- •28.08.2012. Лекции тгп Цели и задачи дисциплины «Основы теории государства и права»
- •2. Содержание дисциплины
- •3. Практические (семинарские) занятия
- •5. Вопросы для подготовки к зачёту:
- •6. Список используемой литературы
- •Конспект лекций Лекция 1
- •Фундаментальность и предмет теории госудрства и права
- •2. Объект изучения теории государства и права и соотношение его с предметом
- •3. Функции науки и учебной дисциплины теории государства и права
- •4. Метод и методология государства и права. Классификация методов
- •IV. Специальные методы:
- •5. Место и роль теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •Лекция 2 Происхождение государства и права
- •2.1 Общество: понятие и структура
- •2. Социальные и политические институты общества
- •3. Возникновение общественной власти
- •2.4. Социальное регулирование в догосударственном обществе
- •Лекция 3 Понятие, признаки и сущность государства
- •3.1 Понятие государства, его сущность и основные признаки
- •2. Типы государств
- •3. Форма государства
- •Форма государственного устройства.
- •Государственный (политический) режим.
- •3. 4. Функции государства
- •3. 5. Понятие и значение механизма государства и его элементы.
- •Лекция 4 Государство в политической системе общества
- •4.1. Понятие и структура политической системы общества
- •4. 2. Государство и другие институты политической системы общества
- •Лекция 5 Право в системе регулирования общественных отношений
- •5. 1. Понятие социального (нормативного) регулирования. Виды социальных норм
- •5. 2. Право как особый вид социального регулирования: понятие, сущность, признаки. Субъективное и объективное право.
- •5. 3. Принципы и функции права
- •Лекция 6 Нормы права
- •6. 1.Понятие правовой нормы и её признаки
- •6. 2. Виды правовых норм
- •6. 3. Структура правовой нормы
- •6. 4. Положение ном права в статьях нормативно-правового акта
- •Лекция 7
- •3. Приказы, инструкции, положения министерств, государственных комитетов и других фоив.
- •6. Нормативные акты муниципальных органов;
- •1. По числу участников:
- •8. 2. Виды правонарушений.
- •8. 3. Юридическая ответственность: понятие, признаки, цели и функции.
- •8. 4. Виды юридической ответственности.
- •Омский государственный университет путей сообщения
- •Календарный план
- •План лекций, практических (семинарских) и лабораторных занятий
- •План самостоятельной работы
- •Методические указания к выполнению практических (семинарских) занятий Занятие 1. Предмет и методология основ теории государства и права
- •Задания к теме:
- •Занятие 2. Происхождение государства и права
- •Задания к теме:
- •Занятие 3. Происхождение, признаки и сущность государства
- •Вопросы для обсуждения
- •Занятие 4. Государство и право в политической системе общества
- •Занятие 5. Право в системе социального регулирования
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Занятие 6. Норма права
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Занятие 7. Формы (источники) права.
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
3. 5. Понятие и значение механизма государства и его элементы.
Органы государственной власти
Механизм государства – это система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляется выполнение задач и функций государства, защита его интересов.
Механизм государства характеризуется следующими признаками:
это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность её обеспечивается едиными принципами организациями и деятельности государственных органов и учреждений, к которым относятся:
принцип гуманизма, который определяет, что политика государства должна строиться на приоритете удовлетворения потребностей личности, обеспечения её благосостояния и всего общества в целом;
принцип разделения властей, в соответствии с которым государственная власть осуществляется на основе деления её на законодательную, исполнительную и судебную. Каждая ветвь власти действует самостоятельно и обособленно от другой, основываясь на принципе сдержек и противовесов в отношении друг друга;
принцип законности, который сводится к требованию соблюдения и исполнения законов в деятельности всех составных частей механизма государства во взаимоотношениях с населением страны и между собой, а также с различными общественными организациями и движениями;
принцип гласностии открытостиозначает, что ОГВ и ОМС, их должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом;
принцип профессионализма икомпетентностиозначает, что деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов следует считать высококвалифицированной профессией, имеющей значение для всего государства и требующей особого мастерства, приобретаемого и поддерживаемого в результате систематического и непрерывного образования;
принцип федерализмаобеспечивает единство системы механизма государства и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными ОГВ и ОГВ субъектов РФ.
Первичными структурными элементами государственного механизма являются государственные органы и учреждения;
Для обеспечения государственных властных велений государственный механизм имеет непосредственные орудия принуждения;
Посредством государственного механизма осуществляется власть, и выполняются функции государства.
Механизм государства состоит из следующих структурныхэлементов:
- служащие, профессионально занимающиеся управлением и получающие за это материальное вознаграждение;
- иерархическая система государственных органов, которые правомочны совершать действия, направленные на урегулирование всех сфер общественной жизни;
- материальные средства, которые необходимы для функционирования первых 2 – х элементов механизма государства.
Первичным элементом механизма государства является орган государства, под которым понимается юридически и организационно обособленное звено государственного механизма, имеющее собственную структуру, строго определённые полномочия и необходимые материальные средства для осуществления задач и функций государства, взаимодействующее с другими частями государственного механизма, образующими единое целое.
Более широко и полно орган государства раскрывается через собственные, присущие только ему характерные чертыисвойства:
орган государства наделён властными полномочиями, что даёт ему возможность осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридическизначимые решения и обеспечивать их выполнение;
орган государства обладает организационной обособленностью и самостоятельностью. В то же время он служит частью единого механизма государства, занимает в нём своё место и прочно связан с другими её частями;
государственный орган выполняет лишь те вопросы и решает задачи, которые предоставлены ему в соответствии с законом;
орган государства состоит из государственных служащих. Которые находятся в особых правоотношениях между собой и соответствующим органом;
ОГВ – это самостоятельная иерархичная система. Государственный орган представлен сложной структурой внутренних подразделений, скреплённых единством целей, ради достижения которых они образованы;
В целях реализации предоставленных ему полномочий ОГВ обеспечивается необходимыми материальными средствами, которые составляют основу его экономической деятельности;
основным направлением деятельности органов государства является реализация задач и функций государства, в связи, с чем им используются разнообразные методы для достижения поставленных целей.
Разносторонность и многосложность деятельности государственного механизма обуславливают значительное число его органов, в связи с чем возникает потребность в классификации последних. Органы государства можно классифицировать на виды по различным основаниям:
1. исходя из принципа разделения властей:
- законодательные;
- исполнительные;
- судебные;
2. по способу возникновения:
- первичные органы – это такие органы, которые никакими другими органами не создаются, поскольку возникают либов порядке наследования (наследственная монархия),либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей (представительные органы;
- производные органы – это такие органы, которые создаются первичными органами и наделяющие их властными полномочиями;
3. по объёму властных полномочий:
- высшие органы государственной власти;
- местные органы государственной власти;
4. по широте компетенции:
- органы общей компетенции;
- органы специальной компетенции;
5. по юридическому источнику, определяющему их компетенцию:
- органы, полномочия которых определены Конституцией, иными законодательными актами государства;
- органы, чья компетенция определяется подзаконными актами.