховщиками из уплачиваемых ими страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков. Страховая деятельность (страховое дело) определяется законодателем как сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров, страховых актуариев по оказанию услуг, связанных со страхованием и перестрахованием.

Характерными чертами страхования являются:

– не постоянный, а вероятностный характер отношений;

– возвратность средств страхователям;

– строго очерченный (замкнутый) характер перераспределительных отношений;

– целевое использование создаваемого фонда.

Расходование страховых ресурсов осуществляется исключительно в строго определенных случаях, обусловленных условиями договора страхования. Порядок заключения и условия договора страхования регулируются нормами гражданского права.

Функции страхования:

– распределительная;

– предупредительная;

– восстановительная, сберегательная функции.

В качестве самостоятельного звена финансовой системы РФ страхование представляет собой совокупность экономических отношений, посредством которых через взимаемые со страхователей (юридических и физических лиц) на добровольной и обязательной основе платежи образуются специальные страховые фонды денежных средств.

25.Понятие и система неналоговых доходов государства.

Опред часть ден-х средств поступает в распоряжение гос-ва через взимание неналог платежей. Неналоговые платежи, как и налоги, уплач ЮЛ и ФЛВ. для неналог доходов гос-ва характерны некоторые особ, отлич их от гос-х налогов.

1-большинство неналоговых платежей имеют двусторонний характернепример:гос-во, взимая неналоговые платежи, обязано совершить соответствующие действия в пользу плательщиков этих платежей,— например, предоставить право на занятие какой-либо деятельностью и т. П

Во 2- в отл от налогов, кот всегда явл обязательными платежами, неналоговые доходы могут иметь форму обязательных и добровольных платежей

В 3- особенностью неналоговых платежей является и то, что для них в большей степени, чем для налогов, характерен признак целевой направленности. Целевое направление закрепляется в правовых актах, определяющих порядок исчисления и взимания каждого конкретного платежа. К платежам данной группы относятся: платежи в связи с пользованием недрами; неналоговые платежи за землю ; платежи за предост гос органами услуг, (государственная пошлина, таможенная пошлина, иные пошлины, лицензионные и регистрационные сборыв) страховые и иные платежи юридических и физических лиц, в основе которых лежат конкретные государственные программы (задачи) социального или экономического характера; доходы от приватизации государственной собственности. Все перечисленные группы поступлений и образуют неналоговые доходы государства.

28. Понятие и значение финансового контроля.

финансовый контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в обл образования, распред и использ денежных фондов гос-ва и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов. Значение ФК в том, что при его провед проверяются1)соблюдение установленного правопорядка, в процессе финансовой деятельности гос и обществ органами 2) экономич обоснованность и эффективность осущ действий, соответствие их задачам государства. Основное содержание финансового контроля закл в: а) проверке выполнения финансовых обязательств перед государством и органами местного самоуправления организациями и гражданами; б) проверке правильности использования гос и муницип предприятиями находящихся в их хозяйственном ведении или оперативном управлении денежных средств; в) проверке соблюдения правил совершения разл финансовых операций; г) выявлении внутренних резервов производства; д) устранении и предупреждении нарушений финансовой дисциплиныОднако объект финансового контроля не ограничивается проверкой только денежных средств. В конечном итоге он означает контроль за использованием материальных, трудовых, природных и других ресурсов страны, поскольку в современных условиях процесс производства и распределения опосредствуется денежными отношениями.Сформированы и действуют новые органы финансового контроля: Государственная налоговая служба. Государственный страховой надзор; функции финансового контроля осуществляют органы Федерального казначейства.

31.Налоговый контроль. Виды налоговых правонарушений.

Налоговый контроль система действий налоговых и иных гос органов по надзору за вып-ем налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами, кредитными организациями норм налогового .В соотв с зак-вом налоговый контроль в РФ осуществляют следующие органы:

налоговые органы;таможенные органы;органы государственных внебюджетных фондов.и также налог полиция,кот осущ проверки

налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное действие или бездействие налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Налоговым кодексом РФ установлена ответственность.

налоговым правонарушением может признаваться только то деяние, которое совершено деликтоспособным лицом, то есть лицом, способным нести налоговую ответственность.

За совершение налогового правонарушения Налоговым кодексом РФ предусмотрено применение к виновному лицу налоговых санкций. Единственным видом налоговых санкций согласно положениям гл. 16 НК РФ является штраф.

