Тема5_Хозяйственные комплексы

Министерством образования;

Министерством здравоохранения;

Министерством культуры;

Министерством спорта и туризма;

Министерством труда и социальной защиты;

Министерством информации др.

До 90-х г.г. все учреждения социально-культурного комплекса полномасштабно финансировались из бюджета, а потому часто и назывались бюджетными. Переход к рыночным отношениям первоначально вызвал падение показателей финансирования, но к 2005 году был достигнут доперестроечный уровень и в 2009 году объем средств, направленных на финансирование социально-культурных мероприятий в области здравоохранения, физической культуры, спорта, культуры, средств массовой информации, образования, социальной политики составил 50,3% всех расходов консолидированного бюджета. Расходы на образование, здравоохранение и физическую культуру составляют 21,2% всех расходов консолидированного бюджета.

Вдинамике расходов государства на социально-культурный комплекс отражаются следующие процессы: расширение социальной роли государства, сокращение государственных субсидий производству, преобразование организаций соци- ально-культурного комплекса в самостоятельные структуры коммерческого характера.

Объем инвестиций, использованных на здравоохранение, физическую культуру, социальное обеспечение, образование, культуру и искусство в 2010 году составил 5,4% к общему объему инвестиций.

Всистеме здравоохранения проводится масштабная работа по внедрению социальных стандартов обслуживания населения: норматив бюджетных расходов на здравоохранение в расчете на одного жителя, санитарно-техническое обеспечение жителей (например, обеспеченность врачами общей практики, обеспеченность аптеками государственной формы собственности и т.д.) Кроме Программы стандартизации в стране действует Программа развития высокотехнологичных видов медицинской помощи.

Одной из сложных проблем в области здравоохранения остается низкая доля отечественных лекарственных средств в общем объеме закупок. Так, по итогам 2010 г. она составляет 23%, а импортных -77%. К 2015 г. планируется увеличить долю отечественных производителей на внутреннем рынке до 50%, а экспорт увеличить в 3,7- 4 раза. Похожие задачи определили для себя Россия и Казахстан – наши партнеры по ЕЭП.

До 2015 года планируется создать республиканскую систему телемедицины, охватывающую не менее 60-70% учреждений здравоохранения страны. Это предусмотрено Национальной программой ускоренного развития услуг в сфере информа- ционно-коммуникационных технологий на 2011-2015 гг. Единая сеть построена на базе линий «Белтелекома» по технологии VPN – «приватно закрытых сетей». Благодаря телемедицинским технологиям сейчас ежегодно экономится 1 млн.евро. Белорусские телемодули в несколько раз дешевле зарубежных аналогов. Отечественные пилотные образцы стоят $5 тыс., в то время как импортные – $15-30 тыс. Окупаются наши модули в среднем за 7 – 8 месяцев.

Задачи в области здравоохранения:

финансовая устойчивость и платежеспособность организаций;

создание многоуровневой структуры специализированной медицинской помощи;

расширить привлечение внебюджетных средств и инвестиций;

увеличить экспорт высокотехнологичных медицинских услуг.

Вобласти культуры в настоящем так же проводится значительная работа по внедрению стандартов: объем бюджетного финансирования в расчете на 1-ого жителя, объем платных услуг в расчете на 1-ого жителя и т. п.

Задачи в области культуры:

развитие рыночных принципов создания и реализации услуг;

расширение подготовки менеджеров, особенно в области шоу-бизнеса;

укрепление МТБ учреждений культуры;

развитие рыночных принципов создания и реализации услуг;

пропаганда достижений белорусского искусства.

Вдекабре 2010г. Принята Государственная программа «Культура Беларуси на

20112015 годы»

ВБеларуси свыше 9000 учреждений образования, в которых обучаются более 2 млн. человек. Это пятая часть населения страны. По числу работающих (445 тыс. человек, в том числе 220 тыс. педработников) система образования – одна из наиболее крупных отраслей экономики. По индексу развития образования Беларусь занимает 26 место в мире и входит в число тридцать ведущих стран.

Общее число студентов в 2010г. превысило 450 тыс. человек и составляет 475 чел. на 10000 населения, что является одним из самых высоких показателей в мире. В 2010г. в белорусских университетах обучались свыше 10 тыс. иностранцев из 87 стран мира.

Для сферы образования так же актуально внедрение стандартов (в внедрено 406 новых образовательных стандартов, формулирующих требования к профессиональным качествам выпускников).

