15. Что такое федеральный бюджет и каковы его функции?

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ выражает экономические отношения, опосредующие процесс образования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств федерации как единого государства, предназначенного для финансирования потребностей, имеющих общегосударственное значение. Как правовая категория федеральный бюджет (или центральный бюджет) является основным финансовым планом любого государства, утверждаемым высшим законодательным органом страны (в России - Федеральным Собранием Российской Федерации). В федеративных государствах на уровне федеральных (центральных) бюджетов концентрируется, как правило, не менее 45-55% бюджетных ресурсов, еще выше -до 80-90% - в унитарных государствах (Бельгия, Франция), имеющих двухуровневые бюджетные системы.

Основными функциями бюджета являются:

• перераспределение национального дохода и ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение социальной политики;

• контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных

• средств.

16. Продемонстрируйте общую структуру федерального бюджета. Раскройте структуру бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджет — экономическая категория, т. е. устойчивая общественная связь. По аналогии с финансами федеральный бюджет можно определить как общественные отношения по поводу формирования и использования централизованной федеральной властью фонда денежных средств.

Структура доходов федерального бюджета определяется, во-первых, потребностями государства в финансовых ресурсах; во-вторых, возможностями государства по мобилизации этих ресурсов; в-третьих, особенностями проводимой экономической политики.

Структура расходов федерального бюджета определяется функциями государства.

С точки зрения экономической практики федеральный бюджет — важнейший элемент макроэкономической политики. Он обеспечивает аккумулирование финансовых ресурсов и их перераспределение.

За счет средств бюджета формируется большая часть платежеспособного спроса. Это достигается тем, что из бюджета выплачиваются значительные объемы заработной платы, приобретаются товары и услуги, осуществляются капиталовложения.

Параметры бюджета непосредственно воздействуют на важнейшие макроэкономические показатели — объемы инвестиций и производства, доходы населения, уровень занятости, процентную ставку, валютный курс.

Таким образом, по своему содержанию федеральный бюджет есть одновременно экономическая категория и инструмент политики.

По своей форме федеральный бюджет есть финансовый план государства, т. е. план сбора и использования финансовых ресурсов в целях обеспечения государственных функций.

С юридической точки зрения федеральный бюджет представляет собой нормативный акт — закон. Он разрабатывается органами исполнительной власти и принимается органами законодательной (или представительной) власти.

Федеральный бюджет РФ - имеющий силу закона основной финансовый документ правительства Российской Федерации. Федеральный бюджет РФ принимается Государственной Думой Российской Федерации в трёх чтениях. В самом простом значении федеральный бюджет России - это документ, где расписаны все доходы и все расходы государства на какой-либо период. Формирование федерального бюджета осуществляется Министерством финансов РФ на основе среднесрочной экономической программы Правительства РФ. Формирование федерального бюджета РФ проходит в два основных этапа, на одном из которых разрабатывается прогноз экономического развития субъектов федерации, а на втором - проект федерального бюджета РФ. В декабре 2009 года был принят Федеральный закон, обязывающий принимать федеральный бюджет РФ не на один год, а на три последующих года.

Основная функция федерального бюджета - это перераспределение в экономике валового внутреннего продукта и национального дохода. К другим функциям федерального бюджета России относятся стимулирование развития и регулирование национальной экономики, финансирование социальной политики, контроль за использованием государственных денежных средств.

Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета РФ состоят из налогов и неналоговых доходов. Налоги, в свою очередь, делятся на прямые и косвенные. Прямые налоги - это налоги, котрые непосредственно изымаются из дохода налогоплательщика (подоходный налог, налог на прибыль предприятий). Косвенные налоги - это налоги, взимаемые с продаж товаров или услуг (акцизы, НДС, таможенные пошлины, монопольные налоги и др.). К неналоговым доходам федерального бюджета РФ относятся доходы от использования имущества, находящегося в федеральной собственности, доходы от внешнеэкономической деятельности, доходы Банка России, доходы государственных предприятий.

Налоговые доходы федерального бюджета РФ составляют основную его часть. При этом в ней главенствующую роль играют налоги, связанные с добычей и продажей полезных ископаемых. Также существенную роль в увеличении налоговых доходов федерального бюджета России играют акцизы на спирт, спиртосодержащую и табачную продукцию.

Расходы федерального бюджета

К расходам федерального бюджета Российской Федерации относятся все денежные средства, направляемые на финансирование обеспечения функций государства. Здесь существенную роль играют затраты, направляемые на содержание непроизводственной сферы и финансирование материального воспроизводства.

Основными статьями расходов государственного бюджета являются:

• общегосударственные расходы

• национальная оборона

• национальная безопасность и правоохранительные органы

• национальная экономика

• жилищно-коммунальное хозяйство

• образование, культура, СМИ

• здравоохранение, спорт

• охрана окружающей среды

• социальная политика

• трансферы в пенсионный фонд, фонд соц. страхования, фонд мед. страхования

В последние годы в расходах федерального бюджета существенно увеличились траты на государственную безопасность, на содержание государственного аппарата и траты, связанные с покрытием дефицитов пенсионного фонда и бюджетов муниципальных образований.