Мероприятия Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013–2016 годы

№ п/п

Наименование проекта

Всего финансовых средств, млн. рублей

В том числе по источникам финансирования, млн. рублей

Срок реализации, годы

Ожидаемые результаты реализации инвестиционного проекта (этапа реализации инвестиционного проекта)

Число рабочих мест (человек)

Ответственный орган исполнительной власти (министерство/ведом­ство)/инвестор

федеральный бюджет

областной бюджет

внебюджетные источники

всего

в том числе новых

РАЗДЕЛ I

СВОДНАЯ ТАБЛИЦА МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2016 ГОДЫ

1.

Всего

360554,0

21766,2

50288,0

288499,8

85406

26179

2.

2013 год

83257,8

2548,6

14838,1

65871,1

42750

5081

3.

2014 год

90484,2

4463,9

14039,1

71981,2

13890

8352

4.

2015 год

100830,3

7017,3

9926,9

83886,1

11179

10315

5.

2016 год

85981,7

7736,4

11483,9

66761,4

17587

2431

РАЗДЕЛ II

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013–2016 ГОДЫ ПО НАПРАВЛЕНИЯМ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Подраздел I. Промышленность

1.

Всего

152605,3

152605,3

57444

3717

2.

2013 год

39550,2

39550,2

38973

1561

3.

2014 год

44394,9

44394,9

4797

1551

4.

2015 год

43905,8

43905,8

300

300

5.

2016 год

24754,4

24754,4

13374

305

Подраздел II. Сельское хозяйство и пищевая промышленность

1.

Всего

56339,1

56339,1

6544

5403

2.

2013 год

7738,0

7738,0

1546

1306

3.

2014 год

9734,2

9734,2

98

78

4.

2015 год

20478,4

20478,4

3512

2681

5.

2016 год

18388,5

18388,5

1388

1388

Подраздел III. Транспорт и портовое хозяйство

1.

Всего

85586,0

17291,7

40431,5

27862,8

6658

6658

2.

2013 год

15213,0

455,0

11046,3

3711,7

3.

2014 год

17674,4

2170,6

10847,2

4656,6

441

441

4.

2015 год

21496,6

6973,5

7813,7

6709,4

6217

6217

5.

2016 год

31202,0

7692,6

10724,3

12785,1

Подраздел IV. Строительный комплекс

1.

Всего

29414,4

74,6

29339,8

7111

5004

2.

2013 год

6904,4

21,3

6883,1

545

545

3.

2014 год

8910,4

17,7

8892,7

6002

3930

4.

2015 год

7550,9

17,4

7533,5

422

415

5.

2016 год

6048,7

18,2

6030,5

142

114

Подраздел V. Экология и охрана окружающей среды

1.

Всего

350,3

167,3

183,0

2.

2013 год

138,8

44,2

94,6

3.

2014 год

83,5

35,5

48,0

4.

2015 год

62,2

43,8

18,4

5.

2016 год

65,8

43,8

22,0

Подраздел VI. Оказание услуг населению

1.

Всего

8566,6

8566,6

2573

2455

2.

2013 год

5931,3

5931,3

875

864

3.

2014 год

2635,3

2635,3

1698

1591

4.

2015 год

5.

2016 год

Подраздел VII. Социальная сфера

1.

Всего

4253,3

1481,4

2651,9

120,0

3583

1449

2.

2013 год

1958,9

574,9

1344,0

40,0

646

640

3.

2014 год

1738,2

906,5

791,7

40,0

666

573

4.

2015 год

303,0

263,0

40,0

262

236

5.

2016 год

253,2

253,2

2009

Подраздел VIII. Жилищно-коммунальное хозяйство

1.

Всего

17463,6

2745,8

6105,1

8612,7

577

577

2.

2013 год

5436,6

1474,5

2099,3

1862,8

61

61

3.

2014 год

4481,1

1271,3

1811,8

1398,0

24

24

4.

2015 год

6141,4

1782,4

4359,0

386

386

5.

