948844
.pdfею Германский институт стандартизации. Изделия, соответствующие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT;
А2 – система сертификации VDE. Это система Союза электротехников (VDE), поддерживаемая Институтом сертификации и испытаний (PZI). Изделия маркируются знаком VDE;
A3 – система сертификации DVGW. Это система сертификации Ассоциации фирм по газо- и водоснабжению. Все поставляемое на рынок Германии газовое оборудование должно иметь знак соответствия DVGW;
В– система сертификации Германского института гарантии качества и маркировки RAL. Область распространения этой системы - сельскохозяйственные товары и строительные материалы. Знак соответствия - RAL;
С – система сертификации на знак GS, которая подтверждает соответствие изделий требованиям Закона о безопасности приборов;
D – система надзора за соответствием строительных конструкций федеральным нормам;
Е – система сертификации средств измерений и эталонов. Федеральным органом в области метрологии является Федеральный физико-технический институт;
F – система сертификации соответствия разделу 24 Германского промышленного законодательства. Эта система занимается сертификацией паровых котлов, баллонов высокого давления, средств транспортировки горючих жидкостей, взрывозащищенного электрооборудования, подъемных устройств.
Практическую работу по сертификации систем качества в Германии ведут ряд организаций, в том числе Общество по сертификации систем качества (DQS).
Сертификация в Англии
ВАнглии подтверждение соответствия изделия требованиям Британского стандарта и присвоение знака соответствия предоставлено Британскому институту стандартов. Примером негосударственной организации в Англии является Британский Ллойд, сертификаты которого признаются судовладельцами во всех странах мира.
Сертификация во Франции
За сертификацию отвечает Французская ассоциация по стандартизации
(AFNOR).
Организационно сертификация построена по отраслевому принципу и постоянно взаимодействует с системой стандартизации как в плане соответствия
121
требованиям национальных стандартов, так и в плане разработки новых требований и норм.
Кроме AFNOR, сертификацией управляют органы государственного и отраслевого уровня: Французский центр внешней торговли (CNCE), Центр информации о нормах и технических регламентах (CINR), Союз электротехников
(UTE).
Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:
подтверждение соответствия европейским директивам;
заявление-декларация изготовителя о соответствии продукта европейскому стандарту;
добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции;
контроль безопасности продукции, находящейся в продаже. Национальной системой является система сертификации на соответствие
государственному стандарту, что удостоверяется знаком NF, который применяется для всех видов товаров. Но для электротоваров есть свои знаки, например, для бытовых электроприборов – NF ELECTRICITE.
Сертификация на знак NF имеет добровольный характер. Исключение составляет продукция медицинского направления (материалы, лекарства, оборудование), где испытания, в том числе и клинические, обязательны. Такие товары маркируются знаком NF-MEDICAL.
Сертификация в Японии
ВЯпонии действуют три формы сертификации:
обязательная сертификация, подтверждающая соответствие законодательным требованиям;
добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам, которую проводят органы, уполномоченные правительством;
добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.
Взаконах Японии вводятся категории по некоторым видам продукции, характеризующие степень их опасности для пользователя. Например, для электротехнических изделий установлены категории А и Б. Для категорий используют разные схемы сертификации и знаки соответствия.
Для более опасных товаров (категория А) предусмотрена сертификация третьей стороной, а для изделий категории Б – заявление-декларация изготовителя.
122
Для проведения сертификации систем качества в Японии создана Японская ассоциация по сертификации систем качества (JAB).
Аккредитация органов по сертификации и организаций, занимающихся подготовкой аудиторов, осуществляется аудиторами JAB, назначаемыми ее генеральным директором. По линии JAB аккредитованы такие крупные центры, как Центр сертификации систем качества Японской ассоциации по стандартизации (JSA-Q), Центр по контролю газового оборудования (JА-QA), Центр сертификации систем качества Ассоциации по безопасности сосудов, работающих под давлением (KHK-QA) и др.
3.8 Сертификация и технические барьеры в торговле
Возникновение сертификации связано с предоставлением потребителю гарантий по соответствию покупаемых им товаров требованиям конкретных стандартов. С развитием сертификации стало очевидным ее положительное влияние на торговые связи между государствами: сроки получения разрешения на ввоз значительно сокращались для сертифицированного товара; не требовалось повторных испытаний в принимающей стране, если она признавала сертификат поставщика.
