6.2 Качество, безопасность и маркировка продовольственных товаров, ввозимых на территорию России

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется фе­деральными законами РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», «О техническом регулировании», «О защите прав потребителей», «О ветеринарии», «О санитарно-эпидемиологическом благополу­чии» и принимаемыми в соответствии с ними различными нор­мативными правовыми актами РФ, а также законами и правовы­ми актами субъектов РФ, не противоречащими федеральному за­конодательству в этой области.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, при­меняются правила международного договора.

В соответствии с Законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов» качество и безопасность пищевых продуктов, матери­алов и изделий обеспечиваются посредством:

• мер государственного регулирования в области обеспечения ка­чества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;

• проведения гражданами (в том числе индивидуальными пред­принимателями) и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, проведению организационных, агрохими­ческих, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприя­тий по выполнению требований нормативных документов к пи­щевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготов­ления, хранения, перевозок и реализации;

• производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их изго­товления, хранения, перевозок и реализации; внедрения систем Управления качеством пищевых продуктов, материалов, изде­лий;

• мер по пресечению нарушений федерального законодательства, в том числе требований нормативных документов, а также граж­данско-правовой, административной и уголовной ответственности к лицам, виновным в совершении указанных нарушений.

Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий, которые ввозят на территорию РФ, должны соответ­ствовать требованиям нормативных документов.

Обязательства изготовителей, поставщиков по соблюдению требований НД в отношении пищевых про­дуктов, материалов и изделий определяются договорами их по­ставки и являются существенными условиями этих договоров.

Пищевые продукты, материалы и изделия, подлежащие ввозу на территорию России, должны быть подвергнуты государствен­ной регистрации до их ввоза. Запрещается ввоз на территорию РФ пищевых продуктов, материалов и изделий, не прошедших госу­дарственной регистрации, а также не имеющих документов, удо­стоверяющих соответствие их качества и безопасности.

В пунктах пропуска через Государственную границу РФ и тамо­женного оформления пищевые продукты, материалы и изделия, ввозимые на территорию РФ, подлежат досмотру с целью под­тверждения их безопасности, а товарно-сопро-водительные доку­менты — проверке для подтверждения их подлинности. Досмат-ри­вают пищевые продукты, материалы и изделия и проверяют то­варно-сопро-водительные документы должностные лица, осуще­ствляющие государственный и санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный надзор, государственный фитосанитарный контроль. По результатам досмотра и проверки принимается решение о воз­можности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материа­лов и изделий на территорию РФ.

В случае, если пищевые продукты, материалы и изделия вызы­вают у должностных лиц, осуществляющих перечисленные виды надзора и контроля, обоснованные сомнения в их безопасности, они принимают решения о временном приостановлении оформ­ления их ввоза на территорию РФ.

Если же указанные пищевые продукты, материалы и изделия признаются опасными, то должностные лица, осуществляющие все виды контроля и надзора, запрещают их ввоз на территорию РФ и делают отметку в товарно-сопроводительных документах о. том, что такие пищевые продукты, материалы и изделия опасны для здоровья человека и не подлежат реализации.

Владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий обязан в течение 10 дней вывезти их за пределы территории РФ, в противном случае они конфискуются в соответствии с законодательством РФ, направляются на экспертизу, в зависимости от ее результатов утилизируются или уничтожаются.

Состав и свойства пищевой продукции, характеризующие ee потреби-тельские свойства и безопасность для человека, определяются органолептичес-кими, физико-химическими, микробио­логическими, паразитологическими и радиологическими показателями содержанием потенциально опасных химических соеди­нений и биологических объектов, а также пищевой ценностью продукции.

Ввозимая на территорию РФ пищевая продукция должна отве­чать гигиеническим требованиям безопасности и пищевой ценно­сти пищевых продуктов СанПиН 2.3.2.1078 — 01. Безопасность вво­зимой пищевой продукции определяют на основании гигиени­ческой экспертизы конкретного вида впервые ввозимой продук­ции, а также требований безопасности, установленных для такой продукции в стране ее происхождения.

Показатели и их гигиенические нормативы, которым соответ­ствует предполагаемый к ввозу вид пищевой продукции и которым должна соответ-ствовать ввозимая в страну партия продукции, ус­танавливаются в гигиеническом сертификате. Организации, заку­пающие и поставляющие импортируемую пищевую продукцию, обязаны получить гигиенический сертификат в организациях Гос­санэпиднадзора России до ее ввоза на территорию РФ.

Ввоз в страну, хранение, транспортирование и реализация на­селению пищевой продукции, не соответствующей гигиеничес­ким нормативам, установленным СанПиН, запрещается.