2016 год

1404,5

411,6

992,9

106

106

Подраздел IX. Спорт

1.

Всего

5975,4

80,0

841,9

5053,5

916

916

2.

2013 год

386,6

232,6

154,0

104

104

3.

2014 год

832,2

80,0

522,7

229,5

164

164

4.

2015 год

892,0

32,0

860,0

80

80

5.

2016 год

3864,6

54,6

3810,0

568

568

Наименование показателя

Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

Объем ВРП на душу населения

рубль

211249,4

229907,5

247114,6

264358,2

В процентах к 2012 году

процент

112,8

116,5

125,2

133,9

Совокупный объем отгруженных товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, по полному кругу предприятий, всего

млн. рублей

632193,0

626199,2

680271,5

732462,8

в том числе по видам деятельности:

добыча полезных ископаемых

млн. рублей

16706,8

19017,4

20318,6

21784,9

обрабатывающие производства

млн. рублей

525124,3

493930,5

536003,9

574381,3

производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды

млн. рублей

90361,8

113251,3

123949,0

136296,5

Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млн. рублей

151795,4

195425,2

205055,2

216306,2

Оборот розничной торговли

млн. рублей

701580,0

743455,6

808748,8

877266,0

В процентах к 2012 году

процент

108,3

106,7

110,8

115,2

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)

млн. рублей

204593,5

205478,2

237188,2

260165,9

В процентах к 2012 году

процент

114,8

115,3

133,1

146

Объем инвестиций за счет всех источников финансирования

млн. рублей

251046,2

256387,4

283205,7

314021,1

В процентах к 2012 году

процент

120,7

123,3

136,2

151

Число вновь созданных рабочих мест

единиц

5081

8352

10315

2431

Количество малых и средних предприятий, всего по состоянию на конец года

тыс. единиц

56,1

55,5

55,6

56,0

Доля малых и средних предприятий в ВРП

процент

17,3

17,3

17,4

17,5

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата

рублей

21699,3

23735,0

25776,2

28147,7

В процентах к 2012 году

процент

113,2

123,7

134,3

146,7

Удельный вес населения с доходами ниже прожиточного минимума

процент

12,8

12,6

12,5

12,1

В процентах к 2012 году

процент

94,8

97,7

96,9

93,8

Уровень безработицы в среднем за год (по методологии МОТ)

процент

6,0

6,0

6,0

5,9

В процентах к 2012 году

процент

100,0

100,0

100,0

98,3

Смертность населения трудоспособного возраста

число умерших на 100 тыс. человек соответствующего возраста

548

512,9

512

511,6

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период 1998-2001годы

Программа экономического и социального развития

Ростовской области на 2003-2006 годы

Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016годы

Целью являлось решение неотложных проблем развития экономики и социальной сферы Ростовской области.

Основные задачи:

-мобилизация инвестиционно-финансовых ресурсов Ростовской области на основе создания и укрепления ее инвестиционной инфраструктуры, реализации областного инвестиционного займа, развития инструментов областных гарантий финансирования эффективных инвестиционных проектов, региональных лизинговых, страховых и других институтов инвестиционного рынка;

• использование механизмов залогового обеспечения (залоговых фондов) для стимулирования частных инвестиций;

• перепрофилирование предприятий и реструктуризация хозяйства области, развитие производства потребительских товаров, продукции технического назначения и прогрессивного оборудования на базе использования производственных мощностей, научно-технического и кадрового потенциала предприятий;

• осуществление мер по преодолению кризисных процессов в агропромышленном комплексе (АПК), восстановление производства сельхозпродукции и продовольствия, повышение роли Ростовской области на федеральном продовольственном рынке путем:

• сохранения и наращивания ресурсного потенциала в сельском хозяйстве, плодородия земель, племенного животноводства и семеноводства, материально-технической базы сельских товаропроизводителей, производственных мощностей по переработке скота, птицы, молока и других видов сельхозпродукции;

• создания рыночной инфраструктуры АПК и формирования областного продовольственного оптового рынка;

