Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия управления при Президенте Республики Беларусь

Система открытого образования

Административное право

Курс лекций

С.М. Забелов

П.С. Забелов

Минск

Редакционно-издательский центр

Академии управления при Президенте Республики Беларусь

2003

УДК 342.9

ББК 67

З12

Рекомендовано к изданию Комиссией по приемке и аттестации электронных версий учебных и учебно-методических материалов Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

Забелов С.М., Забелов П.С. Административное право.: Курс лекций ‑ Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. – 324 с.

Издание представляет собой каткое изложение курса «Административное право Республики Беларусь». В нем освещаются основные понятия, категории, положения и институты административного права на современном этапе.

Курс лекций предназначен для системы открытого образования Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

ISBN 985-457-155-6 Забелов С.М., 2003

Забелов П.С., 2003

Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие

Тема 1. Введение в курс административного права

Лекция 1. Понятие и сущность права. Его основные признаки, принципы и функции

Тема 2. Понятие административного права

Лекция 2. Понятие административного права

Тема 3. Государство, право, личность

Лекция 3. Граждане как субъекты права

Тема 4. Понятие и административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти)

Лекция 4. Органы государственного управления (исполнительной власти)

Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций

Лекция 5. Предприятия, учреждения и организации как субъект административного права

Тема 6. Государственная служба в Республике Беларусь

Лекция 6. Государственная служба

Тема 7. Формы и методы государственного управления

Лекция 7. Формы и методы государственного управления

Тема 8. Ответственность по административному праву

Лекция 8. Административная ответственность

Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях

Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении

Лекция 10. Законность в деятельности органов государственного управления

Тема 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе

Лекция 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе

Вопросы к зачету

Литература и нормативные акты

Предисловие

В каждом обществе и государстве всегда уделялось огромное внимание управлению и регулированию повседневной жизни. Без этого трудно поддержать ее устойчивость и обеспечить развитие. Велись и продолжаются поиски соотношения публичного и частного интересов и их выражения в правовых системах, в структуре деятельности государства. Изыскиваются способы эффективного воздействия на общественные процессы. Все это выдвигает перед правом как своеобразным «нормативным зеркалом» очень серьезные требования. Пожалуй, их наибольший объем сосредотачивает в себе административное право.

В условиях радикальных политических и социально-экономических реформ, связанных с развитием и становлением рыночных отношений, роль административного права становится более значительной, так как его нормами регулируется и охраняется значительная часть отношений, возникающих между гражданами и органами исполнительной власти или их должностными лицами.

Кризис деятельности органов исполнительной власти в последние десятилетия отмечен в мировом масштабе; особенно негативные последствия он получил в странах СНГ. Устранение из законодательства термина «государственное управление» породило массу проблем в реализации внутренних и внешних функций государства и в первую очередь при решении задач социально-экономической защиты населения. Издержки разгосударствления породили коррупцию и другие экономические преступления. Вопрос открытых границ усугубляет все эти проблемы по реализации основных функций жизнедеятельности государства, обеспечения его экономического суверенитета и национальной безопасности.

В связи с этим административно-правовое регулирование приобретает особое значение, так как с его помощью закрепляется и развивается система органов исполнительной власти, что позволяет обеспечить реализацию конституционного принципа целостности и единства системы государственной власти.

В работе над лекциями использовались отдельные положения из учебников, написанных А.П. Алехиным; А.А. Кармолицким; Ю.М. Козловым; Л.Л. Поповым; Ю.А. Тихомировым; А.И. Сухарковой; А.И. Постниковой; А.Н. Крамником, а также материалы лекций, читаемых в юридических вузах, законодательство Республики Беларусь.