2.4 Рассмотрение вопроса о репарациях

В очередной раз был поднят вопрос о репарациях. Однако союзники так и не смогли окончательно определить сумму компенсаций. Было решено лишь, что США и Великобритания отдадут Москве 50 процентов всех репараций. [23]

Был подписан следующий протокол : Протокол о переговорах между главами трех правительств на Крымской конференции по вопросу о репарациях натурой с Германии. 

Главы трех правительств условились о следующем:

1. Германия обязана возместить в натуре ущерб, причиненный ею в ходе войны союзным нациям.

Репарации должны получаться в первую очередь теми странами, которые вынесли главную тяжесть войны, понесли наибольшие потери и организовали победу над врагом. [17]

2. Репарации должны взиматься с Германии в трех формах:

а) единовременные изъятия в течение двух лет по капитуляции Германии или прекращении организованного сопротивления из национального богатства Германии, находящегося как на территории самой Германии, так и вне ее (оборудование, станки, суда, подвижной состав, германские вложения за границей, акции промышленных, транспортных, судоходных и других предприятий Германии и т.д.), причем эти изъятия должны быть проведены главным образом с целью уничтожения военного потенциала Германии;

б) ежегодные товарные поставки из текущей продукции в течение периода, длительность которого должна быть установлена;

в) использование германского труда. [17]

3. Для выработки на основе вышеизложенных принципов подробного репарационного плана в Москве учреждается межсоюзная комиссия по репарациям в составе представителей от СССР, США и Великобритании.

4. В отношении определения общей суммы репараций, а также ее распределения между пострадавшими после германской агрессии странами советская и американская делегации согласились о следующем: «Московская комиссия по репарациям в первоначальной стадии своей работы примет в качестве базы для обсуждения предложение Советского правительства о том, что общая сумма репараций в соответствии с пунктами «а» и «б» параграфа 2-го должна составлять 20 миллиардов долларов и что 50% этой суммы идет Советскому Союзу». Британская делегация считала, что впредь до рассмотрения вопроса о репарациях Московской комиссией по репарациям не могут быть названы никакие цифры репараций. [17]

2.5 Вопросы, касающиеся международной организации безопасности

В Ялте было решено провести учредительную конференцию ООН в США в апреле 1945 года. Советское предложение о членстве советских республик в будущей ООН было принято, однако их число было ограничено двумя - Украиной и Белоруссией. На Ялтинской конференции было заключено соглашение по вступлению СССР в войну против Японии через два - три месяца после окончания войны в Европе. В ходе раздельных переговоров Сталина с Рузвельтом и Черчиллем были достигнуты договоренности об усилении позиций СССР на Дальнем Востоке. Основная тяжесть военных усилий против Японии приходилась на США, они были заинтересованы в скорейшем вступлении СССР в войну на Дальнем Востоке. [5]

В Ялте была начата реализация идеи новой Лиги Наций. Союзникам требовалась межгосударственная организация, способная предотвратить попытки изменить установленные границы сфер влияния. Именно на конференциях победителей в Тегеране и Ялте и на промежуточных переговорах в Думбартон - Оксе была сформирована идеология Организации Объединённых Наций.

Было решено:

1) что конференция Объединенных Наций по вопросу о предполагаемой всемирной организации должна быть созвана в среду 25 апреля 1945 года и должна быть проведена в Соединенных Штатах Америки;

2) что на эту конференцию должны быть приглашены следующие государства:

a) Объединенные Нации по составу на 8 февраля 1945 г.,

b) те из присоединившихся наций, которые объявили войну общему врагу к 1 марта 1945 г. (В данном случае под термином «присоединившиеся нации» имеется в виду восемь присоединившихся наций и Турция). Когда будет происходить конференция о всемирной организации, делегаты Соединенного Королевства и Соединенных Штатов Америки поддержат предложение о допуске к первоначальному членству двух Советских Социалистических Республик, а именно Украины и Белоруссии;

3) что правительство Соединенных Штатов от имени трех держав проконсультируется с правительством Китая и с французским временным правительством по решениям, принятым на настоящей конференции, относительно предполагаемой всемирной организации;

4) что текст приглашений, которые будут разосланы всем государствам, принимающим участие в конференции, должен быть следующий:

Приглашение

«Правительство Соединенных Штатов Америки от своего имени и от имени правительств Соединенного Королевства, Союза Советских Социалистических Республик и республики Китая, а также от имени временного правительства Французской республики приглашает правительство ……… представителей на конференцию Объединенных Наций, которая должна состояться 25 апреля 1945 года или вскоре после этой даты в Сан-Франциско, в Соединенных Штатах Америки, для подготовки устава всеобщей международной организации для поддержания международного мира и безопасности.

