- •28.08.2012. Лекции тгп Цели и задачи дисциплины «Основы теории государства и права»
- •2. Содержание дисциплины
- •3. Практические (семинарские) занятия
- •5. Вопросы для подготовки к зачёту:
- •6. Список используемой литературы
- •Конспект лекций Лекция 1
- •Фундаментальность и предмет теории госудрства и права
- •2. Объект изучения теории государства и права и соотношение его с предметом
- •3. Функции науки и учебной дисциплины теории государства и права
- •4. Метод и методология государства и права. Классификация методов
- •IV. Специальные методы:
- •5. Место и роль теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •Лекция 2 Происхождение государства и права
- •2.1 Общество: понятие и структура
- •2. Социальные и политические институты общества
- •3. Возникновение общественной власти
- •2.4. Социальное регулирование в догосударственном обществе
- •Лекция 3 Понятие, признаки и сущность государства
- •3.1 Понятие государства, его сущность и основные признаки
- •2. Типы государств
- •3. Форма государства
- •Форма государственного устройства.
- •Государственный (политический) режим.
- •3. 4. Функции государства
- •3. 5. Понятие и значение механизма государства и его элементы.
- •Лекция 4 Государство в политической системе общества
- •4.1. Понятие и структура политической системы общества
- •4. 2. Государство и другие институты политической системы общества
- •Лекция 5 Право в системе регулирования общественных отношений
- •5. 1. Понятие социального (нормативного) регулирования. Виды социальных норм
- •5. 2. Право как особый вид социального регулирования: понятие, сущность, признаки. Субъективное и объективное право.
- •5. 3. Принципы и функции права
- •Лекция 6 Нормы права
- •6. 1.Понятие правовой нормы и её признаки
- •6. 2. Виды правовых норм
- •6. 3. Структура правовой нормы
- •6. 4. Положение ном права в статьях нормативно-правового акта
- •Лекция 7
- •3. Приказы, инструкции, положения министерств, государственных комитетов и других фоив.
- •6. Нормативные акты муниципальных органов;
- •1. По числу участников:
- •8. 2. Виды правонарушений.
- •8. 3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели и функции.
- •8. 4. Виды юридической ответственности.
- •Омский государственный университет путей сообщения
- •Календарный план
- •План лекций, практических (семинарских) и лабораторных занятий
- •План самостоятельной работы
- •Методические указания к выполнению практических (семинарских) занятий Занятие 1. Предмет и методология основ теории государства и права
- •Задания к теме:
- •Занятие 2. Происхождение государства и права
- •Задания к теме:
- •Занятие 3. Происхождение, признаки и сущность государства
- •Вопросы для обсуждения
- •Занятие 4. Государство и право в политической системе общества
- •Занятие 5. Право в системе социального регулирования
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Занятие 6. Норма права
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Занятие 7. Формы (источники) права.
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
Лекция 4 Государство в политической системе общества
4.1. Понятие и структура политической системы общества
Структура общества может быть представлена в виде различных взаимодействующих систем (политической, социальной, экономической, идеологической, правовой и некоторых других), которые складываются и формируются объективно. Эти системы представляют органичное объединение различных социальных элементов, которые взаимосвязаны, имеют определённый характер этих взаимосвязей, их деятельность определяется целями, задачами и иными критериями жизни общества. К таким элементам, образующим разные общественные системы, относятся:
социальные институты(государство, партии, церковь);
культурные пласты(идеологические, религиозные течения, традиции, язык);
экономические организации(предприятия, учреждения, органы экономического управления);
правовые установления (правовые нормы, правовые институты, законодательство).
Именно в разных сочетаниях эти элементы и структурируют общество на системы, а теоретическая мысль выделяет и изучает эти системы: политические, социальные, правовые, экономические и т. д.
Системная организация общества является далеко не единственной, поскольку общество – бесконечно сложное образование. Теоретическая наука выделяет и иные структуры общества, формирующиеся не по системным критериям:
по соотношению индивида и коллектива;
экономический базис и надстройка;
социальному пространству;
по информационному пространству;
и т. д.
Несмотря на разнообразие критериев, системная организация оказывается одной из самых важных структур общества и позволяет с наибольшей полнотой разобраться во многих сторонах жизни общества, в т. ч в соотношениях государства с другими политическими элементами общества.
ТГП для этой цели и выделяет, прежде всего, политическую систему общества, рассматривает её элементы, которые входят в неё, характер их связей.
Термин «политическая система» вводится в научный оборот в 50 – 60 – е гг.XXв. рядом американских социологов и политологов с целью дать системный анализ происходящих в обществе политических процессов. Примерно в это же время понятия «политическая система» и «политическая организация» вводится в научный оборот и советскими философами и юристами, включившими их в контекст исторического материализма и общей ТГП. Первоначально использовался термин «политическая организация общества», а с принятием Конституции СССР 1977 г. – «политическая система общества».
Понятие политической системы общества было вызвано к жизни условиями развития буржуазной демократии, когда стало очевидным, что на осуществление государственной власти влияют разные субъекты политической жизни. Наиболее ярко такая трактовка власти нашла своё отражение в концепции плюралистической демократии: власть в обществе рассредоточивается по различным социальным институтам, среди которых государство – только «первое среди равных».
В условиях советского режима термин «политическая система» был в основном востребован для характеристики механизма реализации государственной власти. Согласно ленинской доктрине, государственная власть в условиях социалистического общества осуществляется через единую централизованную систему партийных, советских, профсоюзных, комсомольских органов и организаций.
В странах с развитой демократией политическая система общества рассматривается икак сумма политических влияний,икак механизм реализации власти.
