948844

изучение основополагающих принципов стандартизации и подготовку рекомендаций по достижению оптимальных результатов в данной области. СТАКО занимается также терминологией и организацией семинаров по применению международных стандартов для развития торговли.

ПЛАКО подготавливает предложения но планированию работы ИСО, организации и координации технических сторон работы.

КАСКО занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг, процессов и систем качества требованиям стандартов, компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации. Важная область работы КАСКО – содействие взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем сертификации, а также использованию международных стандартов в области испытаний и подтверждения соответствия.

ДЕВКО изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области.

КОПОЛКО изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию, а также доведения до них необходимой информации о международных стандартах. Большую роль в этом играют создаваемые им руководства, как-то: «Сравнительные испытания потребительских товаров», «Информация о товарах для потребителей», «Разработка стандартных методов измерения эксплуатационных характеристик потребительских товаров».

РЕМКО занимается разработкой руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов). Кроме того, РЕМКО является координатором деятельности ИСО по стандартным образцам с международными метрологическими организациями, в частности с МОЗМ – Международной организацией законодательной метрологии.

Проекты международных стандартов разрабатываются в технических ко-

митетах. Технический комитет международной организации по стандарти-

зации (ТК) – это рабочий орган международной организации по стандартизации, созданный для разработки международных стандартов в закрепленных за ним областях деятельности.

Технические комитеты подразделяются на общетехнические и комитеты, работающие в конкретных областях техники. В рамках ТК работают подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).

Значительными достижениями ИСО являются: разработка международной системы единиц измерения; принятие метрической системы резьбы; принятие

51

системы стандартных размеров и конструкций контейнеров для перевозки грузов всеми видами транспорта. Международные стандарты ИСО не являются обязательными, то есть каждая страна вправе применять их целиком, частично или вообще не применять. Однако страны, стремящиеся поддерживать конкурентоспособность своей продукции на мировом рынке, вынуждены применять эти стандарты. Поэтому некоторые страны стремятся не создавать свои национальные стандарты на объекты стандартизации, на которые действуют соответствующие международные стандарты.

Международная электротехническая комиссия (МЭК)

В 1881 г. состоялся первый Международный конгресс по электричеству, а уже в 1904 г. правительственными делегациями конгресса было решено создать специальную организацию по стандартизации этой области. Эта организация получила название «Международная электротехническая комиссия» (МЭК) и начала работать в 1906 г.

Российская сторона принимает участие более чем в 190 технических комитетах и подкомитетах МЭК. Штаб-квартира находится в Женеве, рабочие языки

– английский, французский, русский.

Основными объектами стандартизации МЭК являются: материалы для электротехнической промышленности (жидкие, твердые, газообразные диэлектрики, медь, алюминий, их сплавы, магнитные материалы); электротехническое оборудование производственного назначения (сварочные аппараты, двигатели, светотехническое оборудование, реле, низковольтные аппараты, кабель и др.); электроэнергетическое оборудование (паровые и гидравлические турбины, линии электропередач, генераторы, трансформаторы); изделия электронной промышленности (интегральные схемы, микропроцессоры, печатные платы и т. д.); электронное оборудование бытового и производственного назначения; электроинструменты; оборудование для спутников связи; терминология.

Высшим руководящим органом МЭК является Совет. Основным координационным органом является Комитет действий, в подчинении которого работают комитеты по направлениям и консультативные группы:

АКОС – консультативный комитет по вопросам электробезопасности электробытовых приборов, радиоэлектронной аппаратуры, высоковольтного оборудования и др.;

АСЕТ – консультативный комитет по вопросам электроники и связи занимается, так же как и АКОС, вопросами электробезопасности;

52

КГЭМС – координационная группа по электромагнитной совместимо-

сти;

КГИТ – координационная группа по технике информации; рабочая групп по координации размеров.

Международный Союз Электросвязи (МСЭ) International Telecommunication Union (ITU)

Ведущей международной организацией в области электросвязи является Международный Союз Электросвязи (МСЭ), штаб-квартира которого расположена в Женеве. МСЭ курируется Организацией Объединенных Наций (ООН). Отношения между ООН и МСЭ определена в соглашении, заключенном между этими двумя организациями. МСЭ был основан в 1865 г. и до 1934 г. назывался Международным Телеграфным Союзом. В 1934 году, после подписания Международной конвенции электросвязи, он стал называться Международным Союзом Электросвязи.

Членами Союза являются 189 государств, а также компаниипроизводители телекоммуникационного оборудования, разработчики технических средств и программного обеспечения вычислительной техники, сетевые операторы, региональные организации по стандартам и финансовые органы.