виды налоговых правонарушений:

- нарушение срока постановки на учет в налоговом органе - уклонение от постановки на учет в налоговом - нарушение срока представления сведений об открытии и закрытии счета в банке ;- непредставление налоговой декларации- неуплата или неполная уплата сумм налога - невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов - несоблюдение порядка владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест - непредставление налоговому органу сведений, необходимых для осуществления налогового контроля

- неявка либо уклонение от явки, а также неправомерный отказ от дачи показаний либо дача заведомо ложных показаний лицом, вызываемым в качестве свидетеля (ст, 128 НК РФ);

- отказ эксперта, переводчика или специалиста от участия в проведении налоговой проверки- неправомерное несообщение сведений налоговому органу

17. Понятие и принципы бюджетного процесса.

Бюджетный процесс – это регламентированная правовыми нормами деятельность органов государственно власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, завершаемая утверждением отчета об исполнении бюджета.

Принципы бюджетного процесса К ним относятся следующие 11 принципов:

– единство бюджетной системы РФ;

– разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

– самостоятельность бюджетов;

– полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

– сбалансированность бюджета;

– эффективность и экономности использования бюджетных средств;

– общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

– гласность;

– достоверность бюджета;

– адресность и целевого характера бюджетных средств;

– равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Помимо них следует назвать специальные принципы бюджетного процесса:

– реальность;

– ежегодность;

– специализация бюджетных показателей;

– взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития.

19. Общие принципы составления, рассмотрения и утверждения бюджета. Несмотря на то, что каждый субъект РФ и органы местного самоуправления

формируют и исполняют бюджеты самостоятельно, это не исключает наличие процессуальных юридических норм, которые устанавливают общие положения порядка составления, рассмотрения и утверждения бюджета. Эти положения или принципы заключены в бюджетном законодательстве и состоят в следующем.

Составление бюджета производится в соответствии с прогнозом и программами социально-экономического развития территории. Это означает, что до составления проектов бюджетов разрабатываются планы, прогнозы и целевые программы и на основании этих разработок исполнительные органы власти вносят предложения в представительные органы власти.

Правительство РФ организует работу по доведению до органов представительной и исполнительной властей субъектов РФ (включая города федерального значения) не позднее, чем за 7 месяцев до начала финансового года, инструктивного письма об особенностях составления расчетов проектов бюджетов на предстоящий финансовый год.

В основе составления бюджетов должны находится: проценты от отчислений, регулирующих доходов и принятые в расчет суммы этих отчислений; показатели дотаций и субвенций и их целевое назначение; перечень и процентные доли доходов, закрепленные за бюджетами различных уровней; перечень расходов, передаваемых из вышестоящего бюджета.

23. Правовой режим целевых фондов правительства РФ.

Разновидностью целевых государственных фондов денежных средств являются целевые фонды Правительства РФ. они созд и ликвид-ся по инициативе. источником их формирования явл бюджетн ассигнования. они создаются для решения эконом задач. К ним относятся: фонд содействия развит малых форм предпр в научно-технич сфере и фонд национально-культурного возрождения народов России.Фонд содействия развитию малых форм предпр в научно-технической сфере является гос некоммерч орг-ей и образован для развит малого предприним в научно-технич сфере, а также поощр конкуренции в научно-технич сфере путем оказания финансовой поддержки эффективным наукоемким проектам, разрабат малыми предприятиями. Источни формирования - бюджетные ассигнования в размере 0,5% средств, предусм ежегодно в федер бюджете на финансир науки, добровольные взносы ЮЛ и ФЛ и др. Средства фонда используются на предост финанс помощи для реализ проектов малого инновац предпринимательства, на долевое участие фонда в создании хозяйствующих субъектов, на финансирование подготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства, на финансирование научных исследований и т.д. Деятельность фонда прекращается по решению Правительства РФ.

Фонд национально-культурного возрождения народов России создан по Постановлению Правительства РФ от 25 мая 1994 г., которым утверждено и Положение об этом фонде". Финансовые ресурсы фонда формируются за счет средств федерального бюджета и добровольных взносов организаций и частных лиц. Средства фонда расходуются на организацию и проведение национальных праздников и юбилеев, финансовую поддержку религиозно-культурных мероприятий, оказание помощи в сохранении памятников национальной культуры.Средства фонда расходуются в соответствии с решениями специально созданной комиссии Правительства РФ.

26. Основы медицинского страхования

Мед страх-е- форма соц защиты интересов населения в охране здоровья. Цель: гарантии гражданам при возн-ии страх случая получения мед помощи за счет нкопл ср-в и финансировать профилакт меропр.

Осущ в 2-х формах: обязетльное и добровольное.

Обяз-е- вкл миним. Необх перечень мед.услуг,котор характеризует каждомсу челу, имеющ страх полис право на польз-е мед услугами,скорой помощи, поликлиникой, помощи на дому.(не вкл уход за больными на дому и дорогостоящ лечения.)

Добровольное- доп-е к обяз-му ,обесп гражданам получ доп-х мед=- х и иных услуг в свер-х уст-х программ ОМС.