Вышепоименованные правительства предлагают, чтобы конференция рассмотрела как базу для такого устава предложения по учреждению всеобщей международной организации, которые были опубликованы в октябре прошлого года в результате конференции в Думбартон - Оксе и которые были дополнены следующими условиями для раздела С главы VI:

С. Голосование

1. Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.

2. Решения Совета Безопасности по вопросам процедуры принимаются большинством в семь голосов членов.

3.Решения Совета Безопасности по всем другим вопросам принимаются большинством в семь голосов членов, включая совпадающие голоса постоянных членов, причем сторона, участвующая в споре, воздерживается от голосования при принятии решений согласно разделу А главы VIII и согласно второй фразе абзаца I раздела С главы VIII”.

Дополнительная информация о соответствующих мероприятиях будет сообщена в дальнейшем.

В случае, если правительство ……… желает заранее до конференции высказать мнения и замечания, касающиеся предложений, то правительство Соединенных Штатов Америки будет радо передать такие мнения и замечания другим участвующим правительствам». [17]

Территориальная опека

Было решено, что пять государств, которые будут иметь постоянные места в Совете Безопасности, должны проконсультироваться между собой до конференции Объединенных Наций по вопросу о территориальной опеке.

Эта рекомендация была принята при условии, что территориальная опека будет применяться только: а) к существующим мандатам Лиги наций; b) к территориям, отторгнутым от вражеских государств в результате настоящей войны; с) к любой другой территории, которая может быть добровольно поставлена под опеку, и d) никаких дискуссий о конкретных территориях на предстоящей конференции Объединенных Наций или во время предварительных консультаций не предполагается, и решение вопроса о том, какие территории, относящиеся к указанным выше категориям, будут поставлены под попечительство, явится предметом позднейшего соглашения. [17]

Было условлено, что в основу деятельности ООН при решении кардинальных вопросов обеспечения мира будет положен принцип единогласия великих держав - постоянных членов Совета Безопасности, имеющих право вето.

Сталин добился согласия партнёров на то, чтобы в числе учредителей и членов ООН был не только СССР, но и Украинская ССР и Белорусская ССР. И именно в ялтинских документах появилась дата «25 апреля 1945 года» - дата начала Сан - Франциской конференции, которой было предназначено выработать Устав ООН.

ООН стала символом и формальным гарантом послевоенного мироустройства, авторитетной и иногда даже достаточно эффективной организацией в разрешении межгосударственных проблем. При этом страны-победители и впредь предпочитали решать действительно серьёзные вопросы своих взаимоотношений путём двусторонних переговоров, а не в рамках ООН. ООН также не смогла помешать войнам, которые и США, и СССР вели за прошедшие десятилетия.

Заключение

Крымская конференция руководителей США, СССР и Великобритании имела большое историческое значение. Она явилась одним из крупнейших международных совещаний военного времени, важной вехой сотрудничества держав антигитлеровской коалиции в ведении войны против общего врага. Принятие на конференции согласованных решений по важным вопросам вновь показало возможность международного сотрудничества государств с различным общественным строем.

Созданный в Ялте биполярный мир и жёсткий раздел Европы на восток и запад сохранились на полвека, вплоть до 1990-х годов, что говорит об устойчивости этой системы.

Ялтинская система рухнула лишь с падением одного из центров, обеспечивавших равновесие сил. Буквально за два - три года на рубеже 1980 - 1990-х годов «Восток», который олицетворял СССР, исчез с карты мира. С тех пор границы сфер влияния в Европе определяются лишь текущей расстановкой сил. В то же время большая часть Центральной и Восточной Европы достаточно спокойно пережила исчезновение прежних демаркационных линий, а Польша, Чехия, Венгрия и страны Балтии даже смогли встроиться в новую картину мира в Европе.

Конференция, на которой присутствовали И. Сталин (СССР), Ф. Рузвельт (США), У. Черчилль (Великобритания), начала свою работу в тот момент, когда, благодаря мощным ударам Красной армии на Восточном фронте и активным действиям англо-американских войск на западе Европы, Вторая мировая война вступила в завершающую стадию. Этим объяснялась и повестка дня конференции - послевоенное устройство Германии и других государств, принимавших участие в войне, создание международной системы коллективной безопасности, которая бы исключила в будущем возникновение мировых военных конфликтов.