Цели Союза:

обеспечение мирных связей, международного сотрудничества и экономического и социального развития народов с помощью эффективно действующей связи;

расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи;

совершенствование технических средств, их эффективная эксплуатация. Для этого Союз осуществляет целый ряд мер организационно-

технического характера. Они направлены в основном на поддержку разработки новых технологий и распространение их в государствах-членах Союза, а также обеспечение совместимости систем связи, рационального использования ресурсов.

Основные задачи Союза:

поддерживать и расширять международное сотрудничество между всеми государствами-членами Союза с целью рационального использования телекоммуникационных средств всех типов;

способствовать увеличению числа организаций, принимающих участие в деятельности Союза, а также стимулировать плодотворное сотрудничество меж-

53

ду этими организациями и государствами-членами Союза для достижения целей Союза;

предоставлять техническую помощь развивающимся странам в области телекоммуникаций, а также содействовать мобилизации материальных, кадровых и финансовых ресурсов необходимых для налаживания доступа к телекоммуникационным службам в этих странах;

способствовать развитию технических средств и их более эффективной работы с точки зрения повышения эффективности и общедоступности телекоммуникационных служб;

содействовать распространению положительных результатов, получаемых от использования новых телекоммуникационных технологий во все регионы мира;

способствовать использованию телекоммуникаций в мирных целях;

способствовать международному сближению в телекоммуникационной сфере в глобальном информационном обществе на основе сотрудничества между мировыми и региональными межправительственными и неправительственными организациями.

Высшим органом власти Союза является Полномочная Конференция (Plenipotentiary Conference), собрание делегаций государств-членов Союза. На Конференции принимается основная организационная политика и определяется ее структура и деятельность.

Работа МСЭ ведется по секторам. Высшим органом каждого сектора является Всемирная Конференция.

Сектор стандартизации связи (Telecommunication Standartization Sector - ITU-T) отвечает за изучение технических, эксплуатационных и тарифных вопросов и за разработку рекомендаций по ним. В обязанности сектора входит разработка стандартов электросвязи для использования в мировом масштабе. Текущее руководство работой сектора осуществляет бюро стандартизации электросвязи.

На протяжении года сотни экспертов встречаются в штаб-квартире МСЭ и передают свой опыт и ноу-хау исследовательским группам для разработки новых

ипересмотра существующих рекомендаций сектора. Каждый год сектор стандартизации составляет около 210 рекомендаций, представляя один новый или обновленный стандарт каждый рабочий день.

Мировые стандарты обеспечивают производителей твердой основой, на которой формируется глобальный рынок услуг, не имеющий технических препятствий, кроме того, они защищают пользователей от проблем, связанных с не-

54

совместимостью между различными системами и государственными службами, как, например, здравоохранение.

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) – орган Эконо-

мического и социального совета ООН (ЭКОСОС), создана в 1947 г.

Высшим органом ЕЭК является пленарная сессия, созываемая ежегодно, как правило, на уровне заместителей министров. Исполнительный орган ЕЭК — секретариат. В нем действуют отделы общих экономических исследований, прогнозирования, торговли и технологии, энергетики, промышленности, транспорта, окружающей среды и жилищного строительства, статистики, сельского хозяйства, лесоматериалов.

Кроме государств-членов ЕЭК (их около 40), в се работе могут участвовать в качестве наблюдателей или консультантов любые страны-члены ООН. Штабквартира находится в Женеве, рабочие языки комиссии – английский, русский, французский.

Главной задачей ЕЭК ООН в области стандартизации является разработка основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне.

Основная работа ЕЭК по стандартизации проводится в рамках совещания правительственных должностных лиц, ответственных за политику в области стандартизации, которое созывается раз в два года.

Основным результатом работы совещаний являются рекомендации правительствам стран-членов ЕЭК с учетом разработок ИСО и МЭК по наиболее важным вопросам, связанным со стандартизацией, сертификацией и испытанием продукции.

Основная задача этих рекомендаций – гармонизация стандартов и технических условий – направлена прежде всего на то, чтобы в работах по стандартизации было обеспечено:

расширение взаимовыгодного обмена товарами и услугами и облегчение заключения соглашений о сертификации;

развитие и углубление промышленного сотрудничества; совместное решение научно-технических проблем;

повышение и обеспечение качества продукции;

снижение расхода материальных и энергетических ресурсов;

повышение эффективности охраны труда и здоровья и совершенствование техники безопасности, улучшение охраны окружающей среды.