Для дальнейшего развития образования Беларуси необходимо:

качественно обновить материально-техническую базу и инфраструктуру образовательных учреждений, прежде всего на селе;

продолжить информатизацию учебных заведений;

совершенствовать систему непрерывного и дополнительного образования;

обеспечить интеграцию национальной системы образования в мировое образовательное пространство;

развивать систему многоканального финансирования учреждений образования всех уровней.

5.7. Социально-потребительский комплекс

Социально-потребительский комплекс объединяет производство матери-

альных благ и услуг для населения и включает торговлю и общественное питание, бытовое обслуживание населения и жилищно-коммунальное хозяйство. Особенность его в том, что через его предприятия доводятся до населения товары и услуги.

Внутренняя торговля, общественное питание и ЖКХ произвели в 2010 году 15% ВВП. Их доля в общей численности занятых в экономике Беларуси – 19,9%.

Опыт зарубежных стран показывает, что без успешного развития этих отраслей невозможно создать рыночную экономику.

Торговля освобождает товаропроизводящие отрасли от необходимости самостоятельно реализовывать произведенное, что делает процесс реализации более эффективным.

Управление государственной торговлей осуществляет Министерство торговли РБ, в потребительской кооперации – Белорусский республиканский союз потребительских обществ.

Основной стоимостной показатель, характеризующий состояние розничной торговли – товарооборот. Он в немалой степени отражает уровень жизни населения.

В стране 41 тыс. объектов розничной торговли. Розничный товарооборот в 2010 году составил 69732 млрд. руб. Государственная торговля составляет 12,2%, частная – 83,9% (в том числе потребкооперация – 9,5%), иностранная - 3,9% от общего товарооборота. В структуре розничного товарооборота продовольственные товары занимают 50,1%, непродовольственные – 49,9%. В целом по стране наблюдается понижение прибыльности предприятий розничной торговли.

Задачи в области торговли:

совершенствование каналов товародвижения путем развития электронной торговли;

формирование системы оптово-логистических центров, создания крупных торговых организаций, использующих сетевые технологии;

применение активных форм торговли (ярмарок, выставок, распродаж) и внемагазинных форм продажи товаров (торговля по образцам, в том числе через интер- нет-магазины, на аукционах, разносная, развозная и т.п.)

Общественное питание – отрасль экономики по производству и реализации готовой пищи населению через сеть специализированных предприятий (столовых, кафе, ресторанов, буфетов и др.) Общественное питание – важный резерв экономии общественного труда.

С переходом к рыночной экономике существенно изменилась деятельность предприятий общественного питания, увеличилась их финансовая самостоятельность.

Всего в стране объектов общественного питания в 2010 году насчитывалось 12 тыс. единиц. Удельный вес объектов, находящихся в государственной форме собственности – 39,1%, в частной – 60,3% (в том числе в собственности потребкооперации – 25,4%), в иностранной собственности – 0,6%.

Среди важнейших направлений социально-экономических преобразований в РБ выделяется реформирование и развитие ЖКХ. Данная отрасль обеспечивает воспроизводство и содержание жилищного фонда, а так же доведение жилищнокоммунальных услуг до населения. Уровень развития ЖКХ влияет на качество жизни.

Всостав ЖКХ входят:

жилищное хозяйство;

гостиничное хозяйство;

коммунальное хозяйство (водо-, тепло-, газо-, электроснабжение);

уборка и благоустройство территорий (дорожно-мостовое хозяйство, вывоз и утилизация мусора, озеленение, канализация);

и др. Всего более 30 видов деятельности.

Наиболее острая проблема ЖКХ – необеспеченность жильем более 0,7 млн. граждан (стоят на учете нуждающихся), а также существенное отклонение в стандартах по м2 на 1 жителя: около 20 м2 на 1 городского жителя и примерно 28 м2 на 1 сельского жителя.

В стране принята Концепция развития ЖКХ РБ на период до 2015 года, со-

гласно которой планируется:

внедрение новейших технологий, в том числе, например, локальных электростанций;

переход отрасли в режим безубыточного функционирования;

развитие конкурентной среды (демонополизация ЖКХ) и переход на договорные отношения;

применение принципов социальной защиты населения по оплате коммунальных услуг, усиление адресности выделяемых на эти цели средств;

дифференциация ставок оплаты жилья в зависимости от его качества и местоположения;

передача жилищного фонда в управление непосредственным собственникам жилья;

совершенствование утилизации бытового мусора.