• развитие производственной инфраструктуры, в том числе портовых и терминально-технологических комплексов Азовского и Таганрогского портов для обеспечения внешнеэкономических связей России, осуществление обустройства автодорог федерального и областного значения на территории области;

• снижение социальной напряженности и смягчение последствий безработицы путем:

• сохранения и создания новых рабочих мест для увеличения занятости населения, трудоустройства безработных граждан, целевой поддержки лиц, потерявших работу, их обучения и переквалификации;

• финансового и ресурсного обеспечения деятельности предприятий социальной инфрастуктуры – здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты населения;

- реализация комплекса природоохранительных мероприятий, направленных на оздоровление экологической обстановки в области.

Целью ставится эффективное решение задач в области социально-экономического развития Ростовской области.

Основные задачи:

- создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

-совершенствование нормативной законодательной базы;

-повышение конкурентоспособности продукции в отраслях традиционной специализации Ростовской области;

- развитие малого предпринимательства;

- наращивание ресурсного потенциала в сельскохозяйственном производстве, развитие перерабатывающей промышленности, увеличение экспортного потенциала области;

- комплексное развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения внутренних и внешнеэкономических связей;

- развитие сферы платных услуг, в первую очередь высокотехнологичных и инфокоммуникационных, доведение темпов роста до средне-российского уровня;

- устойчивое развитие социальной сферы, направленное на повышение качества социальных услуг, снижение социальной напряженности;

- улучшение экологической обстановки и повышение уровня экологической безопасности.

Стратегические цели, определённые Стратегией социально-экономического развития Ростовской области до 2020года.

Основные цели и задачи:

1. Повышение качества жизни населения:

повышение доходов населения;

сохранение и улучшение здоровья населения;

улучшение демографической ситуации;

обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности.

2. Повышение конкурентоспособности экономики:

создание современных, высокотехнологичных, конкурентоспособных производств и модернизация существующих предприятий;

инфраструктурное развитие территории (транспортно-логистическая, энергетическая инфраструктура);

развитие розничной торговли и сферы услуг;

повышение инвестиционной привлекательности.

В условиях экономического кризиса 1998 года целью ФЦП было решение неотложных проблем развития экономики и социальной сферы региона. В результате успешной реализации первой Федеральной программы, а также ввиду складывающейся тенденции экономического роста в регионе и стране, целью Программы экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 гг. ставится эффективное решение задач в области социально-экономического развития региона. Идеология программы строится с учетом согласования темпов развития экономики и социальной сферы Ростовской области с государственной стратегией экономического и социального развития. Достижение программных целей и эффекта Программы 2003-2006 гг. почти по всем ведущим показателям, характеризующим экономическое и социальное развитие области, показало, что реализация Программы создала все предпосылки для устойчивого экономического роста Ростовской области в последующий программный период. Целью программы социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016 годы является повышение благосостояния и качества жизни населения; обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста; усиление конкурентных позиций региона.

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период 1998-2001годы

Программа экономического и социального развития

Ростовской области на 2003-2006 годы

Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016годы

• преодоление кризиса в угольной промышленности и преобразование топливно-энергетического комплекса региона;

• структурные изменения в машиностроении как профилирующей отрасли хозяйства;

• санация предприятий на основе их перепрофилирования, производство товаров народного потребления;

• аграрно-промышленный комплекс;

• объекты транспорта и связи;

• социальная сфера.