Однако по мере увеличения количества национальных систем сертификации все более отчетливо обозначились их различия. Эти различия связаны как со стандартами, на соответствие которым производятся сертификационные испытания, так и с законами, на основании которых введена сертификация, а также с правилами процедуры сертификации и пр.
В этой связи определилась совсем другая роль сертификации в международной торговле – как технического барьера.
Сертификационные барьеры возникают не только по указанным причинам, которые, в определенной степени, складывались объективно. Совсем иной механизм возникновения препятствий в торговле имеет превращение сертификации в способ протекционизма для защиты внутреннего (или регионального, как в ЕС) рынка от проникновения товаров иностранного производства. В таких случаях используют усложнение административной стороны испытаний импортируемых товаров, ужесточают контроль качества, принимают стандарты (государственные или региональные), касающиеся процедуры испытаний (например, европейские стандарты серии 45000), что отражается на порядке признания зарубежных сертификатов, а для некоторых стран признание вообще оказывается невозможным. Протекционистские меры нередко связаны с принятием национальных обяза-
123
тельных стандартов или технических регламентов под давлением транснациональных корпораций, которые, как известно, принимают активное участие в стандартизации на национальном уровне, обеспечивая главную часть финансирования деятельности национальных организаций по стандартизации и стремясь нередко получить возможность контроля над деятельностью технических комитетов.
Таким образом, вероятность превращения стандарта в инструмент конкурентной борьбы велика, а поскольку иностранному поставщику подобной продукции придется доказывать ее соответствие, как правило, в таких случаях весьма высоким требованиям, получить сертификат соответствия достаточно проблематично. В организации систем сертификации нередки случаи создания таких условий получения сертификата, которые невыполнимы для средних и тем более мелких фирм.
В международной торговле сложились жесткие правила по признанию зарубежного сертификата на импортируемую продукцию. Для успешного экспорта необходимо получить сертификат соответствия авторитетной, признанной во всех странах организации. А для этого требуется продолжительное время и немалые финансовые затраты. Подготовка к сертификации может быть сопряжена с необходимостью введения системы обеспечения качества, если этого требует схема сертификации.
Для России принятие в своих системах сертификации установленных ГАТТ/ВТО положений будет способствовать продвижению по пути вступления в ВТО. Анализ положений Соглашения по техническим барьерам в торговле, касающихся стандартизации и сертификации, говорит о том, что изменения, введенные в государственную систему стандартизации и обеспечивающие ее гармонизацию с международными правилами, характеризуют политику России в области стандартизации как во многом отвечающую принципам Соглашения.
Система сертификации в РФ также строится на международных принципах, что положительно скажется на проблеме признания зарубежными государствами российских испытательных лабораторий, результатов испытаний, полученных в этих лабораториях, российских сертификатов и знаков соответствия. Система сертификации РФ открыта для любых других стран, в ней признаются зарубежные сертификаты, выданные компетентными органами.
Для России вопросы признания или взаимного признания могут решаться различными путями:
124
участие в международных системах сертификации и в работе международных организаций, занимающихся проблемами сертификации;
заключение соглашений с национальными органами зарубежных стран о взаимном признании сертификатов и результатов испытаний;
создание технических центров Росстандарта за рубежом;
аккредитация зарубежных органов по сертификации и испытательных лабораторий в российской системе сертификации;
заключение соглашений между отечественными и зарубежными испытательными лабораториями о взаимном признании протоколов испытаний.
Вопросы для самоконтроля
1.Назовите и охарактеризуйте цели оценки соответствия.
2.Перечислите объекты оценки соответствия.
3.Что понимается под деятельностью по оценке соответствия первой, второй и третьей стороной?
4.Охарактеризуйте понятие подтверждение соответствия.
5.Назовите и охарактеризуйте цели и принципы подтверждения соответствия.
6.Охарактеризуйте методы оценки соответствия.
7.Охарактеризуйте структуру национальной системы сертификации однородной продукции РФ.
8.Перечислите и охарактеризуйте формы подтверждения соответствия.
9.Охарактеризуйте систему добровольной сертификации РФ.
10.Охарактеризуйте систему обязательной сертификации РФ.
11.Охарактеризуйте существующие знаки соответствия при оценке, проводимой третьей стороной.
