- •А.Н. Афанасьев международное гуманитарное право
- •Введение
- •Лекция 1 понятие, содержание, источники и принципы международного гуманитарного права.
- •Лекция 2 история возниковения и развития международного гуманитарного права.
- •Лекция 3 женевское право - или право красного креста
- •Лекция 4 Гаагское право - или международные правила, относящиеся к ведению военных операций.
- •Реализация международного гуманитарного права
- •Лекция 6 особенности права вооруженных конфликтов международного характера
- •Лекция 7 Международно-правовая защита жертв войны
- •Лекция 8 Режим военной оккупации и защита гражданского населения и гражданских объектов в условиях вооруженных конфликтов
- •Лекция 9. Защита детей в международном праве
- •Особая защита детей как части гражданского населения
- •Специальные положения о защите детей от последствий военных действий
- •Лекция 10 защита окружающей среды в международном гуманитарном праве
- •Лекция 11
- •Лекция 12 институт ответственности в международном гуманитарном праве
- •Лекция 13 выполнение международного гуманитарного права
- •Заключение
- •Афанасьев Анатолий Николаевич Международное право Учебное пособие
- •305000, Г. Курск, ул. Радищева, 33
Лекция 3 женевское право - или право красного креста
Истинное назначение Женевского права, или Права Красного. Креста,- предоставление покровительства беззащитным во время войны.
Однако с 1864 года это право было весьма существенно расширено и в настоящее время включает в себя защиту пленных комбатантов, а также жертв войны среди гражданского населения. Под "беззащитными" мы понимаем лиц, которые, являясь гражданами воюющих стран, или прекратили борьбу в связи с ранениями, или потерпели кораблекрушение, или добровольно сложили оружие; это определение также распространяется на пленных из числа военнослужащих и гражданских лиц и, наконец, на гражданских лиц, находящихся во власти стороны противника и особенно под его военной оккупацией.
Соответствующие правила содержатся в четырех Женевских конвенциях 1949 года, дополненных в ряде аспектов Протоколом 1 1977 года. Поэтому все пять международных договоров нужно рассматривать вместе.
Положения всех Конвенций предваряются требованием о гуманном обращении с беззащитными. Формулировки этих требований в каждой из Конвенций соответствуют категориям лиц, охватываемых ее положениями. В Дополнительный протокол 1 включено развернутое положение об обращении с лицами, находящимися во власти стороны, участвующей в конфликте. Статья 75 раздела 3 под названием "Основные гарантии " читается как сжатое изложение Декларации прав человека, приспособленной для особых условий войны. Согласно статье 75 Дополнительного протокола 1, с лицами, находящимися во власти сторон, участвующих в конфликте, «при всех обстоятельствах обращаются гуманно». Статья 75 содержит длинный перечень обязательств и запретов. Этой статьей запрещается "насилие над жизнью, здоровьем и физическим и психическим состоянием лиц, в частности убийство" и особо подчеркнуто, что запрещаются "пытки всех видов, будь то физические или психические"1.
Запрет на эксперименты на людях распространяется на всех лиц, находящихся - независимо от причин - во власти противной стороны.
Статья 75 запрещает "надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное и оскорбительное обращение, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме".
В разделе 3 Дополнительного протокола 1 перечислены другие группы лиц, которые из-за высокой степени уязвимости в ситуации конфликта нуждаются в дополнительной защите: беженцы и лица без гражданства, разъединенные войной семьи, женщины, дети и журналисты.2
Статьи, относящиеся к раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение, содержаться в 1 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных в действующей армии; во 2 Женевской конвенции об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море ; в 4 Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны и в Дополнительном протоколе 1 1977 года.
В соответствии с Женевскими конвенциями разные правила применяются в зависимости от того, является ли раненый, больной или потерпевший кораблекрушение лицом из состава вооруженных сил или гражданским лицом. Протокол 1 покончил с таким разграничением и ввел единое законодательство для обеих категорий лиц, в значительной степени упростив практическое применение этих положений. Теперь есть просто понятие "больной" или "раненый", независимо от того, является ли данный человек военнослужащим или гражданским лицом, и есть одно понятие- "медицин-ское формирование", будь то военного или гражданского ведомства. Поэтому гражданские раненые могут лечиться в военных госпиталях, а комбатанты - в гражданских медицинских учреждениях. Защита распространяется ,на человека или учреждение и не связывается о их военным или гражданским статусом.
Медицинские формирования находятся под защитой. Их нельзя использовать не по назначению, и они не могут быть объектом нападения. К медицинским формированиям относятся стационарные и подвижные госпитали, полевые госпитали или другие учреждения, созданные для медицинских целей, как, например, фармацевтические склады. Гражданские медицинские формирования, особенно больницы, должны быть уполномочены в качестве таковых компетентными властями соответствующего государства.
Сторона противника обязана в любое время уважать медицинские формирования, то есть на них нельзя нападать и нельзя препятствовать их работе. Защита прекращается только в том случав, если такие формирования используются "помимо их гуманитарных функций" с целью нанесения ущерба противнику. Естественно, защита не прекращается, если медицинское формирование приняло раненых комбатантов вместе с их оружием и боеприпасами.
