Глава 5. Особенности принятия Конституции рф 1993 года 111

ния. Это был не только конституционный, но и политический

кризис, в котором отражалась резкая поляризация интересов раз-

личных сил по коренным вопросам развития России. Он серьез-

но расшатал основы российского федерализма и государственно-

сти в целом. Трагическое завершение кризиса заставило граждан

и власти всех уровней еще острее осознать невозможность строи-

тельства нового общества в рамках старой государственности.

Принятие новой Конституции стало не просто желательным, но

остро необходимым.

§ 5. Референдум и выборы 12 декабря 1993 года

Возникший в стране конституционный вакуум (хотя формаль-

но старая Конституция полностью не прекратила своего дейст-

вия) и отсутствие высшего представительного органа могли быть

заполнены только президентской властью. Однако этой легитим-

ности было недостаточно для введения в действие новой Консти-

туции, несмотря на то что ее проект был разработан с соблюдени-

ем демократической процедуры. Оставалось обратиться к прямому

волеизъявлению народа, использовать такую форму непосредст-

венного выражения его суверенитета, как референдум.

Особенность референдума, проведенного 12 декабря 1993 г.,

состояла в том, что одновременно с принятием новой Конститу-

ции проходили выборы в Федеральное Собрание, предусмотрен-

ное еще не принятой Конституцией. Однако возможность того,

что проект может быть не принят избирателями, была учтена

Президентом, который ранее (21 сентября) издал Положение о

федеральных органах власти на переходный период. Следователь-

но, для выборов в Федеральное Собрание существовала правовая

база. Таким же путем (указы об уточнении положений о выборах

депутатов Государственной Думы и Совета Федерации в 1993 г.)

было установлено, что выборы считаются состоявшимися, если

число действительных бюллетеней составит не менее 25% от чис-

ла зарегистрированных избирателей.

Избирательная кампания 1993 г. проходила в сложный пери-

од — трагический финал конституционного кризиса наложил от-

печаток на всю политическую жизнь. Однако, несмотря на многие

опасения оппозиции, не было никаких признаков президентской

диктатуры или авторитарного правления. Все оппозиционные

партии получили право на ведение избирательной кампании и

участие в выборах, постепенно возобновили выпуск изданий ан-

112 Раздел П. Конституция

типрезидентские по своей направленности средства массовой ин-

формации. Политический режим сохранял прежний демократиче-

ский характер, общество осознавало необходимость политической

стабильности и создания прочной конституционной законности.

Во всенародном голосовании по проекту новой Конституции

приняли участие 58 млн 187 тыс. 755 зарегистрированных изби-

рателей, или 54,8%. За принятие Конституции проголосовало

32 млн 937 тыс. 630 избирателей, или 58,4% избирателей, при-

нявших участие в голосовании. Это означало, что Конституция

принята. Одновременно в ходе выборов в Федеральное Собрание

были избраны почти все депутаты Государственной Думы и Со-

вета Федерации. Это были первые демократические выборы в

России, они способствовали установлению новой структуры кон-

ституционной власти.