Вопрос №7: система государственных прогнозов и программ сэр в соответствии с фз №115

Государственное прогнозирование СЭР РФ как система научно обоснованных представлений о направлениях СЭР осуществляется в соответствии с законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития РФ» от 20 июля 1995г., №115 – ФЗ. Это означает, что государство строит свои взаимоотношения с государственными предприятиями как собственник, т.е. на основе утверждаемых плановых показателей, а с предприятиями и организациями частной формы собственности – на принципах рыночного хозяйствования.

1. Долгосрочный прогноз СЭР разрабатывается раз в 5 лет, на десятилетний период

2. Среднесрочный прогноз СЭР разрабатывается на период от 3 до 5 лет и ежегодно корректируется

3. Краткосрочный прогноз СЭР разрабатывается ежегодно.

Вопрос №8: Этапы разработки среднесрочного прогноза СЭР

1 этап: Минэкономразвития РФ совместно с Минфином РФ, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием ЦБ РФ разрабатывает сценарные условия функционирования экономики и основные параметры прогноза СЭР РФ на очередной финансовый год и плановый период

2 этап: Минэкономразвития РФ совместно с Минфином РФ, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием ЦБ РФ на основе вариантов

Вопрос №9: Преимущества программно-целевого планирования

Целевая комплексная программа – это основной вид плановых документов, определяющий будущее состояние экономической системы в целом или отдельных ее элементов, пути, способы и средства его достижения

Программно-целевое планирование:

1. Исключает односторонний подход к планированию

2. Сочетает централизованное начало с самостоятельностью хозяйствующих субъектов

3. Способствует совершенствованию межотраслевых и территориальных связей

Программно-целевой метод позволяет рационально сочетать интересы отраслей территорий с целями развития всей социально-экономической системы, а также в тесной взаимоувязке использовать балансовый и другие методы планирования.

Вопрос №10: Шесть стадий разработки целевых комплексных программ с характеристиками инициаторов, госзаказчиков и т.Д.

1 стадия: Отбор проблем. Инициаторами постановки проблем могут выступать –органы законодательной и исполнительной власти РФ -юридические и физические лица.

Министерство экономики РФ совместно с Министерством финансов РФ и др заинтересованными министерствами и ведомствами на основе прогнозов социально-экономического развития страны, приоритетов структурной политики и анализа представленных материалов подготавливает предложения по решению данной проблемы программными методами на федеральном уровне и направляет их в Правительство РФ.

2 стадия: принятие решения о разработке. Правительство РФ на основе предложений Министерства экономики принимает решение о подготовке соответствующей федеральной целевой программы, сроках и стоимости ее разработки.

3 стадия: обоснование намечаемых мероприятий. Ответственным за разработку и реализацию программы является государственный заказчик (координатор федеральных целевых программ), назначаемый Правительством РФ:

- по отдельным направлениям работ и объектам федерального значения гос заказчиками могут выступать федеральные министерства и ведомства

- по территориальным подпрограммам – органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ

4 стадия: экспертиза и оценка эффективности. Проекты федеральных программ направляются на экспертизу в Экспертный совет при Правительстве РФ или в другие организации.

5 стадия: утверждение. Гос заказчик направляет Минэкономики РФ и Минфину РФ:

1. Согласованный проект программы

2. Пояснительную записку с технико-экономическим обоснованием

3. Предварительную бюджетную заявку

6 стадия: контроль за ходом выполнения. Государственный заказчик:

1. На основе заключенных ранее соглашений о намерениях заключает с исполнителями программы государственные контракты.

2. Обеспечивает исполнителей финансовыми ресурсами.

Вопрос №11: Пять критериев оценки комплексных целевых программ.

1. Приоритетность и социально-экономическая неотложность решаемых проблем

2. Необходимость осуществления технологической модернизации экономики и развития экспорта наукоемкой продукции

3. Невозможность решения обозначенных проблем в приемлемые срокии использованием только рыночных механизмов и необходимость государственной поддержки их решения.

4. Высокая эффективность и значимые социально-экономические и экологические последствия реализации

5. Масштабы привлечения наряду с бюджетными средствами других источников финансирования.

Вопрос №12:источники финансирования целевых комплексных программ.

Целевые программы реализуются за счет средств:

1. Федерального бюджета РФ

2. Бюджетов субъектов федерации

3. Местных бюджетов

4. Внебюджетных источников, привлекаемых для выполнения этих программ

Внебюджетные источники:

1. Взносы участников программ

2. Целевые отчисления от прибыли предприятий, получаемой в результате реализации программы

3. Кредиты банков

4. Средства общественных организаций

5. Средства иностранных государств, зарубежных инвесторов

Источником финансирования программ служат также:

1. Инвестиционные и конверсионные кредиты

2. Целевые кредиты банков под государственные гарантии