Таким образом, политическая система общества– это совокупность социальных институтов, осуществляющих определённые политические функции и участвующих в политической жизни страны.
Основная функцияполитической системы состоит в её организующем воздействии на общество. Чтобы выполнить данную функцию, политическая система должна быть жизнеспособной и эффективной.
Компонентами политической системы являются:
совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);
политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;
политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;
политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;
политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.
Политическая система закрепляется в конституции страны, других законодательных актах, которые определяют её структуру, политические институты, их права, обязанности, взаимодействие с ОГВ.
Современные социологические теории формулируют различные концепции, рассматривают условия, определяющие характер тех или иных политических систем, и, прежде всего, выделяют наличие системообразующейсоциальной среды, в которой проявляются индивидуальные и коллективистские начала жизни общества. В зависимости от данного критерия выделяются следующиевидыполитических систем:
распределительная политическая система возникает в социальной среде, при которой результаты труда сознательно распределяются особым слоем государственно организованных людей, которые не только ведут учёт и распределение результатов труда, но и осуществляют контроль за этим распределением. Распределители выступают от имени государства, в котором собственность существует в общественной форме. Допускается личная собственность, в то время как частная собственность ограничивается либо искореняется.
Политические системы, возникающие в такой социальной среде, характеризуются гиперболизацией роли государства, его аппарата, который устанавливает тоталитарный контроль над всеми сферами жизни общества.
Современные политические системы в такой социальной среде характеризуются тем, что у власти находится одна политическая партия, а общественные организации выступают проводниками государственной политики. Политические системы таких обществ становятся закрытыми.
Либерально-демократическая политическая система основывается на социальной среде, базирующейся на рыночной товарно-денежной основе экономической жизни общества, на идеологии и практике свободного предпринимательства.
Политические системы в такой среде характеризуются ролью государства как организатора условий для рыночной, в т. ч социально ориентированной, экономики. Государство обеспечивает права и свободы граждан, их безопасность, собственность. Оно имеет целью организовать социальную защищённость малоимущих слоёв, более справедливое распределение доходов. Партии в таких системах стремятся к завоеванию власти на демократической основе. Правовые формы становятся главным инструментом достижения политических целей.
Индивид, его права и свободы, законные интересы имеют приоритет над правами коллектива. Собственность, в первую очередь частная, охраняется государством.
Либерально-демократические системы носят открытый характер, а взаимоотношения государства с иными общественными организациями обеспечиваются конституционным регулированием.
Конвергенционные политические системы основаны на смешанной организации социальной среды, где плюрализм соседствует с реликтами политической нетерпимости, призывы к реформам сопровождаются попытками реставрации старых порядков.
Данные политические системы возникают тогда, когда происходит крупные переходы от одной социальной среды к другой.
Для конвергенционных политических систем характерно смешение многих политических институтов разного назначения и содержания:
- провозглашение свободы труда, передвижений и места жительства и сохранение «прописочной» системы;
- сохранение полицейского сыска и декларирование прав и свобод человека;
- институциональное закрепление принципа разделения властей и систематическое подминание одной власти другой;
- идеологический плюрализм и государственная монополия на телерадиовещание;
- и т. д.
Государство в таких системах либо стремится к их консервации, либо обеспечивает эволюцию системы в исторически обусловленную иную форму.
По характеру той или иной социальной среды, в которых возникают политические системы, выделяют:
демократическиеполитические системы, в которых действуют политические партии, в т. ч и оппозиционные по отношению к государственной власти, имеющие свои фракции в парламенте, свободно формируются и функционируют различного рода общественные организации, участвующие в политической жизни, не подчиняющиеся административно-государственным органам местное самоуправление, религиозные и национальные объединения, политические права которых и их взаимоотношения с государством урегулированыконституцией страны.
Недемократические политические системы не предусматривают многополюсности политических сил. В них государственная власть и политическая система образуют единый государственно-политический механизм. Отсутствует многопартийность, нет оппозиционных партий, свободно создаваемых общественных организаций и движений, местного самоуправления.
Особенности недемократических политических систем во многом определяются недемократизмом политических или государственных режимов, т. е методами и способами государственного управления обществом.
Политические системы также могут быть:
устойчивыми.Данные системы характеризуются высокими адаптивными способностями, позволяющими им противостоять неблагоприятным обстоятельствам (войнам, мятежам, экономическим кризисам). Институты устойчивой политической системы отличаются зрелостью, оптимальным взаимным сочетанием, согласованностью действий, основанных на единстве ценностей и конечных целей, одна из которых – общественная стабильность.
Неустойчивые. В данных системах наблюдаются незрелость социальных институтов, отсутствие налаженных механизмов, позволяющих разрешать конфликты интересов.
Развитые.Для данных систем характерно наличие длительных традиций интенсивной публичной политической жизни, обширной сети относительно автономных институтов, так или иначе влияющих на государственную власть.
Неразвитые системы, в которых политическая жизнь либо вовсе отсутствует, либо находится в зачаточном состоянии.
Статичные политические системы на протяжении исторически продолжительного времени не меняют своих параметров.
Пример – некоторые страны Западной Европы уже не одно столетие живут в условиях демократии.
По характеру взаимодействия выделяют:
открытыеполитические системы всегда тесно связаны с обществом благодаря налаженным выборным механизмам и учёту общественного мнения. Открытость позволяет политической системе быть гибкой, чутко реагировать на возникающие общественные потребности, приспосабливаться к меняющимся условиям.
Закрытым политическим системам свойственно вступать в жёсткую конфронтацию с обществом.
Главнымзвеном политической системы являетсягосударство, от деятельности которого, формы правления, формы государственного устройства во многом зависит вид политической системы.