Тема 2. История международного права

1. Возникновение международного права и периодизация его истории.

2. Международное право рабовладельческого общества.

3. Международное право феодального общества, основные институты.

4. Формирование буржуазных институтов международного права.

5. Современное международное право: понятие, становление, особенности.

1. Международно-правовой науке известно несколько подходов к проблеме периодизации процесса развития международного права. Международное право как система договорных и обычных юридических норм и принципов, которые регулируют отношения между государствами, возникло на определенном этапе развития человеческого общества. Международное право возникло не благодаря желанию отдельных людей, групп, классов и т.д., а вследствие реальных общественных процессов. Исторический материал свидетельствует, что даже на очень ранних этапах своего развития первичные общины и племена не существовали отдельно, а были объединены неписаными родовыми законами. Межплеменные отношения не только предшествовали межгосударственным, но и сопровождали их, были их составной частью. Международное право - результат общественной практики. Возникнув как способ осознания людей (групп, классов) своего материального интереса, особенно в связи с международными отношениями, которые постоянно меняются, оно оказало и продолжает оказывать огромное влияние на развитие государств и народов. Общая предпосылка его становления - не воля государств, а условия материальной жизни человечества в их историческом развитии, взаимоотношений человека с окружающим миром, общественное разделение труда, возникновение государств и т.д. Воля государства сама является общественным отношением. Каждое новое государство, вступая в международные отношения, соприкасается с тем, что было создано до него, включая международное право с его нормами и принципами. По мере развития государств и смены общественно-экономических формаций претерпевало изменения и международное право. Следовательно, не представляется бесспорной периодизация истории международного права, соответствующая смене общественно-экономических формаций.

Возникновение государств привело к возникновению межгосударственных отношений и международного права, основы которого складывались в виде региональных международно-правовых систем, охватывающих сравнительно небольшие географические районы - те, где раньше всего появились государства. История международного права и его науки всегда была тесно связана с историей общества и межгосударственных отношений, составляя ее органическую часть. Историю международного права для ее более осмысленного осознания, разделяют на периоды. Есть ряд периодизаций истории международного права, среди которых можно выделить следующую: первый период охватывает древние времена; второй - от падения Римской империи до Вестфальского мира 1648 г.; третий - от Вестфальского мира до Гаагских конференций мира 1899 г. и 1907 г.; четвертый - от Гаагских конференций мира до учреждения ООН и формирования современного международного права. А.И. Дмитриев, А.С. Мацко и В.И. Муравьев дают такую периодизацию: международное право рабовладельческого и феодального общества; международное право Х1Х столетия и начала ХХ столетия; международное право между двумя мировыми войнами; современное международное право. Бекяшев К.А. и Волосов М.Е. считают, что история международного права делится на 4 периода: первый – международное право Древнего мира; второй – международное право Средневековья; третий – международное право нового времени или «классическое» международное право; четвертый – международное право новейшего времени или современное международное право.

2. Ранее всего международное право начало складываться в странах Древнего Востока - в Двуречье, в долинах рек Тигра и Евфрата и в Египте, где в конце IV - в начале III тысячелетия до н.э. образовались первые рабовладельческие государства. На заре своего возникновения международное право имело в основном обычный характер. Международно-правовой обычай был главным источником международного права в рабовладельческом обществе. Постепенно, по мере того, как связи между древнейшими государствами становились более тесными и постоянными, стали заключаться международные договоры. Древнейший международный договор, дошедший до нас, был заключен в первой половине XIII века до н.э. между аккадским царем Нарамсином и одним из правителей Элама. Однако эти данные не являются окончательными. Наиболее изученным из известных письменных договоров является договор египетского фараона Рамзеса II с царем хеттов Хаттушилем III в начале XIII в. до н.э. Это был мирный, союзный договор, положивший конец длительной войне между Египтом и Хетским царством. Оба государства обязывались прекратить военные действия, предоставлять друг другу помощь в борьбе против внешних и внутренних врагов и выдавать беглых рабов.

В II - I тысячелетии до н.э. отдельные центры международной жизни возникли на территории Индии и Китая, а позже - в Древней Греции и Риме.

Индийский исторический памятник того времени - законы Ману - содержит подробные правила о функциях послов и их неприкосновенности. Дипломатическое искусство состояло в умении подготавливать или предотвращать войну и заключать мир. Допускались всевозможные военные хитрости, коварство и подкуп. Но правила войны запрещали убивать военнопленных, раненых, просящих пощады и безоружных. Запрещалось применять отравленное оружие. Многочисленные гуманные нормы войны содержатся также и в древнейшем памятнике Китая - «Трактате о военном искусстве» (VII в. до н.э.). Связи между государствами Древнего Китая поддерживались так называемыми путешествующими послами, которые пользовались неприкосновенностью, и посредством созыва князей для разрешения политических и военных вопросов. На одном из таких съездов, в 546 году до н.э., был заключен первый известный нам договор о ненападении. Заключались договоры и по хозяйственным вопросам. Например, об охране редких пород зверей, птиц.

