2. Порядок формирования и состав Правительства рф

2.1 Политические основания порядка формирования Правительства рф

Формирование Правительства охватывает два взаимосвязанных этапа, две стадии. На первом этапе формируется институт главы Правительства. Глава Правительства - ключевая и ведущая должность в государстве. В силу значительности процедура и порядок назначения Председателя Правительства определены Конституцией и федеральным конституционным законом. Конституция устанавливает, что Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Согласно Конституции (ч. 3 ст. 111) Государственная Дума рассматривает представленную Президентом кандидатуру Председателя Правительства в течение недели со дня внесения предложения о кандидатуре. Второй этап формирования Правительства связан с назначением членов Правительства: первых заместителей Председателя Правительства, заместителя Председателя и федеральных министров. Кроме того, Конституция устанавливает, что Председатель Правительства РФ не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту РФ предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

Структура федеральных органов исполнительной власти есть создаваемая в порядке, определенном Конституцией РФ, совокупность государственных органов, осуществляющих под руководством Правительства РФ федеральную исполнительную власть. Основываясь на предложениях Председателя Правительства, Президент своим указом утверждает структуру федеральных органов исполнительной власти в составе: 1) федеральных министерств и 2) иных федеральных органов исполнительной власти - государственных комитетов, комитетов, федеральных служб, государственных служб, агентств, федеральных надзоров, департаментов налоговой полиции РФ.

В соответствии с осуществляемой в РФ реорганизацией федеральной исполнительной власти предполагается ограничиться тремя видами федеральных органов исполнительной власти: министерства, агентства и ведомства. Соответственно в систему (структуру) федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации будут входить федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства России.

«Действующая структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636»¹. Соответственно в структуру федеральных органов исполнительной власти входят:

1) федеральные министерства;

2) федеральные службы;

3) федеральные агентства

Все федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Правительства. Исключение составляют ряд федеральных структур, непосредственное руководство деятельностью которыми осуществляет Президент РФ. Это те федеральные органы, которые находятся в юрисдикции Президента - министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, федеральная служба безопасности, федеральное агентство специального строительства и др. Из общего числа федеральных органов исполнительной власти к ведению Президента отнесено 20 - пять федеральных министерств; десять федеральных служб; три российских агентства.