Конференция приняла ряд документов, на долгие годы определивших развитие международных отношений.

Было заявлено, в частности, что целью участников конференции является «разоружить и распустить все германские вооруженные силы и навсегда уничтожить германский генеральный штаб; изъять или уничтожить все германское военное оборудование, ликвидировать или взять под контроль всю германскую промышленность, которая могла бы быть использована для военного производства; подвергнуть всех преступников войны справедливому и быстрому наказанию; стереть с лица земли нацистскую партию, нацистские законы, организации и учреждения; устранить всякое нацистское и милитаристское влияние из общественных учреждений, из культурной и экономической жизни германского народа», т.е. уничтожить германский милитаризм и нацизм так, чтобы Германия никогда больше не была в состоянии нарушить мир.

В качестве системы коллективной безопасности было решено создать Организацию Объединенных Наций, определены основные принципы ее устава.

Кроме того, с целью скорейшего завершения Второй мировой войны было достигнуто соглашение по Дальнему Востоку, предусматривавшее вступление СССР в войну с Японией. Дело в том, что Япония - одно из трех основных государств, развязавших Вторую мировую войну (Германия, Италия, Япония), - находилась в состоянии войны с США и Англией с 1941г., и союзники обратились к СССР с просьбой помочь им в ликвидации этого последнего очага войны.

В коммюнике конференции было зафиксировано стремление союзных держав «сохранить и усилить в предстоящий мирный период то единство целей и действий, которое сделало в современной войне победу возможной и несомненной для Объединенных Наций». [17]

К сожалению, единства целей и действий союзных держав в послевоенный период достичь не удалось: мир вступил в эпоху «холодной войны».

Ялтинская конференция 1945 года почти на полвека предопределила устройство мира, поделив его на Восток и Запад. Этот биполярный мир просуществовал вплоть до начала 1990-х годов и рухнул вместе с СССР, подтвердив тем самым зыбкость мироустройства, основанного на праве победителей над побежденными.

12. Конференция в Сан-Франциско

Сначала на нее были приглашены только 45 государств, включая четыре государства-инициатора. Это были те государства, которые объявили войну Германии и Японии и присоединились к Декларации Объединенных Наций.

Однако, одно из таких государств, а именно Польша, не участвовало в Конференции по той причине, что состав его нового правительства был объявлен слишком поздно. Поэтому было оставлено место для подписи Польши, как одной из первых стран, подписавших Декларацию Объединенных Наций. Ко времени открытия Конференции не было общепризнанного польского правительства, но 28 июня было объявлено о формировании такового и 15 октября 1945 года Польша подписала Устав, вступив, таким образом, в число первоначальных членов Организации.

Пятьдесят Наций, которые вскоре объединятся

По предложению Франции на Конференцию были приглашены Сирия и Ливан. Конференция по своей собственной инициативе пригласила четыре других государства: Белорусскую Советскую Социалистическую Республику, Украинскую Советскую Социалистическую Республику, и только что освобожденные Данию и Аргентину.

Таким образом в Сан-Франциско собрались делегаты 50 стран, представляющие свыше 80% населения земного шара. Со всех континентов собрались люди различных рас и вероисповеданий, преисполненные решимостью создать организацию, способную сохранить мир и помочь устроить лучшую жизнь. На повестке дня Конференции стояли предложения, принятые в Думбартон-Оуксе, на основе которых делегаты должны были выработать Устав, приемлемый для всех государств.

Общее число участников составило 3 500

В Конференции участвовали 850 делегатов, а вместе с их советниками, штатом делегаций и секретариатом Конференции общее число лиц, принимавших участие в работе Конференции, достигало 3 500. Кроме того, было свыше 2 500 представителей прессы, радио и кинохроник, а также наблюдателей от различных обществ и организаций. В общем, Конференция в Сан-Франциско была не только одним из самых важных в истории, но, по всей вероятности, и самым многочисленным из всех международных собраний, когда-либо имевших место.

Главы делегаций государств-инициаторов председательствовали поочередно на пленарных заседаниях. На Конференции председательствовали: Антони Иден (Великобритания), Вячеслав Михайлович Молотов (Советский Союз), Эдуард Стеттиниус (Соединенные Штаты ) и Сун Цзы-вень, (Китай). На более поздних заседаниях В. М. Молотова заменил А. А. Громыко, а А. Идена — лорд Галифакс.