55

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО)

основана в 1945 г. как межправительственная специализированная организация ООН. Штаб-квартира находится в Риме, официальными и рабочими языками ФАО являются английский, французский, испанский, китайский и арабский.

Ее членами являются около 160 государств. Цель организации согласно Уставу – содействие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуальных и совместных действий по поднятию уровня питания и жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики.

Организация способствует развитию научных, технологических, социальных и экономических исследований по вопросам питания, продовольствия и сельского хозяйства; сохранению естественных ресурсов и применению усовершенствованных методов сельскохозяйственного производства; усовершенствованию методов переработки, сбыта и распределения продовольствия и сельскохозяйственного производства. ФАО занимается также вопросами оказания помощи развивающимся странам в области сельского, лесного и рыбного хозяйства, включая прямые поставки продовольствия этим странам со стороны развитых государств.

Высшим органом ФАО является конференция, на которой каждый член организации представлен одним делегатом. Конференция созывается один раз в два года. Конференция избирает совет ФАО на три года, который является руководящим органом организации в период между сессиями конференции и собирается на сессию так часто, как он считает необходимым (как правило, два раза в год).

ФАО сотрудничает более чем с 20 техническими комитетами ИСО.

Особое значение в деятельности ФАО по стандартизации имеет совместная работа со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 г. по ини-

циативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ, которая определена ее Уставом, – достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). Членами ВОЗ состоят более 180 государств, в том числе и Россия. ВОЗ

56

имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов.

Высший орган ВОЗ – Всемирная ассамблея здравоохранения (ВАЗ), созываемая ежегодно. Ее исполнительным руководящим органом, созываемым два раза в год, является Исполнительный комитет, состоящий из представителей 30 государств-членов, избираемых ассамблеей здравоохранения на 3 года. Текущую работу осуществляет постоянно действующий орган — секретариат ВОЗ, который находится в Женеве.

Деятельность ВОЗ охватывает широкий круг проблем. Однако особое внимание уделяется созданию и развитию эффективных служб здравоохранения, профилактике болезней и борьбе с ними, оздоровлению окружающей среды и развитию кадров здравоохранения.

Комиссия ФАО/ВОЗ по разработке стандартов на продовольственные товары (Комиссия «Кодекс Алиментариус») организована ФАО и ВОЗ для осуществления совместной программы но созданию международных стандартов на продовольственные товары.

«Кодекс Алиментариус» разрабатывает своды правил проверки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, а также натуральных минеральных вод. Эти разработки рекомендуются правительствам в качестве факультативных руководств.

ФАО/ВОЗ активно сотрудничает с техническими комитетами ИСО.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) — это меж-

правительственная организация, учрежденная под эгидой ООН для развития сотрудничества в области мирного использования атомной энергии. Работает с 1957 г., штаб-квартира находится в Вене; имеет в составе 113 членов, в том числе РФ.

МАГАТЭ разрабатывает основные стандарты безопасности для целей радиологической защиты, а также положения и технические руководства по конкретным операциям, включая безопасную транспортировку радиоактивных материалов.

Международная организация потребительских союзов (МОПС) ведет большую работу, связанную с обеспечением качества продукции и, в первую очередь, товаров широкого потребления.

57

2.9 Национальные организации по стандартизации зарубежных стран

В развитых странах действуют свои национальные органы стандартизации, т.е. органы по стандартизации признанные на национальном уровне, которые имеют право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.

К ним относятся:

в США – Американский национальный институт стандартов и технологии (NIST). Федеральные стандарты в Штатах разрабатывают авторитетные организации, аккредитованные NIST. Наиболее известные из них: Американское общество по испытаниям и материалам (ASTM); Американское общество по контролю качества (ASQC); Американское общество инженеров-механиков (ASME); Объединение испытательных лабораторий страховых компаний, Общество инженеров-автомобилестроителей (SAE), Институт инженеров по электротехнике и электронике (IEEE) и др.;

в Великобритании – Британский институт стандартов (BSI);

во Франции – Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR);

в Германии – Немецкий институт стандартов (DIN). Решением Президиума DIN создано Германское общество по маркированию продукции (DQWK), которое и занимается организацией, управлением и надзором за системами сертификации продукции на соответствие требованиям стандартов DIN (или международных). Информационным обеспечением занимается Информационный центр технических правил (DITR). В настоящее время развивается сотрудничество DIN с Госстандартом России. Несколько лет работает совместное предприятие DIN, Госстандарта России и Союза технического надзора Берлин— Бранденбург — «Общество по сертификации в Европе» (GZE);

в Японии – Японский комитет промышленных стандартов (JISC);

в Швеции – Шведская комиссия по стандартизации (SJS);

в Дании – Датский совет по стандартизации (DS);

в Норвегии – Норвежский союз стандартизации (NSF);

в Финляндии – Финляндская ассоциация по стандартизации (SFS);

в Малайзии – Малайзийский институт стандартов и промышленных исследований (СИРИМ);

в Таиланде – Таиландский институт промышленных стандартов (ТИ-

СИ);

в Индонезии – Национальный совет по стандартизации Индонезии

(ИСС).