социально-экономический раздел:

повышение:

• платежеспособного спроса – развитие основных направлений экономики;

• качества жизни – развитие социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства;

• занятости населения – создание дополнительных рабочих мест в отраслях экономики;

Социальный блок:

Демография

Естественная убыль населения

Миграционная убыль

Старение населения

Низкий уровень доходов населения

Высокая заболеваемость населения

Социальная сфера

Реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений социальной сферы - здравоохранения, образования, социального обслуживания

Кадровый дефицит в сфере здравоохранения, усугубляющийся квалификационным и территориальным дисбалансом

ЖКХ

Высокий уровень износа водопроводных сетей

Дефицит доброкачественной воды, использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения

Культура, спорт

Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий муниципальных учреждений культуры, объектов культурного наследия

Дальнейшее повышение уровня обеспеченности населения современными объектами физической культуры и спорта

Экология

Загрязнение водных объектов неочищенными и недостаточно очищенными сточными водами, заиление русел малых рек

Недостаточный уровень технической безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС)

Разрушение берегов, вызванное природными явлениями и усилением антропогенной нагрузки на водоемы

Промышленность

Модернизация существующих и создание новых производств

Низкая рентабельность производства

Сельское хозяйство

Реализация потенциала развития животноводческого комплекса

Низкая доля крупных производителей в структуре животноводства

Развитие тепличного овощеводства

Транспорт

Несоответствие специализации и оснащенности морских и речных портов структуре и объемам существующих и перспективных внешнеторговых грузопотоков (нефтепродукты, химические грузы наливом и насыпью и другие грузы), что исключает возможность их перевалки через порты Ростовской области

Низкий уровень конкурентоспособности воздушных транспортных узлов на региональном и международном рынках транспортных услуг, а также инфраструктуры федеральных и региональных аэропортов (аэропортовых комплексов, взлетно-посадочных полос аэродромов)

Несоответствие опорной транспортной сети региона перспективным грузо- и пассажиропотокам

Инвестиции

Неудовлетворительная структура иностранных инвестиций

Строительный комплекс

Развитие производства современных высокотехнологичных, конкурентоспособных строительных материалов

Оказание услуг населению

Развитие современной инфраструктуры туризма

Повышение обеспеченности населения инфраструктурой потребительского рынка современных форматов

Инновации

Низкий уровень инновационной активности и неудовлетворительные темпы развития новых отраслей

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период 1998-2001годы

Программа экономического и социального развития

Ростовской области на 2003-2006 годы

Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016годы

• собственные средства предприятий-исполнителей Программы;

• кредиты коммерческих банков;

• средства Бюджета развития РФ;

• средства "Фонда финансовой поддержки важнейших отраслей промышленного комплекса Ростовской области";

• иностранные кредиты;

• средства федерального и областного бюджетов;

• средства в пределах лимита, выделяемого на реализацию отраслевых федеральных программ;

• финансовые ресурсы централизованных внебюджетных фондов и другие внебюджетные источники;

• другие источники, привлекаемые для финансирования мероприятий Программы.

федеральный бюджет

областной бюджет

муниципальные бюджеты

внебюджетные источники

Средства федерального бюджета.

Средства областного бюджета.

Внебюджетные средства.

Позитивные моменты системы ресурсного обеспечения

удовлетворяет современным требованиям привлечения финансовых средств на возвратной и платной основе, в том числе – условиям конкурсного распределения централизованных инвестиционных ресурсов (кредитов и гарантий), предусмотренных механизмом Бюджета развития Российской Федерации.

применение рычагов экономического (финансового) воздействия, включающего использование:

налогово-бюджетного и финансово-кредитного регулирования;

инструментов областной инвестиционной политики;

областных целевых программ, разрабатываемых и реализуемых в соответствии с приоритетами Программы и финансовыми возможностями бюджета области;

федеральных целевых программ в части разделов, которые реализуются на территории Ростовской области;

механизмов привлечения средств из внебюджетных источников.

за счет средств федерального и областного бюджетов финансируются важнейшие мероприятия в области здравоохранения, образования, социальной защиты населения, молодежной политики, культуры, возрождения казачества, экологии, что позволяет увеличить обеспеченность населения Ростовской области объектами социальной инфраструктуры (школами, больницами, спортивными сооружениями), внедрять современные технологии, повышать качество и доступность предоставляемых населению услуг, содействует развитию здорового образа жизни.

