Глава 7 Конституции России, посвященная су­дебной системе, содержит принципиально важные положения, гарантирующие независимость судей и реализацию других принципов правосудия в стране.

Таким образом, на абсолютно иных принципах по сравнению с исполнительной и законодательной ветвями власти в соответствии с Конституцией должны строиться взаимоотношения с третьей ветвью государственной власти — с судеб­ной. Независимость как конституционный принцип отличает именно судебную власть (ст. 120 Консти­туции). Лишь закон, а не какие бы то ни было иные соображения, а также посторонние влияния, требо­вания и указания, — основа правосудия, судебной деятельности. При решении конкретных дел судьи независимы даже от вышестоящих судов.

Основной функцией судебных органов является осуществление правосудия. «Суды призваны обеспе­чивать охрану не только прав и законных интересов граждан, их объединений и организаций, но и за­конные интересы и права государственных орга­нов, в том числе органов федеральной власти в сфере экономики, охраны общественного порядка, обеспечения безопасности и в других сферах. Вмес­те с тем суды осуществляют функцию судебного контроля за деятельностью органов государственной власти по отношению к гражданам и иным субъектам правоотношений, возникающих в сфере деятельности указанных органов»³.

Выполняя задачи обеспечения законности дея­тельности государственной администрации в стране, органы судебной власти взаимодействуют, в частности, с органами исполнительной власти, осуществляя судебный контроль по следующим основным на­правлениям:

1. Конституционный контроль за соответстви­ем Конституции Российской Федерации норма­тивных правовых актов Правительства РФ и со­ответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ;

2. Контроль судов общей юрисдикции за закон­ностью решений и действий органов исполнитель­ной власти, их должностных лиц в отношении граждан, общественных объединений, иных него­сударственных организаций по основаниям и в по­рядке, предусмотренным федеральным законом;

3. Контроль арбитражных судов за законнос­тью ненормативных (индивидуальных) актов ор­ганов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы организаций и граж­дан в сфере предпринимательской деятельности.

Одновременно суды обязаны защищать права и законные интересы самих органов исполнитель­ной и законодательной власти и их должностных лиц при рассмотре­нии дел в порядке гражданского, административ­ного и уголовного судопроизводства. Кроме того, связь ветвей власти реализуется в сфере подготовки кадров для орга­нов правосудия, обеспечения судов материальны­ми и финансовыми ресурсами, в том числе средст­вами оргтехники, служебными зданиями и т.п.

Также крайне важно отметить, что судебная власть является частью так называе­мой системы сдержек и противовесов, средством разрешения споров между органами государствен­ной власти. Некоторые авторы обращают внимание на то, что, к сожалению, судебная власть все еще ос­тается в России слабым местом. «Продекларирован­ные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом. Ощущается противодействие и давление со стороны других вет­вей власти, нередко все еще посягающих на незави­симость суда. Материальные, а отчасти и правовые гарантии, необходимые для того, чтобы обеспечить суду достойное место в осуществлении власти, явно недостаточны. И вообще, говоря о взаимоотноше­ниях законодательной и судебной властей, можно отметить проявление своеобразной контрольной деятельности в отношении судебной власти со сто­роны парламента. Собственно говоря, парламент "со­здает судебную власть в том виде, который представ­ляется его членам наиболее удачным или эффектив­ным" (ч. 3 ст. 118, ч. 3 ст. 128 Конституции)»⁴. Но в системе разделения властей этот контроль имеет только предварительный характер. Вмешательство законодательной, а равно и исполнительной влас­ти в непосредственную деятельность суда недопус­тимо. Напротив, судебная власть осуществляет контроль за деятельностью парламента и исполни­тельных структур в форме последующего инцидент­ного контроля. Причем это полномочие принадле­жит лишь Конституционному суду.

Конституционный суд, правомочный решать дела о соответствии Конституции РФ, в частности, федеральных законов, нормативных актов Президен­та, Федерального Собрания, Правительства, вообще играет особую роль в обеспечении принципа разде­ления властей. Это судебный орган конституцион­ного контроля, самостоятельно и независимо осу­ществляющий судебную власть посредством консти­туционного судопроизводства.

Ряд российских исследователей полагает, что органы типа конституционных судов представляют собой не судебную ветвь власти, а четвертую — "кон­трольную", или "охраняющую и защищающую Кон­ституцию"⁵. Как бы то ни было, именно Конститу­ционный суд решает дела о соответствии норматив­ных актов Конституции РФ, проверяет конститу­ционность законов, дает толкование Конституции и заключение о соблюдении установленного порядка обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступле­ния.

В заключение вопроса хотелось бы сказать, что разделе­ние властей — это не застывшее состояние обособ­ленных государственных структур, это работающий механизм, достигающий единства на основе слож­ного процесса согласования и специальных право­вых процедур, предусмотренных на случай кон­фликтных ситуаций.

В наше время практика многих стран свидетель­ствует, что концепция разделения властей, являю­щаяся непреложным постулатом демократии, имеет прежде всего ориентирующий характер и нигде, по крайней мере в современных условиях, не осущест­вляется и, видимо, не может осуществляться в "чис­тых" формах".

Излишний акцент на разделение властей может привести к определенному дисбалансу, потере зна­чительной степени управляемости государством. Говоря о разделении, нельзя забывать и о том, что ветви государственной власти имеют не только еди­ный социальный характер, единство необходимо и в политико-юридическом аспекте как единство целе­вых установок, единство действий по принципиаль­ным вопросам государственной политики.