Однако, пленарные заседания таких конференций — только последний этап работы. Значительная часть работы проводится в подготовительных комитетах, из которых предложения поступают на общее собрание в той форме, в которой они должны быть поставлены на голосование. На Конференции в Сан-Франциско большое значение имел порядок голосования. Каждая часть устава должна была быть принята и фактически была принята большинством двух третей голосов.

Конференция в Сан-Франциско справилась со своей исполинской работой ровно в два месяца.

Один Устав, четыре части

Конференция назначила Руководящий комитет, состоявший из глав всех делегаций. Этот Комитет решал все главные принципиальные и политические вопросы. Но даже при наличии только одного члена от каждого государства в составе Комитета было 50 человек и Комитет был слишком велик для детальной разработки вопросов. Поэтому был избран Исполнительный комитет в составе 14 глав делегаций для подготовки рекомендаций Руководящему комитету.

Затем проектируемый Устав был разделен на четыре части. Каждая часть обсуждалась в особой «комиссии». Первая комиссия занималась обсуждением общих целей Организации, ее принципов, состава членов, вопросов о Секретариате и о порядке изменения Устава. Вторая комиссия обсуждала полномочия и обязанности Генеральной Ассамблеи, а третья — Совета Безопасности.

Четвертая комиссия работала над проектом Статута Международного Суда. Этот проект был подготовлен юристами из 44-х стран в составе комитета, работавшего в Вашингтоне в апреле 1945 года.

Все это может казаться слишком сложным, в особенности если иметь в виду, что эти четыре комиссии подразделялись в свою очередь на двенадцать технических комитетов. На самом же деле, таким образом обеспечивалось скорейшее и исчерпывающее обсуждение вопросов и достижение возможно более полного соглашения.

Разногласия

Всего состоялось 10 пленарных заседаний всех делегатов, зато комитетских заседаний, на которых выковывалось каждое слово и запятая Устава, было около 400. Конечно, приходилось принимать решения не только относительно слов и отдельных фраз. Надо было принимать решения по вопросам чрезвычайной важности. Было много серьезных разногласий и расхождений во мнениях и взглядах и даже один или два кризиса, в ходе которых некоторые наблюдатели высказывали опасения, что Конференция может закончится преждевременно, не придя к соглашению.

Так, например, возник вопрос, о статусе «региональных организаций». Конференция решила привлечь их к участию в мирном разрешении споров, а также в некоторых случаях — к участию в принятии принудительных мер, при условии, что цели и действия таких групп соответствуют целям и принципам Организации Объединенных Наций.

Во времена Лиги Наций существовал особый порядок для пересмотра договоров, заключаемых ее членами. Следовало ли предусмотреть подобный порядок, создавая Организацию Объединенных Наций?

Договоры и опека

Конференция приняла решение, что договоры, заключенные после создания Организации Объединенных Наций, должны до своей публикации регистрироваться в Секретариате Организации. Что же касается пересмотра договоров, то никакого специального указания по этому поводу не было сделано, хотя такой пересмотр и может быть рекомендован Генеральной Ассамблеей при расследовании любой ситуации, требующей мирного разрешения.

Конференция добавила новую главу, трактующую вопрос, которого не касались предложения, принятые в Думбартон-Оуксе. Эта глава предусматривает организацию управления территориями, находящимися под опекой Организации Объединенных Наций. В связи с этим было много споров. Должно ли являться целью системы опеки достижение «независимости» или «самоуправления» для народов опекаемых территорий? Если целью должна быть независимость, то как быть с такими территориями, которые слишком малы для того, чтобы сами себя защитить? Наконец, остановились на «самоуправлении», как на цели системы опеки, причем согласились, что это понятие включает как независимость — если народ территории пожелает и сможет принять на себя соответствующую ответственность — так и право избрать какой-либо другой статус, вступив в группу нескольких территорий.

Ход обсуждений и вето

Вопрос о юрисдикции Международного Суда также был предметом продолжительных дебатов. Конференция решила, что для государств — членов Организации подчинение юрисдикции Суда не будет обязательно, но что они могут добровольно заявить о своем согласии признать ее обязательность.

Много внимания было также уделено вопросу о порядке внесения поправок к Уставу. В конце концов и по этому вопросу удалось достичь соглашения.

