Вопрос 59. Буржуазные реформы 60-70-х годов 19 века. Вопрос 60 Александр 3: теория и практика политики самобытного развития России

Александр 3 (1881-1894)

Царствование Александра 3 вошло в историю как время «контрреформ».

Потрясенный убийством отца и под давлением своего окружения (обер-прокурор Синода К.П. Победоносцев, министр внутренних дел Д.А. Толстой, публицист М.К. Катков) Александр отверг предложения Лорис-Меликова!!!

В апреле 1881 обнародован манифест «О незыблемости самодержавия», в августе «Положение о мерах по сохранению гос.безопасности и общественного спокойствия». «Либеральные бюрократы» были отправлены в ссылку.

Суть нового курса:

1. Причины полит.кризиса новое правительство видело не в принципах организации власти, а во вредных для России идеях, заимствованных у Запада.

2. Была сформулирована цель новой внутренней политики – укрепление самодержавия, насаждение православия и русификация окраин России.

3. Новый курс предполагал борьбу с революционным движением, искоренение «крамолы» - (антигосударственные преступления), пересмотр и улучшение, с учетом вышеизложенного, законов и учреждений, появившихся в «эпоху реформ».

Практическая реализация курса свелась к следующему:

1. Введение института Земских начальников (1889). Они назначались министром внутренних дел из местных дворян-помещиков и осуществляли административно-полицейский контроль над крестьянским населением: следили за соблюдением порядка, сбором податей, в случае провинности сажали крестьян под арест, подвергали их телесным наказаниям. Власть земских начальников укрепила позиции правительства на местах и практически восстановила права помещиков по отношению к крестьянам.

2. Земская контрреформа (1890). При выборах в земства число гласных от помещиков увеличивалось вследствие снижения имущественного ценза. Для городских жителей ценз, наоборот, возрастал. Список гласных, избранных от крестьян, утверждался губернатором. Все эти меры были призваны укрепить позиции дворянства в местных органах самоуправления.

3. Городовое положение (1892) - исключило из списка избирателей приказчиков и мелких торговцев, что давало преимущество на выборах владельцам крупной городской недвижимости — малочисленному в городах дворянству и крупной буржуазии. Постановления городской Думы санкционировались губернским начальством, ограничилось число заседаний Думы. Таким образом, городское самоуправление практически переходило под контроль правительства.

4. В судебной системе:

- Повышался имущественный и образовательный ценз для присяжных заседателей, что увеличивало дворянское представительство (1887 г.).

- Из ведения суда присяжных изымались дела о «сопротивлении властям» (1889 г.), ограничивалась публичность и гласность заседаний (1887 г.).

5. Печать и образование. Правительство считает, что именно отсюда исходит опасность устоям государства. Ужесточился административный контроль за высшими учебными заведениями. Университетский устав 1884 г. Фактически упразднил автономию университетов. (ректор и профессора назначались правительством, возрастала в 2 раза плата за обучение, особая инспекция осуществляет контроль за студентами. Данные меры затруднили возможность получения образования «низшим сословиям». В 1882 введены «временные правила о печати», усилившие карательную цензуру, часть изданий закрыли.

6. «Положение о мерах к охранению гос.безопасности и общественного спокойствия» (1881) – в любой части империи могло быть объявлено чрезвычайное положение. Местные власти могут арестовывать «подозрительных лиц» и без суда ссылать их на срок до 5 лет в любую местность.

7. Русская «национальная самобытность» - ужесточалось отношение к религиозному инакомыслию, ограничивались права евреев.

Т.о. реформы 60-70 годов не развивались, а консервировались и даже усекались.

И Все-таки правительство предприняло некоторые меры по улучшению положения крестьян:

1. В 1881 г. все бывшие помещичьи крестьяне переводились на обязательный выкуп

2. отменялось временнообязанное состояние, понижались выкупные платежи

3. Учреждался Крестьянский банк (1882 г.)

4. В 1883—1885 гг. была снижена, а затем отменена подушная подать с крестьян.

5. Утверждены правила о порядке переселения малоземельных крестьян за Урал (1889 г.).

Однако все это не улучшило благосостояния крестьянского населения.

В 80-е годы предпринимаются попытки регламентировать отношения между рабочими и промышленниками, разработать основы законодательства о труде. В 1882 г. был принят Закон о запрещении труда малолетних (до 12 лет) и учреждена фабричная инспекций; для надзора за его выполнением (20 инспекторов на 17 тыс. предприятий). По Закону 1885 г. воспрещалась ночная работа несовершеннолетних и женщин. Закон 1886 г., принятый после Морозовской стычки, определял условия найма и порядок расторжения договоров рабочих с предпринимателями, в частности запрещал штрафы свыше 5% с рубля (штрафы должны были составлять фонд для выдачи пособий самим рабочим). Законом 1897 г. ограничивалась максимальная продолжительность рабочего дня: для взрослых мужчин она не должна была превышать 11,5 ч.

Литература:

Википедия, учебник Тота, 2005(красный), Деревянко, 2006 (красный)