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период 1998-2001годы

Программа экономического и социального развития

Ростовской области на 2003-2006 годы

Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016годы

мобилизация инвестиционно-финансовых ресурсов посредством механизма гарантий инвестиций,

размещение облигационных займов

создание элементов залогового обеспечения реализуемых проектов и других институтов инфраструктуры рынка капиталов.

1) ограниченное использование гарантий Правительства Российской Федерации;

2) привлечение льготных инвестиционных кредитов за счет федерального и областного бюджетов

; 3) выдача безвозмездных субсидий за счет областного бюджета.

Формирование регионального инвестиционного потенциала начинается с размещения облигационных займов и создания в области залоговых фондов.

- применение системы субсидирования из областного бюджета процентных ставок по кредитам банков, направляемым на инвестиционные цели;

- использование новых организационных форм привлечения инвестиций в виде проведения инвестиционных конкурсов для привлечения инвестиционных ресурсов с целью реализации социально-ориентированных проектов;

- разработка схем привлечения внебюджетных источников в виде негосударственных пенсионных фондов;

- расширение практики применения лизинговых операций, особенно в АПК;

- применение системы субсидирования процентных ставок под ипотечное жилищное кредитование;

- применение системы субсидирования из областного бюджета процентных ставок по кредитам банков, предоставляемых физическим лицам для решения жизненно важных социальных проблем, с целью увеличения платежеспособного спроса населения;

- формирование гарантийно-залоговых фондов;

- разработку организационно-финансовых схем реализации инвестиционных проектов и мероприятий, обеспечивающих их выполнение.

- представление налоговых льгот участникам инвестиционной деятельности;

- субсидирование за счет средств бюджета Ростовской области процентных ставок по кредитам коммерческих банков организациям, реализующим инвестиционные проекты, а также процентной ставки на пополнение оборотных средств;

-предоставление инвестиционных налоговых кредитов субъектам инвестиционной деятельности;

-предоставление государственных гарантий участникам инвестиционной деятельности.

денежно-кредитные механизмы, в том числе с участием крупных российских и зарубежных банков,

целевые программы (государственные программы Ростовской области),

система государственного и социального заказа,

возможности налогового и инвестиционного законодательства, ипотеки, лизинга,

система стимулирования и поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности,

страхование рисков.

Федеральная целевая программа социально-экономического развития Ростовской области на период 1998-2001годы

Программа экономического и социального развития

Ростовской области на 2003-2006 годы

Программа социально-экономического развития Ростовской области на 2013-2016годы

Общие черты

1.Общее руководство Программой осуществляют Губернатор и вице-губернатор Ростовской области.

2. Выполнение оперативных функций по реализации Программы возложено на министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области. В целях оперативного контроля хода осуществления Программы, своевременной ее корректировки и уточнения основных целевых показателей министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области организует систему мониторинга, обеспечивающую сравнительный анализ фактически достигнутых результатов и прогнозно-целевых показателей Программы, а также выявление влияния результатов реализации программы на уровень экономического и социального развития области.

Мониторинг и методическое руководство, координация работ и текущий контроль над реализацией Программы осуществляются по следующим основным направлениям:

• организация взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по включению предложений Ростовской области в Федеральные целевые программы, Федеральную адресную инвестиционную программу;

• представление и согласование бюджетных заявок на выделение средств из федерального бюджета для реализации мероприятий Программы в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

• подготовка перечня областных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на очередной финансовый год, который формируется в соответствии с приоритетами Программы, исходя из возможностей бюджета Ростовской области, а также из возможности привлечения средств федерального бюджета по проектам и мероприятиям, реализуемым на основе совместного финансирования;

• подготовка совместно с министерством финансов Ростовской области предложений по распределению объемов финансирования мероприятий Программы и областных целевых программ на очередной финансовый год;

• организация сбора и представление в установленном порядке информации о ходе реализации Программы на коллегию Администрации Ростовской области;

• подготовка соответствующих вопросов по реализации Программы для рассмотрения их на заседаниях коллегии администрации области, а также подготовка предложений, направленных на совершенствование организационной деятельности, связанной с выполнением мероприятий Программы;

• прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных проектов;

• предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки, с целью определения предполагаемой эффективности использования бюджетных средств, а также экономической и социальной значимости каждого проекта;

осуществление текущего контроля реализации мероприятий Программы, рационального и целевого использования централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.

3. Контроль исполнения Программы осуществляется Администрацией Ростовской области, Законодательным Собранием Ростовской области, Контрольно-счетной палатой области в соответствии с полномочиями, определенными федеральным и областным законодательством. Одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий финансовый год Администрация Ростовской области ежегодно представляет в Законодательное собрание области и Контрольно-счетную палату отчет о реализации Программы в отчетном финансовом году. Данный отчет содержит:

• общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

• перечень завершенных в течение года мероприятий;

• перечень не завершенных в течение года мероприятий;

• анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий;

• предложения о привлечении дополнительных источников финансирования.

4. Итоговый отчет о реализации мероприятий Программы с заключением Контрольно-счетной палаты представляется Администрацией Ростовской области в Законодательное собрание области на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации Программы. Итоговый отчет содержит данные о финансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования, процент реализации Программы, оценку результатов реализации, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

1.Общее руководство работой по реализации Программы осуществляется Губернатором Ростовской области, который обеспечивает:

представление проекта Программы в Законодательное Собрание Ростовской области;

представление отчета о реализации Программы;

стратегическое руководство работой по реализации Программы (принятие стратегических решений).

2. Министерство экономического развития Ростовской области осуществляет:

мониторинг системы контрольных показателей и выработку рекомендаций, обеспечивающих достижение контрольных показателей;

координацию работы по реализации Программы;

обеспечение взаимосвязи стратегического планирования;

организацию работы по формированию и реализации Программы;

корректировку Программы в случае изменения федерального и областного законодательства.

3. Законодательное Собрание Ростовской области в системе управления Программой осуществляет:

утверждение Программы социально-экономического развития Ростовской области;

контроль за реализацией Программы.

Областные органы исполнительной власти Ростовской области в рамках реализации Программы осуществляют:

подготовку и реализацию государственных программ Ростовской области по подведомственной сфере и направлениям Программы;

организацию взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по включению предложений Ростовской области в федеральные целевые программы, государственные программы Российской Федерации;

представление и согласование бюджетных заявок на выделение средств из федерального бюджета для реализации мероприятий Программы в соответствующих федеральных органах исполнительной власти;

закупки товаров, работ, услуг в рамках реализации каждого программного мероприятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

заключение государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг со всеми участниками реализации Программы;

текущий контроль за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы;

представление в установленном порядке в министерство экономического развития Ростовской области информации о реализации мероприятий Программы.

4. Отчет о реализации Программы представляется в Законодательное Собрание Ростовской области за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года.

Отчет о реализации Программы содержит:

общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

уровень достижения показателей эффективности;

перечень завершенных в течение года мероприятий;

перечень незавершенных в течение года мероприятий;

анализ причин несвоевременного завершения программных мероприятий.

Итоговый отчет о реализации Программы содержит данные о финансировании Программы в целом и отдельных ее мероприятий с разбивкой по годам и источникам финансирования, процент выполнения Программы, оценку результатов реализации Программы, уровень достижения программных целей и запланированных показателей эффективности.

Отличительные черты

Государственным заказчиком Федеральной целевой программы социально-экономического развития Ростовской области на период до 2001 года является Министерство экономического развития и торговли РФ, которое на договорной основе делегирует осуществление отдельных функций государственного заказчика Администрации Ростовской области. В соответствии с договором, Администрация Ростовской области несет ответственность за организацию своевременного выполнения намеченных Программой мероприятий.

