Раздел 5. Правовое обеспечение безопасности

ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Нормативно-правовая основа безопасности жизнедеятельности состоит из законов, норм, правил, постановлений и других документов, имеющих силу законов, для жителей Украины, изданных органами исполнительной и законодательной власти, которые касаются вопросов защиты жизни и здоровья населения страны, непосредственно или опосредованно через элементы среды обитания (например, законы, направленные на защиту природной среды). Поэтому, все эти документы можно условно подразделить на две категории: первая —документы, касающиеся защиты жизни и здоровья человека как элемента «среды обитания»; вторая—документы, нацеленные на сохранение «среды обитания» человека.

Современная нормативно-правовая база безопасности жизнедеятельности в Украине строится по следующим основным направлениям:

Категория Н— все население страны (дети, женщины, мужчины, проживающие на территории страны). По статистическим данным на 01.01.1999 года численность населения в Украине составляла 50,1 млн. человек и по сравнению с позапрошлым годом она сократилась почти на 400 тыс. за счет превышения смертности над рождаемостью и миграции населения. Более 67% населения живет в городах и поселках городского типа, 54% населения страны —женщины.

Нормативно-правовой основой безопасности жизнедеятельности (НПО БЖД)этой категории являются:

• Конституция Украины (1996 г.),

• гражданское и уголовное законодательство Украины,

• Закон Украины «О чрезвычайном положении» (1995 г.),

• Закон Украины «Об охране окружающей среды» (1991,1993,1996),

• Закон Украины «О гражданской обороне» (1999 г.),

• Закон Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения»,

• Закон Украины «О пожарной безопасности»,

• Закон Украины «О дорожном движении» и другие.

Т.е. законы, документы, распространяющие свое действие на всех жителей страны независимо от их положения в обществе, пола, возраста и рода деятельности.

Все остальные категории обладают спецификой жизнедеятельности человека, что вызывает необходимость разработки для них дополнительных нормативно-правовых документов.

Категория Т— трудящееся население страны, которое составляет около 47% численности людей, проживающих в Украине. Всех трудящихся можно подразделить на две категории:

• трудящиеся в государственных предприятиях, учреждениях, организациях, т.е. в государственном секторе экономики;

• трудящиеся в негосударственном секторе экономики — фирмы, кооперативы, заводы, фабрики и т.п.

НПОБЖДкатегорииТявляются:

• Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины,

• Государственные стандарты,

• нормативы и правила.

Нормативно-правовая основа этой категории населения Украины имеет практически полностью новую систему документации, разработка которой и введение в действие стало возможным только после приобретения самостоятельности Украины.

Категория М— молодое население Украины, в возрасте до 18 лет и студенческая молодежь. К этой категории относятся дети дошкольного возраста, студенты, учащиеся колледжей и т.п. Это очень важная категория населения, так как ее безопасность и здоровье во многом определяют безопасность и здоровье будущих поколений и перспективы развития страны в целом.

НПО БЖДкатегорииМвключает:

• Закон Украины «О молодежных и детских общественных организациях».

• Конвенцию ООН о правах детей,

• Постановление Кабинета министров Украины «О реализации государственной молодежной политики в Украине» и другие документы.

Категория П— мужчины и женщины, проживающие в Украине, которые по возрасту, по состоянию здоровья или другим показателям, определяющим их жизненный статус, вышли на пенсию. Критерием уровня жизни во многих странах является обеспеченность этой категории жителей. Как государство беспокоится о жителях своей страны, можно определить по тому, какой достаток у пенсионеров. В Украине, начиная с 1991 года и до настоящего времени, эта категория людей живет ниже грани прожиточного минимума.

НПОБЖДкатегорииПвключает:

• Закон Украины «О пенсионном обеспечении»,

• Закон Украины «О пенсионном обеспечении военнослужащих и лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел»,

• Закон Украины «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» и других.

Категория В— мужчины и женщины, проходящие военную службу в рядах вооруженных сил Украины.

НПО БЖДкатегорииВсоставляют:

• Законы Украины «О всеобщей военной обязанности и воинской службе»,

• воинские уставы Украины и другие документы.

Каждая из этих категорий имеет свои специфические особенности жизнедеятельности, которые обеспечивают возможности функционирования государства, и оно должно предоставить им соответствующие условия жизнедеятельности, гарантирующие сохранность их жизни и здоровья.

Особенностью вышеуказанных категорий, является то, что люди могут переходить из одной категории в другую в процессе своей жизни. Каждый такой переход, изменяет и НПО БЖД, при этом неизменно обязательно остаетсяНПОБЖДкатегорииН.

Рассмотрим некоторые основополагающие законодательные документы более подробно в аспекте безопасности жизнедеятельности.