14. Особенности государственного устройства Российской Федерации. Федеративные отношения.

Модель федеративного государства присуща государственному устройству РФ. Федерацию образовали следующие административно-территориальные и национально-территориальные единицы, закрепленные в Конституции РФ: 1) республики; 2) края, области; 3) города федерального значения; 4) автономная область; 5) автономные округа. Указанные единицы стали субъектами РФ. Принципы федерального государства в соответствии с Конституцией РФ: 1) единство правового поля; 2) незыблемость целостности государства; 3) единство государственного строя. Особенностью российского федерализма является удивительное сочетание федеральных, национальных и территориальных особенностей. Россия осуществляет национальную политику, главными задачами которой являются: 1) создание равноценных отношений между народами, находящимися на территории РФ; 2) установление мер и способов разрешения государственных проблем. В Российской Федерации четко распределены полномочия между ее субъектами и центром вследствие чего РФ эффективно существует в качестве федеративного государства. Случаи разграничения полномочий в настоящее время проводятся на основании: 1) Конституции РФ; 2) Федеративного договора; 3) договоров между отдельными субъектами и РФ. Существуют 3 сферы ведения: 1) исключительная (РФ): а) государственное строительство; б) вопросы внешней и внутренней политики; в) создание правовой системы; г) государственные награды, звания; д) вопросы экономики; 2) совместная (РФ и субъектов): а) обеспечение установления единых правил организации местного самоуправления, природопользования, адвокатуры, здравоохранения, соответствие налогов и сборов субъектов РФ местным налогам и сборам, водного законодательства, трудового, семейного, жилищного, административного, охраны окружающей среды; б) обеспечение правопорядка и соответствия законодательных актов субъектов РФ законодательству РФ; 3) субъектов РФ: иные вопросы, не входящие ни в одну из перечисленных сфер ведения. Такой способ выделения трех сфер ведения является принципом разграничения полномочий между субъектами РФ и РФ.

15. Образование федеральных округов. Полномочный представитель президента рф.

Образование семи федеральных округов произошло в соответствии с Указом от 13.05.2000 г № 849 «О полномочном представителе президента РФ в федеральном округе» (с изм. и доп. 21 марта 2005 г.). Федерация образовывается административно-территориальными и национально-территориальными единицами.

1. Дальневосточный федеральный округ (9 субъектов РФ):

Центр федерального округа — г. Хабаровск; Республика Саха (Якутия); Камчатский край; Приморский край; Хабаровский край; Амурская область; Магаданская область; Сахалинская область; Еврейская автономная область; Чукотский автономный округ.

2. Сибирский федеральный округ (12 субъектов РФ):

Центр федерального округа — г. Новосибирск; Республика Алтай; Республика Бурятия; Республика Тыва; Республика Хакасия; Алтайский край; Забайкальский край; Красноярский край; Иркутская область; Кемеровская область; Новосибирская область; Омская область; Томская область.

3. Уральский федеральный округ (6 субъектов РФ):

Центр федерального округа — г. Екатеринбург; Курганская область; Свердловская область; Тюменская область; Челябинская область; Ханты-Мансийский автономный округ — Югра; Ямало-Ненецкий автономный округ.

4. Северо-Западный федеральный округ (11 субъектов РФ):

Центр федерального округа — г. Санкт-Петербург; Республика Карелия; Республика Коми; Архангельская область; Вологодская область; Калининградская область; Ленинградская область; Мурманская область; Новгородская область; Псковская область; Город федерального значения Санкт-Петербург; Ненецкий автономный округ;

5. Приволжский федеральный округ (14 субъектов РФ):

Центр федерального округа — г. Нижний Новгород; Республика Башкортостан; Республика Марий Эл; Республика Мордовия; Республика Татарстан; Удмуртская Республика; Чувашская Республика; Кировская область; Нижегородская область; Оренбургская область; Пензенская область; Ульяновская область; Самарская область; Саратовская область; Пермский край.

6. Центральный федеральный округ (18 субъектов РФ):

Центр федерального округа — г. Москва; Белгородская область; Брянская область; Владимирская область; Воронежская область; Ивановская область; Калужская область; Костромская область; Курская область; Липецкая область; Московская область; Орловская область; Рязанская область; Смоленская область; Тамбовская область; Тверская область; Тульская область; Ярославская область; Город федерального значения Москва

7. Южный федеральный округ (6 субъектов РФ):

Центр федерального округа — г. Ростов-на-Дону; Республика Адыгея; Республика Калмыкия; Краснодарский край; Астраханская область; Волгоградская область; Ростовская область.

8. Северо-Кавказский федеральный округ (7 субъектов РФ; выделен в 2010 году из Южного федерального округа):

Центр федерального округа — г. Пятигорск; Республика Дагестан; Республика Ингушетия; Кабардино-Балкарская Республика; Карачаево-Черкесская Республика; Республика Северная Осетия — Алания; Чеченская Республика; Ставропольский край.

C 18 марта 2014 года в РФ 85 субъектов Федерации. Добавились Республика Крым и город Севастополь.

Полномочный представитель Президента РФ – должностное лицо, которое представляет Президента РФ на территории федерального округа, осуществляющее его конституционные полномочия. Задачи Полномочного представителя Президента РФ: 1) реализация направлений внешней и внутренней политики РФ; 2) отчет перед Президентом РФ о социально-экономической среде в округе. Функции Полномочного представителя Президента РФ: 1) анализ и направление предложений по совершенствованию реализации направлений внутренней и внешней политики РФ в федеральном округе; 2) разработка программы социально-экономического развития в федеральном округе. Права Полномочного представителя Президента РФ: 1) запрашивать необходимую информацию от Органов государственной и муниципальной власти субъекта; 2) производить контроль за использованием федерального государственного имущества. Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе подчиняется Президенту РФ, назначается на должность Президентом РФ.