Органолептические показатели пищевых продуктов определя­ют по вкусу, цвету, запаху, консистенции и внешнему виду, ха­рактерным для каждого вида продукции. Органолептические свой­ства пищевой продукции не должны ухудшаться при ее хране­нии, транспортировании и в процессе реализации.

В пищевых продуктах регламентируется содержание основных химических загрязнителей, представляющих опасность для здоро­вья человека. Содержание микотоксинов (афлатоксина В1, дезоксиниваленола, зеараленона, Т-2 токсина, патулина) регламен­тируется в пищевых продуктах растительного происхождения, аф­латоксина М1 — в молоке и молочных продуктах.

Во всех пищевых продуктах нормируют пестициды как глобаль­ные загрязнители (гексахлорциклогексан, ДДТ и его метаболиты), в рыбных и зерновых пищевых продуктах — приоритетные пести­циды (ртутьорганические — 2,4-Д кислота, ее соли и эфиры).

В продуктах животного происхождения нормируются остаточ­ные количества антибиотиков, применяемых в животноводстве для откорма, лечения и профилактики заболеваний. В мясе, мясо­продуктах, в мясе птицы контролируются кормовые антибиотики (гризин, бацитрацин), лечебные антибиотики тетрациклиновой группы (левомицетин); в молоке и молочных товарах — пеницил­лин, стрептомицин, левомицетин; в яйцах и яйцепродуктах - бацитрацин, стрептомицин, левомицетин.

В копченых мясных и рыбных продуктах, пивоваренном солоде нормируется содержание бензапирена, в пищевых продуктах - азотсодержащих соединений: ги-стамина — в рыбе семейств лососевых и скумбриевых; нитратов — в плодах и ово-щах; N-нитрозаминов — в рыбных и мясных продуктах, в пивоваренном солоде.

Радиационная безопасность пищевых продуктов определяется их соответствием допустимым уровням удельной активности ра­дионуклидов цезия-137 и стронция-90.

В пищевых продуктах не допускается наличие патогенных микро­организмов, вызывающих инфекционные заболевания живот­ных, рыб и человека, и паразитарных организмов: в мясе и мяс­ных продуктах - наличие личинок трихинелл и финн; в рыбе, ракообразных, моллюсках и продуктах их переработки — наличие живых личинок гельминтов; в свежей зелени, овощах, фруктах, ягодах — наличие яиц и личинок гельминтов и цист кишечных патогенных простейших.

Пищевые продукты контролируются по четырем группам мик­робиологических показателей:

• санитарно-показательные, т.е. количество мезофильных аэробных и факультативно-анаэробных микроорганизмов и бактерий группы кишечных палочек (коли-формы), энтерококки;

• условно-патогенные микроорганизмы (E.coli, S.aureus, бактерии рода Proteus, B.cereus и сульфитредуцирующие клостридии);

• патогенные микроорганизмы (в том числе сальмонеллы);

• микроорганизмы порчи (дрожжи и плесени).

Основные критерии оценки качества пищевых продуктов показатели пищевой ценности, включающие содержание в про­дукции основных пищевых веществ (белки, жиры, углеводы, витамины, макро- и микроэлементы) и энергетическая ценность. Эти показатели должны быть указаны в маркировке.

Правила маркировки продовольственных товаров регламентированы законами РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», ГОСТ Р 51074 «Продукты пищевые. Информация потребителя. Общие требования», а также нормативной документацией на конкретные продовольственные товары.

Пищевые продукты отечественного и импортного производства, реализу-емые на территории РФ в оптовой и розничной торговле, поставляемые пред-приятиям общественного питания, детским, лечебным учреждениям должны со-держать полную, достоверную и доступную для потребителя информацию товаре.

Информацию наносят на потребительскую упаковку, этикетку, контрэтикетку, ярлык, лист-вкладыш обязательно на русском языке, а по требованию заказчика — на государственных языках субъектов РФ, она может быть продублирована на иностранных языках. Информация должна быть однозначно понимаемой, чтобы потребитель не мог быть обманут или введен в заблуждение относите; но состава, потребительских свойств, происхождения и других cведений, характеризующих качество и безопасность продукта.

В информации о пищевых продуктах необходимы следующие данные: наименование продукта; название, местонахождение из­готовителя, экспортера, импортера продукта; наименование стра­ны и места происхождения; количество продукции (масса нетто, объем и др.); состав продукта, пищевая и энергетическая цен­ность; условия хранения или реализации; сроки годности; обо­значение нормативного документа; данные о сертификации пи­щевого продукта.