Вопрос 64 Либеральное движение во второй половине XIX в.

Либеральное движение во второй половине 18 века в первую очередь реформами Александра 2 (1855-1881). Первые годы царствования: 1) закрытие Высшего цензурного комитета(1855) 2) Разрешение свободной выдачи загран. паспортов 3) Прошение недоимок и освобождение податных сословий от рекрутских наборов на 3 года. 4) Упразднение военных поселений 5) Амнистирование полит. заключённых(декабристов, участников польского восстания 1831г., петрашевцев (август 1856г.)) 6) Отправка в отставку министра внутренних дел Д.Г. Бибикова, министра иностранных дел К.В. Нессельроде.

Крестьянская реформа. Назрел вопрос об отмене крепостного права: крепостничество осуждалось всеми слоями общества, труд крестьян был малопроизводительным и не способствовал развитию аграрного сектора, модернизация страны была не возможна в рамках крепостничества, правительство опасалось стихийных выступлений крестьян.

1857г. – учреждение Секретного комитета по крестьянскому делу (председ. – граф Орлов) – особых результатов не принес. Вскоре 3 генерал-губернатора западных губерний предоставили императору обращение помещиков, готовых к освобождению крепостных (без земли). Именно это обращение – повод для активизации крестьянского вопроса.

1857г. ноябрь – царский рескрипт об избрании из местных помещиков комитетов по подготовке проектов крестьянской реформы – всем губернаторам. 1858г. февраль – переименование Секретного комитета в Главный комитет по крестьянскому делу. 1859г. – проекты, составленные в губернских комитетах, поступили в редакцию.

–19 февраля 1861г. после обсуждения в Главном комитете и Государственном совете Александр подписал «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости». Крестьяне получали личную свободу (без выкупа) и установленный земельный надел (за выкуп). Четверть крестьянин должен был выплатить единовременно помещику, а остальную часть погашало гос-тво, крестьянин же в свою очередь должен был в течение 49 лет погасить ее в пользу гос-тва. До выкупа земли крестьянин считался «временнообязанным» по отношению к помещику – платил оброк и отрабатывал барщину. Взаимоотношения крест. и помещ. Регулировались уставными грамотами, опред. размеры наделов и повинностей. Помещик подписывал грамоту не к каждым крест. а с общиной. Крестьяне получают право заниматься предпринимательством, вступать в любые правовые отношения, переходить в другие сословия.

Крестьянское общественное самоуправление: Крестьяне каждого помещ. имения имели право собираться на сельские сходы, который на 3 года избирал старосту и сборщика податей (они – исполнительный орган схода). Смежные сельские сходы образовывали волость. В волости образовывался волостной сход, в работе которого – сельские старосты и выборные от сельского общества (по одному с 10 дворов). Волостной сход выбирал волостного старейшину и суд из 4-12 чел. Сельские и волостные учреждения наделялись хоз-административными и полицейскими ф-циями.

1858г. – право перехода в другие сословия удельных крестьян (принадл. Императору, около 2млн чел.). Положение 26 июля 1863г. определило поземельн. устройство, порядок проведения выкупной операции и принципы самоуправления бывших удельных крестьян. Бывшие государственные крестьяне заняли среднее положение между временнообязанными и крестьянами-собственниками.

Земская реформа - 1864г. Реформа городского самоуправления – 1870г. В губерниях и уездах создаются губернские и уездные земские собрания (в волостях земские учрежд. не образовывались). Депутаты избирались на 3 года. Первоначально – одинаковое количество избирателей от 3 курий. 1-я курия – землевладельцы от 200-800 дес. земли, 2-я – городские собственники с оборотом предприятий от 6000р, 3-я – представители крестьянских обществ, избиравшихся на волостных сходах, а затем выбиравшие земских гласных. Земские органы стили всесословными.

В ведении земств – вопросы местного хоз-ва, торговли, промышленности, распределение гос. податей, назначение местных налоговых сборов, здравоохранение, народное образование. Земства могли обращаться к правительству с ходотайствами, но лишены законодательной инициативы. В земствах служили врачи, учителя, страх агенты, статистики. На содержание земских учреждений и служащих введен налог – земский собор. Земские учреждения вводились в 34 губерниях России. Процесс введения земств продлился до 1911.

Земская реформа – попытка создать новую систему местного самоуправления, основанную на представлении всех сословий.

«Городовое положение (1870г.)» - создаются городские Думы. Право избирать гласных получали: русские, мужчины от 25 лет имеющие собственность и платившие налоги, церкви и монастыри, платившие сборы в казну. Избиратели образовывали 3 курии (избирательные съезды). 1-я - крупнейшие собственники, платившие налоги, 2-я – владельцы средних состояний, 3-я – основная масса городских налогоплательщиков. Гласные городской думы выбирали городскую управу и городского главу. Сферы деятельности городского самоупр.: развитие торговли и промышленности, установление налогов, благоустройство города, развитие здравоохранения и образования. Городские думы находились в ведении Сената. Городской глава возглавлял исполнительный орган городского самоуправления – управу и председательствовал в городской думе.

Судебная реформа 1864г. Принципы в основе – бессословность суда, равенство всех подданных перед законом, независимость суда от администрации, создание суда присяжных заседателей и института присяжных проверенных (адвокатов). Сложилась новая судебная система. Мировой суд, учреждаемый в уездах рассматривал уголовные дела. Решения мирового судьи могло быть обжаловано на съезде мировых судей данного округа. Более значительные дела рассматривал коронный суд, имевший две инстанции: окружной суд и судебную палату. В судебные округа входило несколько губерний. Окружной суд – большая часть уголовных дел (без политических) – решение выносили присяжные заседатели. Высшие кассационные функции (отмена решений)- Сенат. Судебный процесс – гласный и состязательный. Создается институт нотариусов.