ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ

Происхождение термина «Zero Waste» связано с весьма успешной японской промышленной концепцией тотального управления качеством (TQM). Он возник под влиянием идей типа «Zero Defects» («ноль дефектов») — чрезвычайно успешного подхода, посредством которого Toshiba смогла добиться столь выдающегося результата, как один дефект на миллион. При переходе в область муниципальных отходов, «Zero Waste» фиксирует внимание на всем жизненном цикле продуктов. [23].

Начиная с 1999 года главной целью федерального министерства по охране окружающей среды, BMU (Германия) является создание к 2020 году высокоэффективной системы переработки бытовых отходов, которая позволила бы полностью исключить складирование отходов на полигонах «Стратегия устойчивого управления отходами в Германии (Цель 2020)». С июня 2005 года Предписанием «О захоронении отходов»/ «Deponieverwertungsverordnung» (DepVО) (последние изменения 27. апреля 2009) запрещено складирование отходов, которые на сегодняшний момент по состоянию техники могут быть переработаны, т.е. не прошли механико-биологическую или термическую обработку. Основное внимание в стратегии уделяется повышению уровня эффективного использования отходов за счет оптимизации использования материальных и энергетических ресурсов.

Cегодня утилизация отходов в Европейском союзе осуществляется по основным принципам иерархии устойчивого управления отходами, которые закреплены законодательно.

Устойчивое управление отходами в Европе включает интегрированный подход в целях обеспечениямаксимальной безопасности для окружающей среды при обращении с отходами, и извлечения при этом наибольшей экономической выгоды из различных фракций отходов. Основой интегрированного подхода к устойчивому управлению отходами служат различные комбинации технологий и технических процессов. К ним относятся, в первую очередь, различные методы селективного сбора, процессы переработки, утилизации и обработки, термическое обезвреживание отходов с получением или без получения энергии, компостирование, а также процессы складирования и послойное захоронение остаточных отходов на полигоне. Европейские страны устремлены к идеальной системе управления отходами, для чего они используют различные технологические возможности и процессы обработки отходов, которые оптимально дополняют друг друга. [24-25].

Цель - ноль отходов (Zero Waste), к которой устремлено прогрессивное человечество - постепенное приближение техноэкосистем к природным, то есть переход отношений между техноэкосистемами и окружающей средой от неустойчивого состояния к устойчивому.

Подводя итоги исторического экскурса развития сферы утилизации отходов в европейских городах, более чем за тысячилетней период, следует отметить следующее. На формирование современного облика европейских городов, уровня жилищно-коммунального хозяйства и состояния сферы управления отходами решающие влияние оказали следующие исторические предпосылки:

• В эпоху средневековья густонаселенные европейские города с плохим санитарно-гигиеническим состоянием привели к колласальных экологических катастрофам того времени – пандемиям чумы, которые, в конечном итоге, поспособствовали первым зачаткам санитарии и цивилизованности, а также росту гигиены как личной, так и общественной.

• В эпоху ранней индустриализации быстрая урбанизация городов привела не только к сосредоточению населения в промышленных зонах и увеличению количества мусора, но и одновременно к развитию науки - гигиены. Городские власти были вынуждены признать, что утилизация отходов является жизненно важной задачей, что привело к созданию муниципальных мусорных служб и вложению инвестиций в городскую инфраструктуру во многих европейских городах.

• В начале XX столетия (эпоха индустриализации) утилизация отходов во многих европейских городах перешла от бессистемного к системному сбору и вывозу мусора в нормированных емкостях, произошел значительный прорыв в модернизации мусороуборочной техники, который способствовал началу процветания небольших ремесленных мастерских по выпуску техники и изделий для очистки городов, позднее превратившихся в крупные частные компании и коммунальные предприятия. Таким образом, в начале ХХ века были заложены основы, ставшие прототипом современной коммунальной политики, которые уже в ту пору носили те же задачи, что и в настоящее время: быстрый сбор образовавшегося мусора, опасного для здоровья и вывоз за пределы города для соблюдения гигиены и обеспечения безопасного проживания в городах. Тема - вывоз мусора, сбор фекалий, уборка улиц – становиться предметом горячих дискуссий не только в прессе, но и страницах профессиональных журналов, на конгрессах, выставках как важнейшая задача коммунальных служб.

• «Экономическое чудо» стало основой для подъема благосостояния послевоенного общества, и развития коммунальной сферы, поэтому середина XX века ознаменовалась бурным развитием самых разных видов техники, в том числе и мусороуборочной. Примерно к шестидесятым годам облик и конструкция европейских мусоровозов окончательно сформировались.

• С середины 60-х годов ХХ столетия в Европе стремительно развивалось общество бездумного потребительства, которое подогревалось настойчивой пропагандой и рекламой, что в итоге привело к лавинообразному увеличению отходов и катастрофическому положению дел во многих европейских странах:

- высокой плотности населения;

- высоким темпам экономического развития;

- интенсивному процессу производства отходов;

- ограниченности территории, пригодной для захоронения отходов.

Поэтому этап постиндустриального общества стал революционным в сознании человечества, а после нефтяного кризиса, сделал жизненно необходимым пересмотр политики в области управления отходами и ресурсами.

• Характерной особенностью современного этапа постиндустриального общества является становление и развитие нового мышления, означающего путь от простой утилизации (устранения отходов) к переработки (вторичному использованию материалов), т.е. переход к принципам устойчивого управления отходами.