12.Дайте определение понятию «схема подтверждения соответствия» и «схема сертификации». Охарактеризуйте состав схем сертификации продукции.
13.Охарактеризуйте типовой состав схем декларирования соответствия.
14.Какими условиями определяется срок действие сертификата соответствия?
15.При каких условиях зарубежные сертификаты соответствия, протоколы испытаний и измерений продукции, знаки соответствия могут быть признаны РФ?
16.Охарактеризуйте ответственность органа по сертификации за нарушение правил выполнения работ по сертификации.
17.Охарактеризуйте особенности сертификации услуг.
18.Назовите и охарактеризуйте международные организации по сертификации.
125
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Человечество вступило в эпоху глобальной трансформации мировой экономики в постиндустриальную инновационную экономику на основе знаний. Конкуренция ужесточается.
Мировые рынки ставят задачи снижения издержек и иных рисков на базе новых форматов (инноваций) ведения бизнеса, инструментов и механизмов, ускоренного освоения новейших технологий, что требует через техническое регулирование разработки и внедрения новых стандартов, с учетом перехода на широко признаваемые международные стандарты.
В то же время реформа технического регулирования в России оказалась значительно сложнее, чем предполагали ее разработчики. Сегодня одной из главных проблем ее реализации является недостаток системности. Этот недостаток проявляется и в составе ключевых участников, и в постановке задач, и в методах их решения, и, соответственно, в результатах.
Имеющаяся нормативная база по техническому регулированию имеет как положительные, так и отрицательные стороны.
Техническое регулирование может быть использовано для стимулирования инновационной активности предприятий.
Непосредственное влияние техническое регулирование оказывает на организации, осуществляющие внедрение и выпуск инновационного продукта, а также его продвижение на внутренний и мировой рынки. Продвижение инновационного продукта на мировой рынок не возможно без гармонизированной системы регламентов и стандартов. Необходимо, что такая система дополнялась признаваемыми системами оценки соответствия.
Оценки индивидуального спроса предприятий на сертификацию продукции по международным стандартам подтверждают вывод о том, что перспективы реформы технического регулирования, в том числе гармонизация российских требований с международными, тесно связана с общим выбором модернизационного сценария развития экономики.
126
Список использованной литературы
1.Авдашева С. Спрос на добровольную сертификацию и проблемы государственной политики в области технического регулирования./Авдашева С., Крючкова П. Тезисы выступления на Международной научно-практической конференции «Реформирование общественного сектора: новое качество управления», Санкт-Петербург, 2-3 ноября, 2007.
2.Федеральный закон «О техническом регулировании» №184-ФЗ от 27.12.2002 г. (с изм. и доп.).
3.ГОСТ Р 51304-2009 «Услуги розничной торговли. Общие требования.»
4.ГОСТ Р 53604-2009 «Оценка соответствия. Система национальных стандартов в области оценки соответствия.»
5.ГОСТ Р 1.15-2009 «Стандартизация в РФ. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования.»
6.ГОСТ Р ИСО/МЭК 17050-1-2009 «Оценка соответствия. Декларация поставщика о соответствии.»
7.ГОСТ Р ИСО/МЭК 17050-2-2009 «Оценка соответствия. Декларация поставщика о соответствии.»
8.Международный стандарт ИСО 8402:1994 «Управление качеством и обеспечение качества. Словарь.»
9.ГОСТ Р ИСО 10576-1-2006 «Руководство по оценке соответствия установленным требованиям. Общие принципы.»
10.ГОСТ Р 54008-2010 «Оценка соответствия. Схемы декларирования соответствия.»
11.ГОСТ Р ИСО/МЭК 17000-2009 «Оценка соответствия. Словарь и общие принципы.»
12.Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
№29-ФЗ от 23.12.1999 г. (с изм.).
13.Федеральный закон «О защите прав потребителей» № 2-ФЗ от 09.01.1996 г. (с изм.).
14.Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации.»
15.Лифиц И. М. Стандартизация, метрология и сертификация: учебник. 9-е изд. - М.: Юрайт-Издат, 2010. - 315 с.
127
16.Сайт Федерального агентства по техническому регулированию и мет-
рологии (Росстандарт). URL: http://www.gost.ru
17.Журнал «Стандарты и качество».
