13. Принципы организации и деятельности механизма государства.

Принципы, о которых здесь идет речь, — это законодательные отправные начала, идеи и требования, лежащие в основе форми-рования, организации и функционирования механизма (аппара та) государства. Они подразделяются на общие принципы, относящиеся к механизму государства в целом, и частные принципы, действие которых распространяется лишь на некоторые звенья государственного механизма, отдельные органы или группы ор ганов.

Общие принципы принято делить на две группы.

К первой относятся принципы, закрепленные в Конституции Российской Федерации, ко второй — принципы, сформулиро ванные в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» и иных федеральных законах («О Конституционном Суде Российской Федерации», «О проку ратуре Российской Федерации» и др.).

Первая группа охватывает конституционно закрепленные принципы организации и деятельности механизма государства: народовластие, гуманизм, федерализм, разделение властей, за конность.

Принцип народовластия проявляется в демократической орга низации государства, республиканской форме правления, при которых носитель суверенитета и единственный источник власти в Российской Федерации — многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть по разным каналам, в том числе и не посредственно (например, выборы президента и представитель ных органов государственной власти) или через органы местного самоуправления. Однако главное место в ряду средств осущест вления власти народа Российской Федерации занимает механизм государства в лице объединяемых им органов.

Принцип гуманизма в формировании и деятельности механизма Российского государства зиждется на том понимании, что оно — социальное государство, политика которого направлена на удовлетворение духовных и материальных потребностей личнос ти, обеспечение благосостояния человека и общества.

Принцип разделения властей, согласно которому государствен ная власть осуществляется на основе разделения на законода тельную, исполнительную и судебную, предусматривает само стоятельность органов, относящихся к различным ветвям власти.

Принцип федерализма в формировании и деятельности госу дарственного механизма определяется тем, что Российская Фе дерация состоит из равноправных субъектов, каковыми являются республики, края, области, города федерального значения, авто номные области, автономные округа. Во взаимоотношениях с федеральными органами власти субъекты Российской Федера ции равноправны между собой.

Принцип законности заключается во всеобщности требования соблюдать и исполнять законы. Согласно статье 15 (п. 2) Кон ституции РФ органы государственной власти и должностные лица, равно как и органы местного самоуправления, граждане и их объединения, обязаны соблюдать Конституцию и законы России.

Рассмотренные общие конституционные принципы органи зации и деятельности механизма государства получают свое под крепление, развитие и конкретизацию во второй группе принци пов, закрепляемых в федеральных законах. Комплексное выраже ние эта группа получила в Федеральном законе «Об основах госу дарственной службы Российской Федерации».

К числу этих принципов следовало бы также отнести сочета ние коллегиальности и единоначалия, экономичность государст венной службы. Выполнение последнего принципа особенно актуально в современных условиях существования чрезмерно разросшегося управленческого аппарата.

Перечисленные выше принципы формирования и деятель ности государственного механизма как системы государствен ных органов, рассматриваемые во взаимосвязи и взаимодей ствии, придают механизму государства необходимые для его успешного функционирования целенаправленность, единство и целостность.