tgp / 69

69. Формы и институты демократии.

Представления о демократии не могут стать полными без ус-

тановления форм участия населения страны в решении вопросов

общегосударственного значения. Речь о формах демократии –

внешне выраженных способах формирования и реализации госу-

дарственной воли. Традиционно различают формы представитель-

ной демократии и непосредственной демократии.

Представительная демократия имеет место там, где население

страны (избиратели) осуществляет государственную власть через

своих представителей. Формами народовластия здесь являются

представительные органы власти, а также производные от них

структуры (ветви) власти. Институт президента в России также от-

носится к представительной форме демократии, равно как институт

президента национальных республик и губернатора территориаль-

ных субъектов федерации.

Непосредственная демократия имеет место в случаях прямого

волеизъявления населения страны – избирателей, прямого участия в

решении общегосударственных дел. К форме непосредственной де-

мократии здесь относят выборы представительных органов власти,

референдум_______, всенародный опрос.

Формы демократии складываются (материализуются) как ее

компоненты, оформляются в институты демократии, образующие в

совокупности систему. Институт демократии – это структурно-

нормативное и функциональное образование в организации госу-

дарственной власти, обеспечивающее во взаимодействии с другими

определенный порядок взаимовлияния общества и государства на

пути к прогрессу.

Институты демократии характеризуют саму демократию в сис-

теме. Уместно поэтому относить такие институты к сфере экономики

(экономические корпорации и т.п.), организации власти (народного

представительства, разделения властей, правосудия и т.п.), формиро-

вания институтов публичной власти (выборы, назначения и др.),

осуществления контроля и надзора за законностью и т.п.

Среди разновидностей форм непосредственной демократии

называют петиции, собрания, сходы, ассоциации и др. Представля-

ется, что последние названные и другие формы реализации инициа-

тивы граждан призваны и имеют целью выразить групповое воле-

изъявление и интерес определенных социальных групп. Здесь по-

этому уместно вести речь о функционировании самоуправления. В

отличие от институтов демократии, ориентированных на аккумули-

рование общегосударственных либо региональных (в субъектах

федерации) интересов и соответствующего волеизъявления, воля и

интерес членов ассоциаций, местных территориальных образова-

ний и самодеятельных организаций исходят из потребностей, вы-

зревающих в соответствующих институтах самоуправления. В сво-

ей совокупности они образуют систему самоуправления – общест-

венного образования, в котором имеет место совместное (под свою

ответственность и риск) принятие решений и совместное их осуще-

ствление в интересах самоуправляемого сообщества людей.

Конечно, демократия и самоуправление имеют общие черты:

участие людей в решении общих дел, ответственность и деятель-

ность, основанные на законе; ориентация на общественный инте-

рес, достижение согласия. Обнаруживаются также параллели в ор-

ганизованных формах конкретной работы.__