- •Конституционное право зарубежных стран
- •1 Государственные органы фрг.
- •2.Система высших органов государственной власти и управления кнр.
- •3. Система государственных органов Франции.
- •4.Основы правового статуса личности, закрепленного в конституциях стран Европы.
- •5. Система органов государственной власти и управления Италии.
- •7.Партийные системы в зарубежных странах.
- •9.Конституционные принципы внешней политики зарубежных государств.
- •10.Понятие и сущность избирательного права в зарубежных странах.
- •11. Институт местного самоуправления в зарубежных странах.
- •12 Формирование, состав и структура правительств в зарубежных странах.
- •13. Место и роль главы государства в государственном механизме зарубежных стран
- •14. Понятие и сущность избирательного права в зарубежных странах
- •15 Определение результатов голосования и избирательные системы в зарубежных странах.
- •1. Понятие выборов, избирательного права, избирательной системы, избирательного процесса
- •2. Принципы избирательного права
- •3. Избирательный процесс
- •4. Избирательные системы
- •5. Референдум и плебисцит
- •17. Форма территориально – политического устройства в зарубежных странах
- •18 Тенденции конституционно – правового развития современных государств.
- •19.Институт гражданства в зарубежных странах.
- •2. Институт гражданства в зарубежных странах.
- •3. Классификация прав и свобод личности.
- •4. Виды гарантий прав и свобод в зарубежных странах.
- •20. Сущность, формы и виды неполитических общественных объединений.
- •21. Место парламентов в системе высших органов государственной власти.
- •22. Общая характеристика главы государства в зарубежных странах.
- •23.Органы государственной власти и местного самоуправления в сша.
- •24. Особенности латиноамериканских конституций.
- •25.Институт прав и свобод граждан: общая характеристика
- •26. Понятие, сущность и классификация конституций зарубежных стран.
- •27. Политическая система Швейцарии.
- •28. Система органов государственной власти Испании.
- •29. Правовое положение депутата в зарубежных странах.
- •30. Формы правления в арабских странах.
3. Избирательный процесс
Деятельность по подготовке и проведению выборов состоит из определенных, расположенных в установленной последовательности стадий.
Назначение выборов
Эта стадия заключается в установлении даты голосования. Такая стадия может отсутствовать в тех странах, где Конституция ее уже установила (в США это первый вторник после первого понедельника ноября четного года). В остальных странах дата голосования устанавливается специальным актом, издающимся либо одним органом (в Испании – главой государства), либо двумя (в Чехии президент назначает выборы в парламент, парламент назначает выборы президента).
Вторая стадия – это нарезка избирательных округов и избирательных участков.
Избирательный округ – это единица выборов, то есть, как правило, территориальные единицы, объединяющие граждан для избрания депутатов или выборных должностных лиц. Кроме территориальных избирательных округов в социалистических странах имеются производственные округа, т.е. по месту работы избирателей.
Избирательные округа должны нарезаться так, чтобы обеспечить равный вес голосов избирателей, т.е. с равным числом жителей. Поскольку от порядка разделения страны на избирательные округа могут зависеть результаты выборов, поэтому он устанавливается законом либо актом Правительства.
Иногда он устанавливается в Конституции (Бельгия).
В зависимости от числа избираемых в округе депутатов избирательные округа могут быть:
· одномандатными;
· многомандатными.
Территория всей страны может также представлять из себя один общегосударственный избирательный округ.
Избирательный округ делится на избирательные участки являющиеся единицей голосования, то есть это территориальные единицы, объединяющие избирателей общим местом голосования. Здесь проводится первичный подсчет голосов. Как правило, это низовые единицы политико-территориального деления страны, например, коммуны во Франции.
Третья стадия состоит в формировании избирательных органов, занимающихся организацией, проведением выборов, контролем за соблюдением законодательства о выборах, определением результатов выборов.
Избирательные органы существуют разных видов:
· избирательные комиссии;
· избирательные трибуналы;
· избирательные советы;
· гражданские регистры.
Среди избирательных органов различаются:
· общегосударственные;
· территориальные;
· окружные;
· участковые.
Избирательные органы формируются: главой государства, парламентом, судами, правительством, вышестоящими избирательными комиссиями, органами местного самоуправления.
Четвертая стадия избирательного процесса – это регистрация избирателей.
