12. Дайте характеристику правового обеспечения финансово-промышленных групп и холдингов

Финансово-промышленные группы — это такие производственно-хозяйственные комплексы, в состав которых входят не только производственные предприятия, но и кредитные организации. Это дает возможность обеспечить рациональное финансирование деятельности предприятий, входящих в состав такой группы.

Основным нормативным актом, определяющим правовое положение данных производственно-хозяйственных комплексов, является Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ «О финансово-промышленных группах» (далее — Закон о финансово-промышленных группах).

В ст. 2 этого закона дается определение финансово-промышленной группы. В соответствии с данным определением финансово-промышленная группа представляет собой совокупность юридических лиц, действующих как основное и дочерние общества, либо полностью или частично объединяющих свои материальные и нематериальные активы на основе договора о создании финансово-промышленной группы в целях технологической или экономической интеграции для реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение конкурентоспособности и расширение рынка сбыта товаров и услуг, повышение эффективности производства, создание новых рабочих мест.

Обязательными участниками финансово-промышленной группы являются производственные предприятия и кредитные организации. Однако наряду с ними в состав финансово-промышленной группы могут входить и другие коммерческие и некоммерческие организации. В основном участниками финансово-промышленной группы выступают акционерные общества, другие хозяйственные общества и товарищества, но в нее могут входить также государственные и муниципальные унитарные предприятия. Участие в финансово-промышленной группе унитарных предприятий допускается с согласия и на условиях, определяемых собственниками их имущества.

В законе предусматривается возможность участия в финансово-промышленных группах также иностранных организаций. Могут создаваться транснациональные финансово-промышленные группы, в состав которых входят предприятия России и других государств СНГ. В таких случаях межправительственными соглашениями могут на началах взаимности предоставляться организациям различных стран, входящим в состав финансово-промышленной группы, национальный режим, таможенные и тарифные льготы.

Финансово-промышленная группа организуется на основе договора о ее создании. Деятельность группы может также определяться и другими договорами, заключаемыми между ее участниками.

Финансово-промышленная группа возникает с момента ее регистрации уполномоченным государственным органом. Уполномоченный государственный орган ведет государственный реестр финансово-промышленных групп. Порядок ведения этого реестра определяется Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 мая 1996 г. №621.

Финансово-промышленная группа считается ликвидированной с момента прекращения действия свидетельства о регистрации и исключения ее из государственного реестра финансово-промышленных групп. Основанием для ликвидации является принятие решения всеми участниками группы, а также истечение срока действия договора о ее создании. Кроме того, группа может быть ликвидирована по решению суда в случае признания недействительным договора о ее создании или нарушения законодательства при создании группы, а также в случае принятия Правительством РФ решения о прекращении действия свидетельства о регистрации группы (ст. 18, 19 Закона о финансово-промышленных группах).

Холдинг — это производственно-хозяйственный комплекс, который состоит из головной организации (холдинговой компании) и дочерних предприятий. В нашей стране нет общего закона о холдингах, такой закон разрабатывался в течение ряда лет, но до сих пор не принят. Имеются лишь отдельные нормативные акты, относящиеся к холдингам.