Но самые длительные и горячие прения вызвал вопрос о праве каждой державы «большой пятерки» накладывать «вето» на решения Совета Безопасности — органа, обладающего наибольшими полномочиями. Был момент, когда разногласия по этому вопросу угрожали срывом Конференции. Малые державы опасались, что, в случае угрозы миру со стороны одного из постоянных членов, т.е. одной из держав «большой пятерки», Совет Безопасности будет лишен возможности принимать решения, а в случае столкновений между двумя державами, не являющимися постоянными членами Совета Безопасности, «большая пятерка» сможет принимать произвольные решения. Руководствуясь этими соображениями, малые державы стремились ограничить право «вето». Однако, великие державы единодушно настаивали на том, что это положение является жизненно важным, и подчеркивали, что главная ответственность за поддержание международного мира ложится всей своей тяжестью на них. В конце концов, в интересах создания международной организации, малые державы уступили в этом вопросе.

Этот вопрос, как и другие жизненно важные вопросы, был разрешен только благодаря тому, что каждое государство было преисполнено решимости создать, если не совершенную международную организацию, то хотя бы самую лучшую из возможных.

Последнее пленарное заседание

25 июня делегаты в последний раз собрались на пленарное заседание в зале Оперного театра в Сан-Франциско. Председательствующий — лорд Галифакс — представил собранию окончательный проект Устава. «Мы никогда в жизни не примем», - сказал он, - «более важного решения».

Ввиду мирового значения этого события, он предложил отступить от обычного способа голосования поднятием рук. Поэтому, когда вопрос был поставлен на голосование, все делегаты поднялись со своих мест и продолжали стоять. То же сделали все присутствовавшие: служебный персонал, представители прессы и около трех тысяч посетителей. Когда председатель заявил о единогласном принятии Устава, зал огласился мощными овациями.

Устав подписан

На следующий день в Доме ветеранов делегаты подходили к большому круглому столу, на котором лежало два исторических документа: Устав Организации Объединенных Наций и Статут Международного Суда. За каждым делегатом, на фоне ярких красок расположенных полукругом флагов 50 наций, стояли другие члены делегаций. При ослепляющем свете мощных прожекторов каждый делегат ставил свою подписъ. Представителям Китая, первой жертве агрессии со стороны держав оси, выпала честь подписаться первыми. За ними последовали другие. Всего было посталено 153 подписи.

«Устав Организации Объединенных Наций, который вы только что подписали», - сказал президент Трумэн в своем обращении на последнем заседании Конференции, - «является прочной основой, на которой мы можем построить лучший мир. Этот акт войдет в историю. После победы в Европе и в ожидании окончательной победы в этой самой разрушительной из всех войн, мы одержали победу над самой войной... Вместе с этим Уставом для всего человечества открывается надежда на наступление такого времени, когда все достойные его представители получат возможность жить так, как это подобает свободным людям».

Затем президент указал на то, что Устав будет действительно применяться, только если все народы мира преисполнятся решимости его осуществлять.

«Если мы не сумеем использовать Устава», - сказал он в заключение, - «мы окажемся предателями по отношению ко всем тем, кто положил свою жизнь за то, чтобы дать нам возможность свободно и в условиях безопасности собраться здесь для создания этого Устава. Если мы попытаемся использовать его в эгоистических целях — в интересах какой-либо одной нации или небольшой группы наций — мы также будем виновны в таком предательстве».

Устав принят

С подписанием Устава Организация Объединенных Наций еще не начала существовать. Во многих странах Устав должен был быть еще одобрен конгрессом или парламентом. Поэтому было предусмотрено, что Устав вступит в силу, когда правительства Китая, Франции, Великобритании, Советского Союза, Соединенных Штатов и большинства других стран, подписавших Устав, ратифицируют его и пришлют о том извещения Государственному департаменту Соединенных Штатов.

24 октября 1945 года это условие было выполнено и Организация Объединенных Наций стала реальностью. Результатом четырехлетних трудов и многолетних устремлений стало создание международной организации, призванной покончить с войной, способствовать торжеству мира и справедливости и наступлению лучшей жизни для всего человечества.

13. Тегеранская конференция

2.1 Подготовка и ход конференции

Тегеранская конференция 1943 представляла собой конференцию глав правительств трёх союзных во 2-й мировой войне держав -- СССР, США и Великобритании. (председателя СНК СССР И. В. Сталина, президента США Ф. Д. Рузвельта и премьер-министра Великобритании У. Черчилля при участии дипломатических советников и представителей военных штабов).Тегеранская конференция состоялась в Тегеране 28 ноября -- 1 декабря 1943. Основными на конференции были военные вопросы, в особенности вопрос о втором фронте в Европе, который, вопреки обязательствам США и Великобритании, не был открыт ими ни в 1942, ни в 1943. В новой обстановке, сложившейся в результате выдающихся побед Красной Армии, англо-американские союзники стали опасаться, что Советские Вооружённые Силы освободят Западную Европу без участия вооружённых сил США и Великобритании. Однако в ходе переговоров обнаружилось различие точек зрения глав правительств США и Великобритании о месте, масштабах и времени вторжения союзников в Европу. Д.Рузвельт заявил, что он считает необходимым выполнить решения Конференции глав правительств США и Великобритании в Квебеке (Канада, август 1943) о вторжении в Европу через Ла-Манш 1 мая 1944 (этот план назывался «Оверлорд»). Черчилль пытался подменить открытие второго фронта во Франции развитием операций в Италии и на Балканах, чтобы таким путём обеспечить оккупацию Центральной и Юго-Восточной Европы, англо-американскими войсками, а вопрос о сроках начала операций через Ла-Манш передать на рассмотрение «военных специалистов».

Советская делегация отмечала, что наиболее эффективным было бы нанесение удара по врагу в Северной или в Северо-западной Франции с одновременной высадкой десанта на юге Франции. В результате дискуссии 30 ноября 1943 от имени делегаций США и Великобритании на конференции было заявлено, что операция «Оверлорд» намечается на май 1944 и будет проведена при поддержке десанта в Южной Франции. Сталин в свою очередь заявил, что советские войска предпримут наступление примерно в это же время с целью предотвратить переброску германских сил с Восточного на Западный фронт. Участники конференции пришли к соглашению о необходимости принять меры для вовлечения Турции в войну на стороне антигитлеровской коалиции и об оказании помощи югославским партизанам.

Советская делегация, идя навстречу пожеланиям союзных правительств Великобритании и США, а также учитывая оказывавшуюся Японией помощь гитлеровской Германии, заявила, что СССР вступит в войну против Японии, когда германская армия будет окончательно разгромлена.

На Тегеранской конференции также обсуждались вопросы послевоенного устройства мира и безопасности народов. Делегации США и Великобритании выдвигали различные планы послевоенного устройства Германии: план создания 5 германских государств и установления контроля Объединённых Наций над Руром, Сааром и другими районами Германии; план создания «Дунайской федерации» с включением в неё всех южных провинций Германии и придунайских стран Европы . Эти планы не получили поддержки со стороны советской делегации. По предложению Сталина вопрос был передан на изучение в Европейскую консультативную комиссию. На конференции было в принципе согласовано решение о передаче Кенигсберга (ныне Калининград) Советскому Союзу.

Главы трёх правительств также рассмотрели вопрос связанный с Польшей. Была достигнута в предварительном порядке договорённость о том, что её послевоенные границы должны пройти по «линии Керзона» на востоке и по р. Одер на западе. Рузвельт и Черчилль выразили надежду, что правительство СССР восстановит отношения с польским эмигрантским правительством в Лондоне. Советское правительство не пошло на это и заявило, что оно отделяет Польшу от эмигрантского правительства в Лондоне.

В принятой 1 декабря 1943 участниками конференции «Декларации трех держав» говорилось о полном согласии трёх держав «... относительно масштаба и сроков операций, которые будут предприняты с востока, запада и юга». Выражалась уверенность в том, что их согласие обеспечит прочный мир между народами.