Назначение регистрации избирателей – установить до выборов личность имеющего права голоса таким образом, чтобы только этот человек мог подать избирательный бюллетень.
Списки избирателей обычно постоянные и подвергаются корректировке ежегодно и перед выборами.
Списки избирателей составляются:
· как правило, муниципальными властями;
· налоговыми управлениями (Швеция);
· МВД (Израиль);
· гражданским регистром (страны Латинской Америки).
В мире имеются следующие системы регистрации избирателей:
●обязательная, которая существует в двух вариантах:
− в Германии, Швеции и других странах ведется принудительная регистрация миграции населения и власти имеют оперативные сведения о проживающих на подчиненной территории лицах;
− в Великобритании, Канаде и других странах, где нет принудительной регистрации миграции, списки избирателей составляются либо перед выборами путем обхода по правилу «от двери к двери», либо раз в год, после чего они неприкосновенны. При обязательной системе орган-регистратор обязан выдать избирателю специальную карточку;
● добровольная система – состоит в том, что избиратель сам приходит в орган-регистратор для регистрации. Эта система существует во Франции, США. При такой системе юридический избирательный корпус оказывается значительно более узким, чем предусмотренный Конституцией.
Пятая стадия избирательного процесса – выдвижение и регистрация кандидатов. Она начинается со дня указанного в акте о назначении выборов.
Существуют несколько способов выдвижения кандидатов:
· самовыдвижение – для чего необходимо заявление самовыдвиженца в избирательный орган, определенное число подписей в поддержку или внесение избирательного залога;
· выдвижение группой избирателей – в Дании 25 избирателей могут выдвинуть кандидата в депутаты Фолькетинга;
· выдвижение политическими партиями или другими общественными объединениями (Германия, Япония);
Перечисленные способы выдвижения кандидатов иногда сочетаются.
Так, кандидатов в нижнюю палату испанского парламента – Конгресс депутатов выдвигают как политические партии, так и группы избирателей не менее 500 человек.
Лицо, выполнившее необходимые условия, получает официальный статус кандидата с момента регистрации избирательным органом, или с момента оглашения кандидатуры.
Агитационная кампания как стадия избирательного процесса практически во всех странах (исключение, например, Турция) начинается после завершения регистрации кандидатов или опубликования списков. Законодательство определяет начало и окончание предвыборной агитации, условия ее проведения, устанавливает недопустимые методы агитации. Особенно подробно регулируется использование СМИ. Именно на эту стадию избирательного процесса приходится основная масса избирательных расходов, законы зарубежных стран детально регламентируют финансирование предвыборной агитации и избирательной кампании в целом.
Зарегистрированные кандидаты получают равный доступ к государственным и муниципальным СМИ. Как правило, они пользуются СМИ в равной доле и бесплатно.
Для обеспечения равенства кандидатов закон запрещает участие в предвыборной агитации должностных лиц, органов местного самоуправления. В странах, где разрешены частные пожертвования партиям и кандидатам на ведение избирательной кампании, закон обязывает получателей пожертвований публиковать отчеты об источниках поступлений и расходовании избирательных фондов. При этом устанавливаются верхние пределы избирательных расходов, превышение которых наказывается в уголовном порядке.
Голосование и определение результатов выборов
К голосованию допускаются избиратели, состоящие в списке и подтвердившие свою личность соответствующим удостоверением. В Нидерландах, США, Индии кроме голосования традиционными избирательными бюллетенями используются для этой цели и специальные машины.
Законодательство большинства стран предусматривает возможность участия в голосовании избирателей, которые в день выборов не находятся в месте своего постоянного проживания, в частности, голосование по почте, по доверенности. Предоставляется также избирателям, не имеющим возможности самим совершать избирательные действия по причине физических недостатков или неграмотности, право пользоваться помощью других избирателей.
Подсчет голосов начинается немедленно по окончании голосования и проводится только гласно. Поданные голоса подсчитываются сначала на избирательных участках, при этом определяется какие голоса считаются недействительными. Критерии признания их недействительными устанавливают избирательные законы. На основании документов участковых избирательных органов окружные, территориальные и центральные избирательные органы определяют результаты выборов, их действительность, необходимость нового тура или проведения новых выборов.
Результаты выборов при одних и тех же итогах голосования заметно различаются в зависимости от применяемой в конкретной стране избирательной системы, то есть способа распределения мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования.