4. Правовая база реализации программ

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период 1998-2001годы

Программа экономического и социального развития

Ростовской области на 2003-2006 годы

Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016годы

Правовая база реализации Федеральной целевой программы социально-экономического развития Ростовской области на период до 2001 г. включает: действующее законодательство РФ, указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по вопросам программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития России. Цели, задачи, мероприятия Программы соответствуют приоритетам экономической политики государства, указаниям Правительства РФ о развитии хозяйственного комплекса данного субъекта Российской Федерации, а также решениям Администрации Ростовской области, конкретизирующим указания Правительства РФ. Реализация Программы связана с принятием на федеральном и региональном уровнях ряда дополнительных законодательно-нормативных актов. В частности, принят Областной закон "О поддержке инвестиционной деятельности на территории Ростовской области", Приняты также Областные законы "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области" и "О бюджете развития Ростовской области". Установлен порядок субсидирования за счет средств областного бюджета части процентной ставки по кредитам предприятиям, осуществляющим инвестиционную деятельность.

Правовой основой реализации Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального и областного уровня, оказывающих влияние на экономическое и социальное развитие Ростовской области. Нормативно-правовая база Программы призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности, а также регулировать отношения федеральных, областных органов, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы. В состав Программы включены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы области, необходимые для успешной реализации Программы. Эти мероприятия направлены на:

• создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

• развитие финансовой инфраструктуры;

• формирование инвестиционнопроводящей системы;

• защиту прав инвесторов.

Программа является основным инструментом реализации достижения стратегических целей и задач в среднесрочной перспективе, определенных Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.

обеспечивается сонаправленность усилий по реализации двух ключевых документов общей системы регионального планирования - Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и среднесрочных Программ социально-экономического развития Ростовской области.

правовые рычаги влияния на экономическое и социальное развитие территории, заключающиеся в разработке и принятии областных законов и иных правовых актов Ростовской области по важнейшим направлениям ее развития в 2013-2016 годах;

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период 1998-2001годы

Программа экономического и социального развития

Ростовской области на 2003-2006 годы

Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016годы

В рамках этой системы намечено осуществление комплекса мер, обеспечивающих:

опережающую подготовку инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в целях создания благоприятных деловых условий для инвесторов;

информированность потенциальных инвесторов об имеющихся в Ростовской области возможностях для вложения средств;

создание и ведение банка данных инвестиционных проектов, организацию рекламы, выставок и аукционов, в том числе через систему "Интернет";

помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, развитие информационной инфраструктуры аудиторских, консалтинговых и рекламных компаний.

Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Программы, населения, общественных организаций.

Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, методов бюджетной поддержки, механизмов организационной и информационной поддержки.

Функциональный механизм реализации Программы включает:

документы стратегического планирования, предусмотренные Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

областные целевые программы (государственные программы Ростовской области);

коммерческие проекты;

внедрение индикативных методов планирования в регионе;

оптимизацию функций государственного управления путем устранения их дублирования и передачи их в аутсорсинг, снижение административных барьеров;

использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов и мероприятий;

экономические меры воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы и механизмы приоритетного развития;

правовые рычаги влияния на экономическое и социальное развитие территории, заключающиеся в разработке и принятии областных законов и иных правовых актов Ростовской области по важнейшим направлениям ее развития в 2013-2016 годах;

организационные механизмы управления Программой, основанные на проведении мониторинга состояния внешней и внутренней сред, анализе реализации Программы.

Организация процесса выполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов Российской Федерации и Ростовской области, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления.

Традиционно регионами с самым большим экономическим потен­циалом являлись те, которые имели доступ к топливным ресурсам, сы­рью, капиталу, дешевому труду и емким местным рынкам. Эти есте­ственные преимущества в новых условиях стали терять свою значимость с развитием новых информационных технологий, систем транспорти­ровки и телекоммуникаций. Исследования показывают, что современ­ный бизнес процветает в тех регионах и городах, где можно привлечь квалифицированный труд, где возможен доступ к современным сред­ствам коммуникаций, где создана современная инфраструктура.