Руководители трёх держав обменялись мнениями о создании международной организации безопасности после войны. Они приняли также «Декларацию об Иране», в которой подтвердили желание сохранить независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность этой страны. Тегеранская конференция в целом способствовала укреплению антигитлеровской коалиции и подтвердила возможность сотрудничества государств с различным общественным строем в решении международных проблем. Однако, несмотря на официально провозглашённое полное взаимопонимание, между союзниками наблюдались трения и противоречия. В частности это видно по вопросу об открытии второго фронта. Ещё до Тегеранской конференции, в январе 1943 г. состоялось совещание в Касабланке, в котором Сталин отказался принять участие. По итогам совещания Рузвельт и Черчилль прислали в Москву телеграмму. Формально она информировала о ходе работы этой конференции. Но в ней содержалось два очень важных положения. Речь шла о том, что союзники собираются открыть второй фронт на севере Франции для того, чтобы нанести поражение Германии совместно усилиями Запада и Востока в 43-ем году, имея в виду, что есть возможность закончить войну в Европе именно в 43-ем году. Но когда Сталин потребовал меньше слов, больше информации - когда, где, что вы собираетесь делать, наступила пауза, два месяца не было ответа. Позже союзники согласились на открытие второго фронта лишь в 1944 г. А разведданные данные, приходившие на стол Сталина говорили о том, что линия на изматывание Советского Союза, на обескровливание Советского Союза, которую Соединенные Штаты и больше Великобритания взяли с 41-го года будет продолжаться. Англичане знали, что в июле немцы собираются начать операцию на Курской дуге, но не поделились этими сведениями. Более того, англичане и американцы прекратили накануне этой величайшей битвы поставки к нам вооружения и материалов. Аргумент - в случае поражения Советского Союза все материалы и вооружение должны достаться врагу. 20 августа 1943 г. в Квебеке происходит секретное совещание Рузвельта - Черчилля и начальников их штабов, на котором рассматривается вопрос о выходе Великобритании и Соединенных Штатов из антигитлеровской коалиции и вступлении в союз с нацистской Германией или нацистскими генералами для ведения совместной войны против СССР! Таким образом, надежды на дальнейшее мирное сосуществование с Советским Союзом (главным образом, со стороны Рузвельта, Черчилль изначально был настроен на послевоенное соперничество) соседствовали с опасениями по поводу экспансии СССР в Восточной Европе. Параллельно с планом «Оверлорд» союзники разработали план «Рэнкин». Этот план предполагал, что если Германия внезапно капитулирует и возьмут верх те силы, которые предпочитают капитулировать перед Западом, а не перед Советским Союзом, эти силы окажут американцам и британцам содействие по установлению контроля над Парижем, Брюсселем, Гаагой, Берлином, всеми крупными городами Германии, Варшавой, Прагой, Бухарестом, Будапештом, Финляндией, Белградом. Будут сброшены десанты, установлена англо-американская администрация, а советские войска будут остановлены не далее, чем на Висле.Тем не менее, в ходе Тегеранской конференции преимущество получила линия на сотрудничество. Причины здесь следующие. После поражения на Курской дуге война приняла свою внутреннюю динамику. Второй фронт СССР уже в военном отношении не был нужен. Уже было всем ясно, что Советский Союз в состоянии в одиночку нанести поражение Германии. Второй фронт нужен был союзникам для того, чтобы обустроить выгодные послевоенные позиции по контролю над Европой. Во вторых, Рузвельт считал, что сотрудничество с нами военного периода должно найти продолжение в сотрудничестве с Советским Союзом после войны. Без этого сотрудничества, полагал Рузвельт, мир будет обречен на гонку вооружений. Гонка вооружений, по мысли Рузвельта, была несовместима со здоровой мировой экономикой. Нужно было создать, как он выражался, конструкцию четырех полицейских. Это 4 державы - Соединенные Штаты, СССР, Великобритания и Китай. Они одни должны были сохранить определенные вооруженные силы, все остальные должны были быть разоружены. Как побежденные, так и агрессоры. Как и победители, Франция, Польша и т.д. Но это нужно было сделать по согласованию с Советским Союзом. К сожалению, надежды Рузвельта не сбылись, и после войны победили сторонники «холодной войны».

2.2 Открытие Второго фронта

На первом же пленарном заседании Советское правительство опять потребовало организации крупных военных операций в Западной Европе. Оно считало, что открытие второго фронта значительно сократит сроки войны и количество человеческих жертв. Английское правительство и в этот раз стремилось поставить под сомнение открытие второго фронта. Выступая с анализом военной обстановки на фронтах, премьер-министр Черчилль отдавал явное предпочтение развитию военных операций на Балканах, в восточной части Средиземного моря. По словам Рузвельта, «всякий раз, когда премьер-министр настаивал на вторжении через Балканы, всем присутствовавшим было совершенно ясно, чего он на самом деле хочет. Он хочет, прежде всего, врезаться клином в Центральную Европу, чтобы не пустить Красную Армию в Австрию и Румынию и даже, если возможно, в Венгрию». В конце концов, английский план вторжения на Балканы был отклонён и утверждено важнейшее решение об открытии второго фронта в Западной Европе в мае 1944 года («Оверлорд»).