Древнегреческие города-государства (полисы) также обменивались послами. Послам выдавались удостоверения на право ведения переговоров в виде сдвоенных вощенных дощечек, которые назывались дипломами. В Древней Греции существовал еще один особый институт покровительства иностранцам - проксении: специальные поверенные (проксены) оказывали гостеприимство и покровительство приезжим гражданам из других греческих городов-государств. Договоры в Древней Греции заключались по различным вопросам. Их писали на пергаментных или кожаных свитках, на признанном договаривающимися сторонами языке. Иногда для большей сохранности они высекались на каменных плитах (стелах), которые устанавливались на площадях или храмах и считались под охраной богов. В случаях нарушения договоров стелы разбивались или выносились из храма.

Международно-правовая практика Древнего Рима также была достаточно широка. Первоначально дипломатические отношения с соседями осуществлялись особой жреческий коллегией фециалов. Впоследствии они велись через светских послов - легатов, которые из своей среды выбирали римский сенат. Иностранные послы пользовались неприкосновенностью, а виновные в их оскорблении нередко выдавались пострадавшей стороне. Что касается простых иностранцев, то по Законам XII таблиц они были лишены всяких прав. В Древнем Риме был введен институт покровительства, напоминавший греческую проксению: специальное должностное лицо - претор перегринус - ведал делами иностранцев и рассматривал их споры с местными властями и гражданами. Римляне заключали большое число международных договоров. Одни из них устанавливали «вечный» мир и дружбу, другие - лишь временное перемирие. Существовали договоры о покровительстве, о союзе. Союзные договоры были наступательными и оборонительными. Различались договоры равноправные и неравноправные, однако преобладали последние. С их помощью Рим закреплял свое господство над побежденными народами в результате жестоких войн. Военные обычаи Древнего Рима были суровы. Так, древнеримское правило свидетельствовало, что «воюющим оружием, а не ядом» разрешалось истребление безоружных и превращение в рабов не только военнопленных, но и мирных жителей завоеванной территории, разрушение и полное уничтожение захваченных городов. Древнеримские юристы первыми употребили термин «право народов» (ius gentium), которое содержит в себе нормы как взаимоотношений между государствами, так и отношений римлян с иностранными гражданами.

В период рабовладения отсутствовала не только единая система международного права, но и наука международного права. Высказывания по некоторым его вопросам встречаются в трудах древних философов, историков, юристов, писателей и государственных деятелей. Чаще всего они касаются причин и характера войн. С осуждением несправедливых войн выступали китайский философ Лао Цзи, греческие - Платон и Аристотель, римский историк Тит Ливий и римский юрист Цицерон. Но каждый из них давал свое понятие несправедливой войны, например, у Цицерона это война необъявленная или не имеющая причин.

3. Как и в древности, в средние века не было общего для всех государств международного права. Существовало несколько центров международной жизни, среди которых главными стали Западная Европа, Византия, Киевская Русь, Арабский Восток, Индия и Китай. Субъектами договора наряду с государствами выступали феодалы, а позже и города, добившиеся независимости от местных феодалов. Римские папы заключали особые соглашения - конкордаты. Они выступали и гарантами важных договоров. Римская католическая церковь оказала значительное влияние на формирование феодального международного права Западной Европы. Например, она издавала правила об ограничении права частных войн (федов), запрещала их в праздники и в определенные дни недели («божий мир» и «божье перемирие»), предоставляла убежище в церквях, запрещала некоторые средства войны. Но в целом законы и обычаи войны, считавшиеся законным средством разрешения споров между государствами, были суровы.

Несколько мягче были законы и обычаи войны на Руси. Здесь существовал обычай заранее ее объявлять. Известны соглашения о неприкосновенности «челяди», т.е. мирных жителей во время войны. Большое влияние на развитие феодального международного права имели русско-византийские договоры X века. Международные договоры заключались, как правило, в письменной форме, на латинским языке или языках договаривающихся государств, либо одном из них. Гарантией соблюдения договора были клятва, поручительство, выдача заложников, залог территории и ценностей. Получило развитие посольское право, значительно расширяются привилегии послов. Появляется ранее неизвестный институт консулов. Открытие новых земель и связанное с этим развитие мореплавания и международной торговли привели к необходимости пересмотра международно-правового статуса морских пространств. Постепенно находит признание принцип свободы судоходства в открытых морях и океанах для всех государств. Складываются также отдельные институты морского права. Разрабатывается новый подход к правам иностранцев. С XVIII века в торговые договоры начало включаться условие о режиме наибольшего благоприятствования для иностранцев. Большое влияние на развитие науки международного права оказали философы и просветители XVIII века: во Франции - Монтескъе и Руссо, в России - Радищев, в Украине - В.А.Незабитовский. Они высказывались против захватнических войн, господства силы в международных отношениях, за мирное разрешение конфликтов.