Может быть: коллективное и индивидуальное.

Страхователи: для не работ населения-органы гос упр-я,местная администр.;для работающ-предприятие. При выходе страхователя на ПМЖ за границу договор утрачивает силу со дня оставления им терр-ии РФ.

Страховыми мед организациями выступают ЮЛ,котор осущ мед страх-е и имеют лицензию на осущ данного вида деят-ти. Страх орг-я несет правовую и матер ответств за не выполнение условий договора мед страх-я.

27.Понятие налога и налогового права. Источники налогового права

налоговое право — это совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения по установлению и взиманию налогов с юридических и физических Главными источниками налогового права являются законодательные акты Российской Федерации, акты представительных органов государственной власти краев, областей, автономных образований, органов местного самоуправления. Все они базируются на конституционных нормах, закрепивших исходные положения налогового права. Исключительно важная роль среди источников налогового права принадлежит Закону Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. Его особенности состоят в том, что он регулирует налоговые отношения комплексно, определяет общие, наиболее существенные положения налогового права в едином нормативном акте, а именно: принципы построения налоговой системы РФ и ее содержание, то есть перечень налогов, их классификацию, порядок установления налогов; обязанности и права налогоплательщиков

Закон о каждом налоге содержит следующие основные элементы. 1. Определение круга плательщиков (налогоплательщиков2. Определение объекта налогообложения, т. е. того предмета, на который начисляется налог3. В определенных случаях требуется указать единицу налогообложения.

4. Ставка, т. е. размер налога 5. Определение сроков уплаты налогов в течение года. 6. Установление льгот.

32, Методы финансового контроля

фин контроль — это контроль за законностью и целесообразностью действий в обл образования, распред и использ денежных фондов гос-ва и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

Используются следующие методы финансового контроля: ревизии, , рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности, заслушивание докладов, информации должностных лиц и др.Основной метод— ревизия, то есть наиболее глубокое и полное обследование финансово-хозяйственной деятельности предприятий Ревизии проводят разные контролирующие органы, в особенности финансовые, а также органы государственного управления в отношении подведомственных организаций. По объекту проверки различают ревизии документальные, фактические, полные , выборочные . По организационному признаку они могут быть плановыми и внеплановыми, комплексными

При проведении документальной ревизии проверяются документы, в особенности первичные денежные документы (счета, платежные ведомости, ордера, чеки), а не только отчеты, сметы, и т. и. Фактическая ревизия означает проверку не только документов, но и наличия денег, материальных ценностей. Под полной ревизией понимают проверку всей деятельности предприятия, организации, учреждения за определенный период. При выборочной ревизии контроль направлен на какие-либо отдельные стороны финансово-хозяйственной деятельности. Срок проведения ревизии не более 30 дней.

Результаты ревизии оформляются актом, имеющим важное юридическое значение* Он подписывается руководителем ревизионной группыНа основе акта ревизии принимаются меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины; разрабатываются предложения по предупрежд нарушений государственной дисциплины; виновные привлекаются к ответственности.

18. Валютный курс.Порядок его определения. Валютная биржа.Порядок её деятельности

Валютный курс — цена денежной единицы одной страны, выраж в денежной единице другой страны.Существуют две наиболее распространенные системы определения курса иностранной валюты: 1) система свободно колеблющихся валютных курсов и 2) система твердых курсов, основанная на верности правительства золотому стандарту или на какой-либо другой четко сформулированной правительственной программе.

Валютная биржа — это место, где осуществляется свободная купля-продажа национальных валют, исходя из курсового соотношения между ними), складывающегося на рынке под воздействием спроса и предложения. Операции на валютной бирже основаны на конвертируемости валют, обмениваемых на ней.Основная задача биржи состоит не в получении высокой прибыли, а в мобилизации временно свободных валютных ресурсов, перераспределении их рыночными методами из одних отраслей экономики в другие и в установлении действительного рыночного курса национальной и иностранной валюты в условиях справедливой и законной торговли.

Прямое назначение валютной биржи — определять валютный курс, который представляет собой стоимость иностранной валюты. Однако развитие систем связи, массовый отказ от золотого стандарта в результате отмены Бреттон-Вудской валютной системы, развитие тенденций экономической глобализации привело к снижению роли национальных валютных бирж. Их место постепенно занимает глобальный круглосуточный валютный рынок Форекс.

По российскому законодательству валютные биржи — это юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, одним из видов деятельности которых является организация биржевых торгов иностранной валютой в порядке и на условиях, которые установлены Центральным банком Российской Федер В правовом смысле валютная биржа представляет собой юр. лицо, формирующее оптовый рынок путём фирмы и регулирования биржевой коммерции иностранной валютой.