18.База нормативной технической документации. URL: http://www.complexdoc.ru/
19.Портал нормативных документов. URL: http://www.OpenGost.ru
128
Приложение 1
Перечень систем добровольной сертификации, действующих в РФ
o Система сертификации строительной продукции «Росстройсертификация»
o Система сертификации персонала и услуг ЖКХ «Росжилкоммунсертификация» o Система сертификации средств криптографической защиты информации
oСистема добровольной сертификации продукции по акустическим и вибрационным характеристикам
o Система добровольной сертификации продукции Госстандарта России
o Система добровольной сертификации продукции и систем качества оборонных отраслей промышленности «Оборонсертифика»
o Система добровольной сертификации «ХАССП»
o Московская система добровольной сертификации в строительстве
oСистема добровольной сертификации оборудования для нефтегазовой отрасли «Нефтегаз» (Система добровольной сертификации «Нефтегаз»)
oСистема добровольной сертификации специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации
o Система добровольной сертификации «Земсерт»
oСистема добровольной сертификации средств и систем в сфере информатизации «Росинфосерт»
o Система добровольной сертификации объектов ресурсопользования в Российской Федерации
oСистема добровольной сертификации услуг по найму и трудоустройству российских моряков на рыболовные суда под иностранным флагом
o Система добровольной сертификации угольной продукции o Система сертификации систем качества «Ростест-Авто»
o Система добровольной сертификации Метрологической академии
oСистема добровольной сертификации услуг по найму и трудоустройству российских моряков на суда под иностранным флагом
oСистема добровольной сертификации лоцманских организаций (служб) – система «Портолан»
o Региональная система добровольной сертификации услуг торговли в г. Москве
oСистема добровольной сертификации материалов, оборудования, изделий, технологических установок и сооружений, связанных с использованием, восстановлением и охраной водных объектов и их водных ресурсов (Система водохозяйственной серти-
фикации)
o Система добровольной сертификации аварийно-спасательных средств
oСистема добровольной сертификации услуг по техническому обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники
129
o Система добровольной сертификации бриллиантов и драгоценных камней «Уралгемсерт»
o Система сертификации топливно-энергетического комплекса (система «Тэксерт») o Система добровольной сертификации систем качества пекарен малой мощности
o Система добровольной сертификации услуг по оценке автотранспортных средств и объектов отрасли автомобильного транспорта «Сертоцат»
o Система добровольной сертификации голографических защитных элементов o Система добровольной сертификации испытательных стендов «СЕРТИС»
o Система добровольной сертификации водолазной техники и услуг (система «Спрут»)
oСистема добровольной сертификации программных средств, применяемых в обязательном медицинском страховании
o Система добровольной сертификации технической базы производства телерадиопродукции (система «Телерадио»)
o Система сертификации «Сертификация в бизнесе и торговле»
o Система сертификации полимерных и композиционных материалов и изделий из них по срокам службы (годности)
o Система сертификации ювелирных изделий
oСистема добровольной сертификации продукции машиностроения и приборостроения «АБРИС»
o Система добровольной сертификации веществ и материалов по химическому составу o Система добровольной сертификации биологически активных веществ (БОСТИ)
o Система сертификации продукции (товаров и услуг) по качеству (ССК) o Система сертификации Советской ассоциации качества
o Система добровольной сертификации услуг по оценке имущества
oСистема сертификации технических устройств Академии Технологических Наук РФГосНИИ авиационных систем (Система АТН РФ-ГосНИИАС)
o Система добровольной сертификации бурового и нефтепромыслового оборудования o Система сертификации банковских технологий МЕКАС (ССБТ МЕКАС)
o Система сертификации геофизической продукции
o Система добровольной сертификации объектов и услуг (Система «Индекс») o Система добровольной сертификации качества (СДС)
o Система добровольной сертификации «Оборонсертифика»
o Добровольная сертификация программного обеспечения ведения Реестра акционеров o Система добровольной сертификации средств измерений
o Система технического освидетельствования и сертификации судов и судового оборудования для последующего их страхования (Система «МорТек»)
o Система сертификации металлопродукции и композиционных материалов на металлической основе
o Система добровольной сертификации услуг в области рекламной деятельности o Система добровольной сертификации услуг торговли «Туласерт»
o Система добровольной сертификации «Реклама-Безопасность»
130