4. Буржуазные революции XVII-XVIII в.в. привели к возникновению новых буржуазных международных отношений и развитию международного права с новыми принципами и институтами. В актах Великой французской революции были провозглашены неизвестные феодальному международному праву демократические принципы: народный суверенитет, суверенное равенство государств, невмешательство во внутренние дела государств, неприкосновенность государственной территории и др. Решения Венского конгресса 1814-1815 гг. провозгласили законность коллективных интервенций в защиту легитизма, установленных несправедливых границ и монархических порядков в Европе и создания для этой защиты Священного союза (1815 г.) великих держав: Англии, Австрии, Пруссии, России и Франции. Осуществлялись и новые колониальные захваты, устанавливались полуколониальные режимы в Китае, Турции, Персии, Египте, Марокко, Тунисе и других странах, закрепившиеся посредством так называемых капитуляций и различных видов неравноправных договоров. Парижский конгресс 1856 г., который завершил Крымскую войну, заменил принцип легитимизма системой «европейского концерта», т.е. согласованного решения международных проблем великими европейскими державами (а также Турцией). Черное море подверглось нейтрализации. Был установлен несправедливый «международный режим судоходства» на Дунае, лишивший придунайские страны суверенных прав на этой реке, но в то же время открыл ее для свободного судоходства всем сильным неприбрежным государствам. Получили развитие институт нейтрализации и кодификации правил морской войны. Широкое развитие международной торговли, экономических, технических и других связей и средств сообщения привели к росту договоренностей по вопросам связи, путям сообщения, санитарии и тому подобное. Возникали новые виды договоров. При помощи многосторонних договоров были сделаны первые шаги к кодификации и гуманизации законов и обычаев войны. Большой вклад в это внесла Россия. Двусторонние договоры, как правило, стали составляться на языках обеих договаривающихся сторон, а многосторонние – на французском, а позже – на английском языках. Война автоматически прекращала действие всех договоров между государствами - участниками.

Территориальные захваты закрепляются в соответствующих международных актах. Так, Берлинский конгресс 1878 г., хотя и признал независимость Сербии, Румынии и Черногории, однако, предоставил Австро-Венгрии право оккупировать Боснию и Герцеговину. Право государств на войну по-прежнему оставалось узаконенным в качестве важнейшего и неотъемлемого элемента их международной правосубъектности. Аннексии, в т.ч. полученные путем войны, считались законным способом приобретения государственной территории. Международно-правовая практика капиталистических государств обобщалась и освещалась доктриной того периода. В XIX ст. на Западе и в России появляется большое число трудов по международному праву.

5. Значительные события в жизни общества и межгосударственной системе привели к серьезным изменениям в международном праве. Первая мировая война 1914 - 1918 гг., Октябрьская революция 1917 года в России, вторая мировая война 1939 - 1945 гг., победа антигитлеровской коалиции над фашистской Германией и империалистической Японией, которые ставили целью, в частности, замену международного права теорией расового господства, основанного на силе, создание ООН знаменовали новый этап в развитии международного права и вызвали огромный подъем борьбы народов за свое социальное и национальное освобождение не только в России, Украине, но и во всем мире. Октябрьская революция, окончание второй мировой войны выдвинули необходимость закрепления идей и принципов, которые стали важнейшими в науке международного права. К наиболее важным международно-правовым принципам, которые были провозглашены и позднее вошли в международное право, относятся: принцип запрещения агрессивной войны, принцип преступности такой войны, право всех народов и наций на самоопределение, принцип равноправия государств независимо от их экономических, социальных и политических систем, принцип недействительности неравноправных договоров и договоров, навязанных силой, принцип уважения социально-экономических прав человека. Устав ООН стал основным документом современного международного права. Но вскоре после окончания войны в международных отношениях появился новый феномен - «холодная война». Научно-технические революции II половины XX в., изменение внешней политики СССР, переход к рыночной экономике привели к прекращению «холодной войны» и гонки вооружения, изменили международную обстановку, создали благоприятные перспективы для дальнейшего развития международного права и образования новых независимых государств бывшего СССР. 24 августа 1991 года с объявлением Декларации о независимости Украинская ССР приобрела независимость. В целом, XX столетие внесло существенные изменения во все отрасли международного права стало переломным моментом в истории международного права.