63.Социально-экономическая сущность и значение финансов населения.

Термин «финансы» возник в 13–15 вв. в торговых городах Италии и обознач. любой денеж. платеж. В дальнейш. термин получил м/н распространение и стал употр-ся как понятие, связанное с системой денеж. отн-й м/у населением и гос-вом по поводу образования гос-х фондов денеж ср-в. Т.о., данный термин отражал:

1)денежные отношения м/у двумя S, т.е. деньги выступали мат основой сущ-я и функц-я финансов

S обладали разными правами в процессе этих отн-й: один из них (гос-во) обладал особ полномоч-ми;

в процессе этих отн-й форм-ся общегос фонд ден-х средств – бюджет

регуляр-е поступ-ие ср-в в бюджет не м/б обеспеч без придания налогам и сборам госуд-принудит хар-ра, что достиг-сь посредством правовой нормотворч-й деят-ти гос-ва, создания соотв-го фискального аппарата.

Т.о., финансы – это всегда денежные отношения, поэтому их роль и значение зависят от того, какое место денежные отношения занимают в экономических отношениях; но не любое денежное отношение – всегда финансовое отношение. Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги – это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда, а финансы – экономический инструмент распределения и перераспределения ВВП и НД, орудие контроля за образование и использованием (фондов денежных средств.

Финансы п.с. экономические отношения, связанные с формирование, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Социально-экономическая сущность финанс отн-й закл-ся в рассмотрении вопроса, за счет кого гос-во получает фин рес-сы и в чьих интересах использует эти ср-ва.

Сущность финансов проявл-ся в их функциях. Они вып-т 2 осн функции: распределительную и контрольную. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая фин операция означ-т распределение общественного продукта и НД и контроль за этим распределением.

1). Распределительная функция

Данная функция проявляется при распределении НД, когда происходит создание основных (первичных) доходов. Их сумма равна НД. Основные доходы формируются при распределении НД среди участников материального производства. Они делятся на 2 группы:

з/п рабочих, служащих, доходы фермеров, крестьян, занятых в сфере материального производства;

доходы предприятий сферы материального производства.

Однако первичные доходы еще не образуют общественных денежных фондов, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение НД.

Перераспределение НД связано: с межотраслевым и территориальным перераспределением средств в интересах наиболее эффективного и рационального использования доходов и накоплений предприятий и организаций; наличием наряду с производственной непроизводственной сферы, в которой НД не создается; перераспределением доходов между различными социальными группами населения. В результате перераспределения образуются вторичные (производные) доходы. К ним относятся доходы, полученные в отраслях непроизводственной сферы, налоги. Вторичные доходы служат для формирования конечных пропорций использования НД.

Перераспределение НД в РФ происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики, в пользу наименее обеспеченных слоев населения.

Т.о., перераспределение НД происходит между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, отраслями материального производства, отдельными регионами страны, формами собственности, классами и социальными группами населения

2). Контрольная функция

Она проявляется в контроле за распределением ВВП по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

Финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства, ускорение НТП, всемерное улучшение качества работы во всех звеньях народного хозяйства. Ом охватывает производственную и непроизводственную сферы. Нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение бесхозяйственности и расточительства.

Одна из важнейших задач финансового контроля – проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками, а также взаимных обязательств предприятий и организаций по расчетам и платежам.

Контрольная функция также проявляется через многогранную деятельность финансовых органов. Работники финансовой системы и налоговой службы осуществляют финансовый контроль в процессе финансового планирования, при исполнении доходной и расходной частей бюджетной системы.

3). Регулирующая функция

Она связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, кредит, налоги) в процесс воспроизводства. В целях регулирования экономики и социальных отношений используется также финансовое и бюджетное планирование, государственное регулирование РЦБ. Данная функция развита слабо.

Функции финансов реализуются через финансовый механизм, включающий совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

Финансы обладают следующими признаками:

1) Первый признак – денежный характер финансовых отношений. Деньги являются обязательным условием существования финансов, нет денег – не может быть и финансов.

Воспроизв-й процесс: Произ-во-распределение – обмен – потребление.

Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежным средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что не являются местом возникновения финансов.

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса.

2) Таким образом, областью возникновения финансов и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте, т.е. важнейшим (вторым) признаком финансов является распределительный характер финансовых отношений.

3) Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Таким образом, следующий (третий) признак финансов заключается в том, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.