5. Задачі до практичних занять

1. Довідки про стаж роботи мають видаватися роботодавцями-страхувальниками і є необхідними для прийняття Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (Фонд) рішення про призначення страхових виплат. Одержавши відмову у наданні такої довідки, позивачі зверталися до суду із адміністративними позовами, якими просили зобов’язати роботодавців видати їм належно оформлену довідку про стаж роботи. Такі заяви розглядалися в порядку адміністративного судочинства.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства?

Порадьте застрахованим особам (позивачам), як можна захистити інтереси.

2. Фізичні особи – споживачі електричної енергії звернулись з адміністративним позовом до підприємства «Львівобленерго», вимагаючи визнання незаконним складеного ним акта та повернення безпідставно стягнутих платежів за електричну енергію.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства?

Які дії має вчинити адміністративний суд?

3. Підполковник Збройних Сил України у запасі М. звернувся до суду з позовом до фінансового відділу Львівського гарнізону про перерахунок пенсії та стягнення невиплаченої, у зв’язку з цим, заборгованості. Вказаний позов був пред’явлений у порядку цивільного судочинства та прийнятий до провадження судом.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи правильно вчинив суд?

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства?

4. Р. звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати незаконною і скасувати постанову прокурора Франківського району міста Львова про порушення відносно нього кримінальної справи.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства?

Порадьте Р., як можна захистити його інтереси.

5. Личаківський суд міста Львова прийняв постанову про закриття провадження в адміністративній справі за позовом до слідчого прокуратури про визнання бездіяльності відповідача незаконною та стягнення моральної шкоди. У своєму рішенні суд посилався на те, що повноваження слідчого прокуратури не дозволяють віднести його до категорії суб’єктів владних повноважень за КАСУ.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи було порушено конституційне право громадянина на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб?

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства?

6. Фізична особа звернулась до адміністративного суду, вимагаючи скасувати рішення сільської ради про передачу земельної ділянки у власність третій особі та про скасування виданого на основі цього рішення ради Державного акту про право власності на земельну ділянку. Суд першої інстанції позов задовольнив. Апеляційний суд закрив провадження у частині вимог, що стосувалися Державного акту, мотивуючи свій висновок тим, що зазначений акт не є правовим у розумінні пункту 1 частини першої статті 17 КАСУ.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи належить справу розглядати за правилами адміністративного судочинства?

7. Постійний користувач земельної ділянки звернувся до місцевої ради, вимагаючи визнати противоправним та скасувати рішення виконавчого комітету, яким відповідну ділянку надано в оренду третій особі. Суд позов задовольнив, рішення скасував. Апеляційна та касаційна скарги відповідача були залишені без задоволення. Вищий адміністративний суд України визнав недостатнім для задоволення касаційної скарги аргумент місцевої ради про те, що належним відповідачем у справі мав бути виконавчий комітет. Довід суду касаційної інстанції полягав у тому, що виконавчий комітет є підконтрольним і підзвітним відповідній раді, а тому відповідальність за його дії покладається саме на неї.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи є належним відповідачем у справі виконавчий комітет?

Чи є підстави для оскарження судового рішення?

8. Особа, яка досягла 16-річного віку, оскаржила до суду рішення про відмову у видачі їй паспорта. Суд постановив ухвалу про повернення позовної заяви у зв’язку з тим, що особа не має адміністративно-процесуальної дієздатності.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи правомірна ухвала суду?

Чи було порушено конституційне право громадянина на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб?

9. Підприємство звернулося до суду з позовом до сільської ради про скасування її рішення про відмову у наданні земельної ділянки та покладення обов’язку укласти договір оренди з подальшим викупом цієї ділянки. Підставою прийняття рішення ради стало те, що вказана земельна ділянка перебуває у власності певної фізичної особи. У свою чергу, ця фізична особа звернулась до суду із позовом до підприємства про визнання права на земельну ділянку. Суд розглянув обидва позови в єдиному провадженні за правилами КАСУ та задовольнив вимоги фізичної особи до підприємства.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи правильно вчинив адміністративний суд?

10. У судовій практиці зустрічаються випадки, коли позивач, одержавши відмову вищестоящого органу у задоволенні скарги на первинне рішення, оспорює в суді лише рішення такого органу, не ставлячи питання про протиправність первинного рішення.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Якими принципами суд повинен керуватися?

Чи може суд у постанові вирішити питання про протиправність не лише рішень, якими було відхилено скарги, подані в адміністративному порядку, а й первинного рішення?

11. Суд апеляційної інстанції розцінив як порушення місцевим судом процесуального закону, коли той поклав обов'язок щодо виконання ухвали на певних суб'єктів владних повноважень, які не брали участь у справі.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи правильно вчинив апеляційний суд?

12. Існує практика судів відмовляти особі у задоволенні позову, ґрунтуючись на наявних у справі доказах, ігноруючи факт неотриман­ня від суб'єкта владних повноважень витребуваних матеріалів. Вимагаючи матеріали у відповідача, суд тим самим визнає, що без них справу об'єктивно розглянути неможливо. У зв'язку із цим постає питан­ня: чи може суд ухвалювати рішення по суті справи, якщо суб'єкт владних повноважень не надає необхідних матеріалів та документів?

13. Біженець звернувся із позовом про визнання противоправними дій посадових осіб паспортного відділення районного відділу МВС України з приводу відмови у реєстрації за місцем проживання. Відмова мотивувалась відсутністю згоди інших користувачів квартири, у якій позивач мав намір зареєструватись. Біженець вказав, що така згода не передбачена ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року. У письмовому запереченні на позовну заяву МВС України пояснило, що ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11 грудня 2003 року на біженців не поширюється, а тому немає перешкод у тому, щоб вимагати від них пред’явлення згоди власників (користувачів) квартири. Суд погодився із цим доводом відповідача та відмовив у задоволенні позову.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи правильно вчинив суд, який відмовив у задоволенні позову?

Чи були перевірені дії посадових осіб паспортного відділення районного відділу МВС України на відповідність усім критеріям, що визначені ч. 3 ст. 2 КАСУ? Якщо ні, то які критерії були проігноровані?

14. В одній зі справ у якості відповідача була притягнута Державна податкова адміністрація України. Позивач просив захистити його право шляхом покладення певних обов’язків на одну із посадових осіб цього органу. Суд залишив заяву без руху та зобов’язав узгодити вступну частину позовної заяви із її прохальною частиною.

Проаналiзуйте ситуацiю.

Чи правильно вчинив адміністративний суд?

Чи допустив суд порушення принципів адміністративного судочинства?