Желая помочь осуществлению принятого плана, советская делегация заявила, что советские вооружённые силы начнут наступление одновременно с высадкой союзников во Франции, с тем, чтобы помешать переброске германских войск с Восточного фронта на Западный. Это предложение было весьма одобрительно встречено американскими военными руководителями.

Правительства США и Англии также приняли на себя обязательства относительно численности армии вторжения, определив её в 35 дивизий. По данным союзников, английская или американская дивизия со всеми средствами усиления насчитывала в общей сложности около 40 тысяч человек. По настоянию советской делегации Рузвельт и Черчилль дали согласие на быстрейшее решение вопроса о главнокомандующем операцией «Оверлорд», с тем, чтобы союзники в ближайшее время приступили к практической подготовке десанта.

Вместе с тем, что союзники приняли активное участие в открытии второго фронта и внесли огромную помощь СССР необходимо упомянуть о том, что Черчилль, несмотря на принятые решения, продолжал стремиться осуществить свою стратегическую линию. Не более чем через месяц на одном из военных совещаний союзников он вновь поставил вопрос о высадке на остров Родос с последующим развёртыванием военных операций на Балканском полуострове.

Накануне открытия второго фронта военно-политическая обстановка в Европе определялась выдающимися победами Красной Армии и дальнейшим подъёмом освободительной борьбы народов европейских стран от фашистских оккупантов. Широкого размаха достигло движение Сопротивления во Франции. В первой половине 1944 года оно охватило всю страну, стало более массовым и организованным. В начале года завершилось объединение всех вооружённых организаций в единые Французские внутренние вооружённые силы под командованием коммуниста генерала А. Малере. Немцы были вынуждены бросить против такого мощного движения многочисленные войска, жандармерию, местные формирования, полицию, общей численностью до 500 тысяч человек.

Нарастало движение Сопротивления и в Италии. Здесь оно носило организованный характер и имело единый руководящий центр. В январе 1944 года был образован Комитет национального освобождения Северной Италии, который возглавил национально-освободительную борьбу на всей оккупированной территории. Это придало новых сил итальянским патриотам. 1 марта началась политическая стачка, вскоре охватившая всю оккупированную Италию. Это была первая в Европе всеобщая национальная забастовка в условиях фашистского режима. Она сыграла важную роль в подготовке национального восстания итальянцев.

Увеличивалась численность партизанских отрядов. В мае - июне она достигала почти 80 тысяч человек. К лету 1944 года партизаны уже контролировали значительную часть территории в Ломбардии, Апуании, Марке. 9 июня было создано единое руководство - Главное командование Корпуса добровольцев свободы. Растущее освободительное движение в Италии вызывало у немцев серьёзное беспокойство. Движение Сопротивления усилилось также в Бельгии, Голландии и Дании.

Эти движения вызывали тревогу также у правящих кругов Англии и США, не желавших возникновения революционных восстаний и социальных преобразований, которые могли оказаться им невыгодными. Англичане существенно ограничивали доставку оружия и военных материалов силам Сопротивления в этих странах. Всё больший размах освободительного движения в оккупированных странах и массированный натиск Советского Союза на востоке вызвал у США и Англии опасения опоздать в Западную Европу и допустить укрепления там советского влияния и приступить к открытию второго фронта. Верховным главнокомандующим вооружёнными силами на Европейском театре военных действий был назначен американский генерал Д. Эйзенхауэр, его первым заместителем - английский маршал авиации А. Теддер.

Союзное командование планировало до высадки в Нормандию очистить от немецких войск Центральную Италию и выйти в долину реки По, что дало бы возможность англо-американской армии после овладения Северной Италией выступить оттуда на Вену. Поскольку немецкие войска в Италии были в тяжёлом положении, союзники рассчитывали на лёгкую победу. Тем не менее, предпринятые ими в январе - марте 1944 года попытки захватить Рим оказались безуспешными.

К началу операции «Оверлорд» уже не столь многочисленные, как когда-то немецкие войска в Западной Европе были рассредоточены на огромном пространстве и к тому же намного уступали по численности англо-американским войскам, в том числе во флоте и в авиации. Основные силы Германии по-прежнему оставались на Восточном фронте. К тому же ширившееся внутреннее народно-освободительное движение подтачивало немецкие силы на оккупированных территориях.

Таким образом, общая обстановка складывалась благоприятно для высадки англо-американских войск в Нормандии. Начало операции «Оверлорд» было назначено на 6 июня.