Для организации управления Программой и контроля хода ее реализации создана структура, обеспечивающая сочетание интересов Федерации и области, задач отраслевого и регионального, стратегического и тактического управления. Ею является Дирекция Программы, членами которой назначены представители заинтересованных общеэкономических и отраслевых органов управления РФ и исполнительной власти Ростовской области. В необходимых случаях к участию в рабочих группах Дирекции привлекаются предприятия и организации – участники Программы. Такой механизм позволяет эффективно осуществить на практике сочетание федеральных, территориальных и отраслевых интересов и задач, в том числе подготовку обоснованных рекомендаций по экономическому, организационному и правовому механизму исполнения Программы; координацию отдельных программных мероприятий и подпрограмм; утверждение планов распределения ресурсов по направлениям и проектам; обеспечение увязки текущей деятельности федеральных министерств и ведомств и областных органов исполнительной власти, имеющих отношение к реализации программных мероприятий, а также представление Программы в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Ростовской области.

Государственный заказчик и Администрация Ростовской области представляют на обсуждение и одобрение межведомственной Дирекции Программы следующие документы:

-проекты законодательных актов по проблемам социально-экономического развития Ростовской области, подготовленные для представления в Правительство Российской Федерации и последующего рассмотрения Федеральным Собранием РФ;

-проекты ведомственных нормативных актов по соответствующим проблемам;

-проекты решений органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области по проблемам осуществления Федеральной целевой программы;

-решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы;

-предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе.

В функции Администрации Ростовской области входит прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий и инвестиционных проектов. Заявки проходят проверку их соответствия требованиям межведомственной Дирекции Программы. Рабочим органом областной Администрации является экспертная комиссия, которая проводит предварительное рассмотрение бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения государственной поддержки из Федерального или областного бюджета. Рекомендации экспертной комиссии по оказанию государственной поддержки принимаются с учетом высокой эффективности использования бюджетных средств, а также экономической и социальной значимости каждого проекта.

Администрация Ростовской области, согласно переданным ей функциям государственного заказчика, заключает государственные контракты, обеспечивающие реализацию инвестиционных проектов и мероприятий в рамках Программы, а также организует текущий контроль их выполнения. Администрация Ростовской области информирует Минэкономразвития РФ и Минфин РФ об указанных государственных контрактах. Минэкономразвития РФ, Администрация Ростовской области и Дирекция Программы участвуют в подготовке и согласовании межведомственных мероприятий, указаний и рекомендаций со сроком действия в 1998-2001 гг. Федеральные министерства, комитеты и службы, к компетенции которых относится разработка и утверждение ведомственных документов, обеспечивают их предварительное рассмотрение руководством Программы.

Организационное обеспечение включает в себя систему контроля исполнения Программы. Государственный заказчик и Администрация Ростовской области несут ответственность за своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль государственного заказчика и органов исполнительной власти Ростовской области дополняется текущим финансовым контролем использования средств федерального и областного бюджетов. Минфин РФ контролирует предоставление ресурсов исполнителям в сроки и объемах, утвержденных Программой. Коммерческие банки, непосредственно отвечающие за целевое использование государственных субсидий и кредитов, контролируют соответствующую деятельность предприятий – участников Программы. В соответствии с требованиями действующего Порядка разработки и реализации федеральных целевых программ, федеральная служба государственной статистики совместно с государственным заказчиком организует ведение ежеквартальной статистической отчетности по реализации Программы.

1. Ключевым принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип баланса интересов, который подразумевает соблюдение интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления разного иерархического уровня, участвующих в реализации Программы.

2. Итоговый отчет о реализации мероприятий Программы с заключением Контрольно-счетной палаты представляется Администрацией Ростовской области в Законодательное собрание области на утверждение не позднее 1 марта года, следующего за последним годом реализации 3. По итогам года Министерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей Ростовской области проводит анализ выполнения прогнозно-целевых показателей развития Ростовской области, оценку соответствия достигнутых результатов прогнозно-целевым показателям. По результатам анализа производится корректировка программных мероприятий.

1. Организационная структура управления Программой базируется на существующей системе органов государственной власти Ростовской области.

2.Отчет о реализации Программы представляется в Законодательное Собрание Ростовской области за отчетный финансовый год не позднее 1 июня текущего года.