58

2.10 Региональные организации по стандартизации

Региональная стандартизация – стандартизация, участие в которой открыто для национальных органов по стандартизации только одного географического, политического или экономического региона.

Региональная организация по стандартизации – организация по стан-

дартизации, членство в которой открыто для соответствующего национального органа любой страны, но только одного географического, политического или экономического региона мира.

Примерами региональных организаций по стандартизации являются: СЕН (Европейский комитет по стандартизации) и СЕНЭЛЕК (Европейский комитет по стандартизации в электротехнике), ИНСТА (Межскандинавская организация по стандартизации), АСЕАН (Международная ассоциация стран Юго-Восточной Азии), КОПАНТ (Панамериканский комитет стандартов), ЕАСС (Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации).

Европейский комитет по стандартизации (СЕН)

Европейский комитет по стандартизации (до 1970 г. носил название «Европейский комитет по координации стандартов») существует с 1961 г. Членами СЕН состоят национальные организации по стандартизации 18 европейских государе Австрии, Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Германии, Испании, Исландии, Италии, Люксембурга, Норвегии, Нидерландов, Португалии Финляндии, ФРГ, Франции, Швеции, Швейцарии. Это закрытая организация, куда до 1992 г. входили только члены ЕС и ЕАСТ (кроме государства Лихтейнштейн, имеющего национальную организацию по стандартизации). По решению Генеральной ассамблеи СЕН создана новая категория членства – ассоциативный член. Ассоциативным членом может быть любая общественно-научная, экономическая или другая организация страны-члена СЕН, чей статус определяется национальным или европейским законодательством. Ассоциативные члены обязаны способствовать достижению целей СЕН содействовать процессу стандартизации, принимать участие в обсуждении проектов стандартов (до принятия решения), но они не имеют права голосования.

Процесс стандартизации на европейском уровне для СЕН включает планирование, разработку и принятие стандарта на основе консенсуса заинтересованных сторон.

При планировании работ по стандартизации учитываются предложения поступающие от национальных организаций; европейских организаций всего по линии ЕАСТ); ассоциативных органов (АО); европейских торговых ассоциаций.

59

Подготовка проекта стандарта возложена на соответствующий технический комитет, который утверждает первоначальный проект (на трех официальных языках), а после регистрации его в Центральном секретариате документ становится официальным проектом европейского стандарта.

В ряде случаев подготовка проекта стандарта проводится в рамках ИСО причем руководителем проекта назначается представитель европейской странычлена ЕС.

Основная цель СЕН – содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов (евронорм, EN), на которые бы ссылаться в своих директивах ЕС, ЕАСТ и др. СЕН разрабатывает европейские стандарты в таких областях, как оборудование для авиации, водонагревательные газовые приборы, газовые баллоны, комплектующие детали для подъемных механизмов, газовые сварка и резка, трубопроводы и трубы, насосные станции и др.

Один из принципов работы СЕН – обязательное использование международных стандартов ИСО как основы для разработки евронорм, дополнение тех результатов, которые достигнуты в ИСО. Выбор приоритетного направления должен быть обоснован экономической необходимостью, диктуемой степенью влияния будущего стандарта на развитие взаимовыгодных связей, невозможностью применения международного или другого стандарта для данной цели, предложение стран-участниц СЕН или рекомендациями органов ЕС и ЕАСТ.

Высший орган СЕН – Генеральная ассамблея, в которой представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран-членов, ЕС и ЕАСТ, а также ассоциированные организации. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, который выполняет следующие функции:

установление правил и способов применения национальных стандартов стран-участниц и международных стандартов при разработке европейских стандартов;

определение возможности прямого использования национального стандарта и международного нормативного документа в качестве европейского стандарта и контроль за его соблюдением.

Политика в области стандартизации определяется коллегией директоров представителей национальных организаций и утверждается Генеральной ассамблеей.

Техническая работа по стандартизации выполняется техническими комитетами, деятельность которых координируется Техническим бюро.

60