Однако медицинские формирования нельзя оборонять от захвата вооруженными силами противника. Напротив, они должны быть переданы наступающему противнику в хорошем состоянии. В этом смысле полевой госпиталь нейтрален. Попав в руки стороны противника, медицинские формирования должны, как правило, иметь возможность продолжать функционировать. Для того, чтобы медицинские формирования могли действительно пользоваться защитой даже во время сражений, их не следует располагать вблизи военных объектов.
На море функцию сухопутных госпиталей выполняют госпитальные суда. Они находятся под покровительством 2 Женевской конвенции при условии, что они обозначены как таковые и их характеристики сообщены сторонам, находящимся в конфликте.
Статья 32 Дополнительного протокола 1 устанавливает право "семей знать о судьбах своих родственников" во время вооруженного конфликта. На практике это означает, что как только позволят обстоятельства, каждая сторона обязана разыскивать раненых и умерших.1Особой обязанностью каждой из находящихся в конфликте сторон является розыск лиц, о которых сообщается как о пропавших без вести. С началом войны стороны должны немедленно организовать Справочное бюро для сбора информации о лицах, находящихся под защитой.
Запросы о розыске одной стороной у другой и соответствующие ответы обычно передаются через Центральное Агентство по розыску МККК.
ВОЕННОПЛЕННЫЕ
В 3 Женевской конвенции - об обращении о военнопленными - подробно рассмотрено положение лиц, попавших в плен во время войны. Суть этой конвенции можно коротко выразить фразой: "С военнопленными следует всегда обращаться гуманно"1. Военнопленными являются лица из Состава вооруженных сил одной из участвующих в конфликте сторон, попавшие во власть неприятеля во время международного вооруженного конфликта. Во время плена военнопленные сохраняют свой правовой статус военнослужа-щих, что внешне выражается в том, что им разрешено носить свою формен-ную одежду, что они продолжают подчиняться своим офицерам, которые сами являются военнопленными, а также в том, что по прекращении военных действий их следует незамедлительно репатриировать. Более того, здесь прямо указано, что военнопленные находятся во власти неприятельского государства, а не отдельных лиц или воинских частей, так как именно государство, являясь участником Женевских конвенций, несет ответственность за выполнение своих международных обязательств. Содержание в плену ни в каком отношении не является формой наказания.
Военнопленные сохраняют свой правовой статус с момента пленения до репатриации. Никакие меры удерживающих их властей или их собственные действия не могут привести к утрате ими этого статуса во время плена. Лица, находящиеся под защитой, ни в коем случае не могут отказываться от прав, которые им обеспечивают Женевские конвенции.
3 Конвенция подробно регламентирует обращение с военнопленными. Следует отметить, что военнопленные не могут, как правило, отказываться, от репатриации. Статья 118 не предусматривает никаких исключений для возвращения военнопленных на родину; более того, в соответствии о ней все военнопленные репатриируются в обязательном порядке.
Г Р А Ж Д А Н С К И Е Л И Ц А
Гражданскими лицами являются все те лица, которые не входят в состав вооруженных сил. В этом качестве они находятся под защитой международного гуманитарного права. Следовательно, являясь "некомбатантами", гражданские лица не имеют права принимать участия в военных действиях. Нарушившие этот запрет должны иметь в виду, что они лишаются защиты и что против них будет применена сила. При этом они сохраняют статус гражданских лиц, в частности не становятся комбатантами. Национальное законодательство обычно сурово карает насильственные действия "незаконных формирований". Международное гуманитарное право не выступает против этих строгих национальных законов.
4 Конвенция запрещает использовать гражданское население в качестве прикрытия от нападения неприятеля на определенные районы или установки, имеющие обычно военное значение. Запрещены также коллективные наказания гражданских лиц, меры запугивания, террора населения, ограбление, взятие заложников и репрессалии в отношении гражданского населения.
Для защиты всего гражданского населения или особо уязвимых лиц (раненых, больных, инвалидов и стариков, детей) с согласия обеих сторон могут создаваться безопасные зоны, либо во время конфликта (например в форме "открытого города"), либо еще в мирное время (демилитаризованные зоны). Такие зоны запрещается подвергать военному нападению; с другой стороны, их нельзя оборонять от приближающегося противника. Единственное назначение этих зон заключается в обеспечении выживания укрывающегося в них населения.
Протокол 1 содержит подробную статью о защите женщин, а также новые важные положения, касающиеся обращения с детьми.
ИНОСТРАНЦЫ
По Женевскому праву, держава, во власти которой находятся граждане страны противника, должна разрешить им уехать, но только, если их возвращение в свою страну не противоречит интересам удерживающей державы. С лицами, добровольно или вынужденно оставшимися во власти государств противника, следует обращаться согласно законодательству мирного времени об иностранцах. Покровительствуемые лица могут быть в любое время отправлены на родину, а по окончании военных действий должны быть репатриированы в обязательном порядке. Держава, во власти которой они находятся. может передать их третьей стране, но только при условии, что она является участницей 4 Конвенции и если она гарантирует, что лица, о которых идет речь, не будут преследоваться за их политические или религиозные убеждения.